Дума приняла в третьем чтении закон о единых правилах обращения цифровых валют и цифровых прав
Закон вводит единые правила для обращения цифровых валют и цифровых прав в России, определяет участников рынка и наделяет Банк России полномочиями по регулированию и надзору.
Дума приняла в третьем чтении закон о синхронизации законодательства с законом о цифровой валюте
Закон синхронизирует действующие законы с новым законом «О цифровой валюте и цифровых правах», вводя единые правила для цифровых валют и цифровых прав в банковской сфере, на рынке ценных бумаг, в валютном контроле и других областях.
Дума приняла в третьем чтении закон об ужесточении ответственности иностранцев за правонарушения
Закон ужесточает ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения в сфере общественной безопасности, правопорядка и миграции: для многих составов вводится обязательное административное выдворение, а штрафы увеличиваются.
Дума приняла в третьем чтении закон об исключении возможности получения гражданства иностранцами с судимостью
Закон обязывает иностранцев с 14 лет при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство представлять справку об отсутствии судимости. Отказывать в документах и в приёме в гражданство будут при любой неснятой или непогашенной судимости.
Дума приняла в третьем чтении закон о гарантиях участникам КТО наравне с участниками СВО
Закон уравнивает статус участников отражения вооруженного вторжения на территорию России (в том числе КТО в Белгородской, Курской и Брянской областях) со статусом участников специальной военной операции, распространяя на них льготы, выплаты и другие гарантии.
Дума приняла в третьем чтении закон о страховании электронных денежных средств
Закон распространяет систему страхования вкладов на электронные денежные средства клиентов банков: электронные деньги приравниваются к вкладам, и их владельцы получают страховое возмещение при банкротстве банка.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! (Далее текст стенограммы не для опубликования.) Если вы н…
Если вы не возражаете, давайте зарегистрируемся. Вроде у нас уже практически все места заняты.
Включите, пожалуйста, режим регистрации.
Идет регистрация, обращаю ваше внимание.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Покажите, пожалуйста, результаты.
Кворум имеется, 410 человек в зале присутствует. Можем приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года". С докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь — заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Михаил Викторович Бабич.
Пожалуйста, Михаил Викторович.
Подготовиться Турову.
МБ
Бабич М. В.О проекте федерального закона № 1284737-8 "О ратификации Пр…№ 1284737-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что представляет внесённый Президентом Российской Федерации на ратификацию проект федерального закона о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года.
Сообщает, что Протокол подписан 23 декабря в Москве в целях упрощения контрольно-надзорных процедур и сокращения сроков поставки вооружения и военной техники между странами.
Считает, что внесение изменений упростит и ускорит поставку современных вооружений и военной техники и обеспечит оперативное проведение совместных разработок современных вооружений.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Михаил Викторович, я думаю, что всем понятно, наверное, не надо детализировать, озвучиват…
Михаил Викторович, я думаю, что всем понятно, наверное, не надо детализировать, озвучивать все детали данной ратификации, депутаты с ними знакомы. Ну а что касается наших оппонентов, пускай они потрудятся добывать эти сведения, не будем их радовать информацией, которая идёт сейчас по прямой трансляции.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Михаил Викторович подробно рассказал о целях и предмете протокола. Данный международный договор подлежит ратификации в соответствии с федеральным законом. Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов. Исходя из представленного финансово-экономического обоснования принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. Комитетом-соисполнителем — по обороне — проведена работа, он рекомендует Государственной Думе принять, так же как и наш, профильный комитет. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний не имеет. Комитет рекомендует Государственной Думе принять.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо, Артём Викторович. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Н…
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово, докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно — поздравляю, уважаемые коллеги!
Вопрос 2 рассмотрен, переходим к вопросу 3.
О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Владимирович Глаголев.
Пожалуйста, Сергей Владимирович.
СГ
Глаголев С. В.О проекте федерального закона № 1285729-8 "О ратификации Пр…№ 1285729-8
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на ратификацию протокола о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий: сдвигаются сроки возможности проведения национальной регистрации — с 2025 на 2027 год и перерегистрации медицинских изделий — с 2026 на 2028 год. Цель данного законопроекта — обеспечить плавный переход на регистрацию медицинских изделий по правилам Евразийского экономического союза, не допуская рисков дефицита. Одновременно с этим положение протокола обеспечивает возможность его применения до ратификации, что осуществляется с 10 января 2026 года.
Принятие данного закона не потребует внесения изменений в иные правовые акты. Законопроект прошёл необходимые процедуры внутригосударственного согласования.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Спасибо. Содоклад Виктора Петровича Водолацкого. Пожалуйста, Виктор Петрович.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил суть рассматриваемого соглашения. Законопроект о ратификации внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Протоколом предусматривается продление существующего переходного периода в части возможности регистрации медицинских изделий до 31 декабря 2027 года в связи с наличием нерешённых вопросов функционирования общего рынка медицинских изделий на территории союза.
Комитет Совета Федерации по международным делам поддерживает концепцию законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе. Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками предлагает принять законопроект.
Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Нет. Кто хотел бы задать вопросы? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2026—2030 годы". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра экономического развития Российской Федерации Сергей Макарович Назаров.
Пожалуйста, Сергей Макарович.
СН
Назаров С. М.О проекте федерального закона № 1286450-8 "О ратификации Со…№ 1286450-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что представляется проект федерального закона о ратификации подписанного 27 декабря 2025 года в Москве соглашения с Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития на 2026—2030 годы.
Сообщает, что на период 2026—2030 годов утверждена новая государственная программа, которая продолжит единую систему поддержки республики и включает новые меры для развития ключевых отраслей экономики.
Указывает, что основными условиями соглашения являются гармонизация законодательства Республики Абхазия с российским и достижение утверждённых показателей программы, и просит поддержать проект.
Сообщить об ошибке
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, содоклад Константина Фёдоровича Затулина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что 10 июля на ратификацию поступило Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2026—2030 годы, поскольку в декабре 2025 года закончилось исполнение предыдущего соглашения.
Отмечает, что соглашение предусматривает медицинское обслуживание отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих в Абхазии, и поддержку в повышении окладов сотрудникам государственных учреждений Республики Абхазия.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет. Выступления? Нет. Полномочные представители…
Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет. Выступления? Нет. Полномочные представители президента, правительства? Заключительное слово — докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллеги, повнимательнее, идёт голосование.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно, за — 401 депутат.
Переходим к рассмотрению следующего вопроса. 5-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании учёных степеней". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Анастасия Борисовна Бондаренко.
Пожалуйста, Анастасия Борисовна.
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1285673-8 "О ратификации Со…№ 1285673-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен в целях ратификации соглашения о взаимном признании учёных степеней между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.
Считает, что соглашение будет способствовать снижению административных барьеров в сфере признания учёных степеней и развитию мобильности высококвалифицированных кадров.
Сообщает, что соглашение гарантирует обладателям диплома кандидата наук права на подготовку и защиту диссертации на соискание учёной степени доктора наук в любом из государств сторон, а докторам и кандидатам наук — право на профессиональную деятельность, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в целях ратификации соглашения о взаимном признании учёных степеней между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект о ратификации Соглашения между Россией и Абхазией о взаимном признании учёных степеней внесён Правительством 9 июля 2026 года.
Считает, что реализация соглашения снизит административные барьеры в признании учёных степеней и будет способствовать академической и профессиональной мобильности кадров.
Сообщает, что Счётная палата, правовое управление и профильные комитеты замечаний не имеют и поддерживают концепцию, и просит поддержать законопроект.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы докладчику, содокладчику? Нет. Кто хотел бы в…
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы докладчику, содокладчику? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели блок ратификаций, переходим к законопроектам, рассматриваемым в третьем чтении.
6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (о продлении упрощённого порядка оформления земельных участков под гаражами), третье чтение. С докладом выступит Иван Константинович Сухарев.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроектом предлагается продлить до 1 сентября 2031 года действие упрощённого порядка оформления земельных участков под гаражами, так называемой гаражной амнистии. Закон весьма актуален, востребован нашими избирателями. Проект прошёл все необходимые экспертизы и полностью подготовлен к принятию в качестве федерального закона. Комитет просит поддержать законопроект в окончательной редакции.
Ну и хотелось бы от фракции пару слов сказать. Мы понимаем, что это очень важный закон, он уже коснулся нескольких сотен тысяч наших граждан, и ещё несколько сотен тысяч наших граждан смогут воспользоваться этой гаражной амнистией. Ну и конечно, фракция ЛДПР поддержит этот важный законопроект, направленный на обеспечение прав наших граждан, как и любой другой законопроект, направленный на поддержку наших людей.
Спасибо.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие высказаться? Нет. Ставитс…
Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 6-й вопрос нашей повестки. Гаражная амнистия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.
7-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях повышения эффективности административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, которые представляют угрозу общественной безопасности и правопорядку, и в части усиления административной ответственности физических лиц за совершение административных правонарушений в сфере миграции). С докладом выступит Никита Геннадьевич Румянцев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет рассмотрел внесённый правительством и принятый в первом чтении 13 мая законопроект, расширяющий перечень правонарушений, за которые иностранные граждане подлежат выдворению из России.
Сообщает, что к законопроекту поступило 28 поправок, все включены в таблицу поправок № 1 и предложены комитетом к принятию, а большая часть поправок носит юридико-технический характер.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Комитет предлага…
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Комитет предлагает поддержать таблицу поправок № 1, в ней 28 поправок. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Докладчик предложил в случае принятия законопроекта во втором чтении рассмотреть законопроект в третьем чтении. Есть ли возражения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что это очень важный закон: мы с вами расширяем количество оснований, которые будут учитываться при выдворении мигранта из страны, в Кодексе об административных правонарушениях с 22 до 45. И хочется сказать ещё вот о чём: если мигрант не подчиняется работникам полиции или на границе начинает выяснять отношения с пограничниками, этого достаточно для того, чтобы мигрант был выдворен.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на усиление миграционного контроля и исключение возможности получения гражданства или разрешительных документов на проживание для иностранных граждан с неснятой или непогашенной судимостью независимо от тяжести преступления и места его совершения.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Комитет предлага…
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Комитет предлагает поддержать эту таблицу.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается таблица поправок № 1.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект во втором чтении принят.
Как уже докладчик предложил, давайте обсудим: нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Кто хотел бы высказаться по мотивам от фракций? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Пока идёт запись, уважаемые коллеги, давайте скажем слова благодарности Комитету по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, Леониду Ивановичу Калашникову за ту работу, которая была проделана вместе с его коллегами, для того чтобы законопроект поступил на рассмотрение.
Будет правильно подготовить соответствующую поправку. Ирина Анатольевна, надеюсь, на заседании рабочей группы вместе с коллегами её рассмотрит, и, может быть, мы её внесём как межфракционную.
Вы правильно говорите, что законодательство каждой страны имеет свои особенности и возраст привлечения к уголовной ответственности также различен, поэтому нам надо это учесть. Наше законодательство всё-таки более гуманное, наше законодательство предусматривает больший возраст в части привлечения к ответственности, нежели чем законодательства других стран, где этот возраст понижен до 12 лет, вы правильно об этом сказали. Нам надо в том числе учитывать, если правонарушения в других странах совершены подростком, конечно, в этом случае он должен подпадать под действие закона и не иметь права на гражданство и вид на жительство. Думаю, коллеги поддержат.
Дополнение хорошее, нам надо, Леонид Иванович, услышав предложение председателя комитета...
Вячеслав Викторович, мы обсуждали эту поправку. Действительно, вы правы, в разных странах варьируются применение уголовного законодательства и порядок представления справки в этой связи. Мы будем обсуждать это и дальше с МВД. Пока у наших правоохранительных структур период отсечения такой, но, безусловно, мы к этому потом вернёмся уже в виде поправки.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович. Подготовиться Яровой Ирине Анатольев…
Уважаемые коллеги, я выступаю от имени фракции ЛДПР.
Основатель ЛДПР Владимир Жириновский в начале работы Государственной Думы восьмого созыва ставил вопросы для жёсткой позиции относительно нелегальной миграции. И очень хорошо, что мы завершаем работу Государственной Думы восьмого созыва, как сказал Вячеслав Викторович, системой мер, защищающих нашу страну от нелегальной миграции, защищающих наших граждан от преступности.
Фракция ЛДПР будет поддерживать принятие данного законопроекта, но я хотел бы отметить следующее. Когда мы совершаем абсолютно законные действия в отношении преступников из других государств, то в этих государствах иногда мы видим попытки сделать наших российских граждан заложниками их правовой системы. Поэтому, я считаю, очень важно, чтобы Министерство иностранных дел с того момента, когда президент подпишет этот закон, поставило на контроль дополнительные усилия в целях защиты всех русских граждан, которые находятся в соответствующих странах.
Мы голосуем за.
Володин В. В.Спасибо, Станислав Александрович. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что задачей «ЕДИНОЙ РОССИИ» было объединить все фракции и найти выверенные решения для защиты национальных интересов и прав граждан России.
Считает, что для решений о выдворении и недопущении вступления в гражданство важна достоверность информации, и перечисляет уже созданные алгоритмы: проверка законности пребывания при зачислении в школу, реестр контролируемых лиц, цифровой профиль, идентификация, биометрия.
Володин В. В.Спасибо, Ирина Анатольевна. Вот, уважаемые коллеги, для вашего сведения: начиная с 2024 г…
Вот, уважаемые коллеги, для вашего сведения: начиная с 2024 года, ведя системную работу по совершенствованию миграционной политики в нашей стране, мы приняли 32 федеральных закона, 21 из них инициирован депутатами Государственной Думы — вот конкретный вклад депутатского корпуса в формирование миграционной политики. Ну и конечно, все законы мы с вами рассматриваем, дорабатываем, принимаем — это огромный труд. Вот если посмотрим динамику с 2024 по 2026 год, то увидим, что 32 федеральных закона действительно формируют правовое поле, которого уже достаточно для того, чтобы навести порядок, задать стандарты, о чём мы сейчас говорим, при приёме в гражданство, уйти вот от этих оснований, которых огромное количество раньше было, фиктивных браков, когда приезжие оформляли союзы с женщинами в возрасте от 80 лет и старше, — это всё было. Вот все эти лазейки сейчас искоренены. А тот, кто найдёт любовь, в таком случае должен прожить длительное время, причём чтобы ещё и были свидетели этой счастливой жизни. Вот всё это мы с вами обсуждали, искореняли любые поводы и возможности пробраться в страну, для того чтобы претендовать на высокие стандарты, которые государство сегодня гарантирует гражданам. Но, ещё раз хочу подчеркнуть, это то, чего сами граждане на протяжении длительного времени достигли, поэтому, когда кто-то приезжает и на это претендует, совершенно очевидно, надо десять раз подумать, кого надо принимать в гражданство, кому надо предоставлять вид на жительство, а кому не надо. Если приехали на заработки — работайте, соблюдайте законы, наши традиции, культуру, историю, но при этом не нарушайте закон. Не нарушайте закон! Нарушили закон — вот сегодняшнее решение, всё. Любой повод: собрались толпой на улице, мешают гражданам — зачем собрались, почему создаёте препятствия? Если раньше могли увещевать и ещё стычки были, сейчас — выдворение. Любое неповиновение работникам правоохранительных органов приведёт именно к этому, а потом уже и к недопуску на нашу территорию. Вот это всё сейчас выстроено в единую систему. Ну и конечно, серьёзная ответственность за нелегальную миграцию, очень серьёзная ответственность. Так что, коллеги, действительно есть что сказать.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на дальнейшее сближение статуса участника специальной военной операции и статуса участника отражения вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в ней 27 поправок, есть замечания? Нет. Комит…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, соответствующий проект постановления имеется. Уважаемые коллеги, просьба поддержать. Спасибо.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, нет возражений, рассмотрим данный законопроект в третьем чтении? Нет в…
Уважаемые коллеги, нет возражений, рассмотрим данный законопроект в третьем чтении? Нет возражений.
Кто хотел бы высказаться по мотивам, есть желающие? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 41 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 120 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект во втором чтении, который в первом был принят 7 июля. Всего поступило 19 поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию. Среди важнейших поправок, может быть, имело бы смысл отметить две группы поправок: одна — это комплекс мер, которые направлены на нормализацию текущей ситуации с топливообеспечением на российском рынке, и, конечно же, в первую очередь на стимулирование первоочередного снабжения топливом сельхозтоваропроизводителей, вторая — группа поправок, которые связаны с контрсанкционными мерами, которые вытекают из указов Президента Российской Федерации. Комитет по бюджету рекомендует поддержать данный законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в ней 19 поправок, есть замечания? Нет. Стави…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Остаётся только добавить, что это действительно очень важный закон и нужно, чтобы он как можно скорее вступил в действие. Спасибо.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, нет возражений, рассмотрим данный законопроект в третьем чтении? Нет в…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что ко второму чтению в законопроект о налоговых льготах для администраторов программ мотивации в специальных административных районах вносятся совершенно иные правительственные поправки о стабилизации цен на топливном рынке.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, мы понимаем, о чём закон? Отвлекитесь, пожалуйста. Это крайне важный з…
Уважаемые коллеги, мы понимаем, о чём закон? Отвлекитесь, пожалуйста. Это крайне важный закон. Думаю, Андрей Михайлович его детали обозначит отдельно в своём выступлении, но мы все должны занимать ответственную позицию. Законопроект предлагает снять остроту вопроса в части обеспечения горюче-смазочными материалами граждан и предприятий. Этот законопроект решает этот вопрос.
И когда об этом говорим, прежде всего надо понимать, откуда эта проблема. У нас с вами наступление идёт по всей линии фронта, немногим менее шести километров осталось до Сум, у нас меньше десяти километров осталось до основных укрепрайонов, где окопались неонацисты, Краматорск, в Красном Лимане идут бои. Неонацистский режим делает всё для того, чтобы создать напряжение внутри страны, поэтому наносит удар и по нефтеперерабатывающим заводам, по мирной инфраструктуре, для того чтобы общество расколоть. Закон сегодня принимаем для того, чтобы снять остроту проблемы и выйти на решения, которые ждут люди. Вот эти темы нельзя политизировать ни в коем случае, потому что это уже попахивает другим, пятой колонной внутри. Вот мы сильны, пока едины, у нас общая позиция. (Аплодисменты.)
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что поправки в законопроект необходимо принять срочно, чтобы меры, которых ждёт вся страна, заработали, и не откладывать их на несколько месяцев или на следующую Думу.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, прошли времена, когда депутатов вызывали н…
Уважаемые коллеги, прошли времена, когда депутатов вызывали на инструктаж в посольства Соединённых Штатов Америки, Англии, Германии, поэтому для нас непривычно слышать такие выступления.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 10-й вопрос. Кто за то, чтобы поддержать предложение правительства для решения вопроса обеспечения наших граждан и предприятий горюче-смазочными материалами, найти решения этих вопросов как можно быстрее? Об этом законопроект.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли законопроект в первом чтении 17 марта этого года. Напомню, что он разработан во исполнение поручения президента и обязывает кредитные микрофинансовые организации информировать заёмщика о заключении с ним договора потребительского кредита (займа).
Ко второму чтению поступило восемь поправок, семь из них рекомендованы к принятию, одна — к отклонению. Комитет предлагает проголосовать за таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Спасибо, Константин Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Та…
Уважаемые депутаты, суть данной поправки заключается в необходимости дать гражданам возможность отказываться от кредита через портал госуслуг в период охлаждения, а не только получать информацию о взятом кредите, как гласит данный законопроект. Ведь период охлаждения имеет определённые сроки, а в данный момент по разным причинам не у всех есть возможность посетить банк и оперативно противостоять мошенникам, так как многие сейчас находятся на защите наших рубежей. Понимаю, что банки не заинтересованы в данной поправке, но интересы граждан важнее. Прошу поддержать данную поправку.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел эту поправку. Мы считаем, что непонятно, как на практике эта норма будет работать, потому что автор поправки предлагает её как идею, а порядок и сроки взаимодействия заёмщика и кредитора по данному конкретному предложению не прописаны. Единственное, что понятно, это то, что в любом случае это потребует существенной доработки функционала портала государственных и муниципальных услуг и каналов связи портала с кредиторами. Ну и, кроме того, я напомню, что заёмщик и сейчас вправе отказаться, Андрей Анатольевич, от использования кредита в течение 14 дней (причём без предъявления к нему штрафных санкций), просто либо написав заявление кредитору, либо позвонив ему и вернув денежные средства. С учётом изложенного комитет предлагает поправку отклонить.
Мельников И. И.Коллеги, ставится на голосование поправка 1. Комитет её не поддерживает. Включите режим г…
Уважаемые коллеги, законопроект готов к процедуре третьего чтения. Он прошёл все экспертизы и процедуры. Комитет просит поддержать и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие высту…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект принят в первом чтении 14 апреля и предусматривает внеочередное получение единовременной социальной выплаты на жильё для нуждающихся в жилье сотрудников органов внутренних дел и Росгвардии, воспитывающих детей-инвалидов с детства.
Мельников И. И.Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект подготовлен полностью к процедуре третьего чтения, он прошёл все необходимые процедуры, согласования, замечаний к нему не имеется. Просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в третьем, окончательном чтении. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желаю…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 24 и 67 1 Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом вносятся изменения в статью 67 1 Водного кодекса Российской Федерации в целях уточнения перечня субъектов, осуществляющих инженерную защиту территорий и объектов от негативного воздействия вод.
Мельников И. И.Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поп…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект согласован со всеми ведомствами, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба рассмотреть его в третьем чтении. Спасибо.
Мельников И. И.Коллеги, нет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить…
Коллеги, нет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на ускоренное и регулярное проведение лесоустройства в лесах на землях лесного фонда и даёт регионам право финансировать лесоустройство участков, не вошедших в ежегодный план.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Та…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен нашим комитетом к третьему чтению, все необходимые процедуры мы прошли. Прошу его сегодня рассмотреть также и в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Закон…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Игорь Александрович Антропенко.
Уважаемые коллеги, в первом чтении законопроект принят 24 июня 2026 года, а в настоящее время доработан ко второму чтению с учётом поступивших поправок. Они сведены в две таблицы. Комитет рекомендует восемь поправок к принятию, семь из них носит юридико-технический и редакционный характер. И таблица поправок, рекомендованных к отклонению, содержит 27 поправок. Комитет рекомендует их отклонить в связи с отсутствием согласованной позиции ФОИВов, а также несоответствия терминологии действующему законодательству Российской Федерации и частично целям законопроекта.
Проект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. Проект готов к принятию во втором чтении. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Игорь Александрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Коллеги, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы проведены все необходимые экспертизы законопроекта. Замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера по тексту законопроекта не имеется. Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать принятие данного федерального закона.
Мельников И. И.Спасибо, Игорь Александрович. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Спасибо, Игорь Александрович.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Никита Геннадьевич Румянцев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел законопроект, внесённый правительством и принятый в первом чтении 22 июля 2025 года, и что законопроект предусматривает административную ответственность за отдельные нарушения в сфере торговли на маркетплейсах.
Мельников И. И.Спасибо, Никита Геннадьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается во втором чтении законопроект.
Коллеги, нет возражений, чтобы 23-го рассмотреть в третьем чтении? Нет, принимается.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и статьи 1 и 2 Федерального закона "О транспортной безопасности". Докладывает Павел Михайлович Федяев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был принят палатой в первом чтении 21 января 2026 года. При рассмотрении в комитет поступило четыре поправки, все они рекомендуются к принятию. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Павел Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении. К нему поступило две поправки, они представлены в таблице № 1 и предлагаются к принятию. Просим её одобрить и поддержать принятие законопроекта во втором чтении. И в случае поддержки он готов к рассмотрению в третьем чтении сегодня.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает законопроект историческим, поскольку он регулирует рынок криптовалют, оборот которого, по некоторым данным, превышает 10 триллионов рублей и сейчас не регулируется.
Сообщает, что законопроект создаёт возможности легально обращать криптовалюты в юрисдикции России и либеральный режим для их использования в оплате товаров на внешнем рынке.
Сообщает, что ко второму чтению законопроект отредактирован с учётом интересов рынка и страны, из 40 поправок 10 поддержаны, и просит рассмотреть таблицы поправок.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие законопроекта. Мы считаем, что он решает главную задачу, а именно создаёт правовое регулирование для участников рынка цифровых валют, переводит его с полулегального на легальное положение, способен обеспечить эффективный контроль со стороны государства, а главное — защитить права инвесторов и минимизировать недобросовестные практики.
Отсутствие чётких правил игры создаёт широкое поле деятельности для разного рода мошенников, и с этим больше мириться нельзя. Законодательные изменения, которые мы принимаем, носят стимулирующий характер для добропорядочных инвесторов, которые планируют вкладывать свои средства в цифровые финансовые инструменты, и репрессивный характер для тех, кто хочет и дальше работать без всяких правил, что называется, под чёрным флагом, — такого не будет.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие законопроекта.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо. Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Поддерживает законопроект, называя его историческим документом, и благодарит заместителя министра финансов Чебескова и его команду за пятилетнюю работу над регулированием.
Считает, что законопроект не лишён недостатков и содержит много отсылок на нормативные акты, за которыми фракция будет внимательно наблюдать.
Выражает серьёзные опасения по поводу права нерезидентов из недружественных стран легально приобретать цифровую валюту без ограничений по лимитам и свободно выводить её за рубеж.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Константинович. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, вам слово,
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект позволяет использовать криптоинструменты для решения внешнеэкономических задач и инвестирования в экономику.
Сообщает, что по опыту общения со студентами инвестирование в криптовалюту часто даёт отрицательный результат, поэтому необходимо защитить неквалифицированного инвестора, что аккуратно прописано в законопроекте.
Предлагает дать возможность свободно пользоваться цифровыми финансовыми активами, в том числе в зарубежной юрисдикции, чтобы обойти контроль из-за рубежа, и призывает свою фракцию голосовать за закон.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование…
Обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Иван Александрович, если вы захотите выступить, вы дайте мне знать. Хорошо?
Покажите результаты.
Закон принят. Спасибо.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это законопроект-спутник, он распространяет нормы, которые мы прописали в базовом законопроекте, на другие законодательные акты, для того чтобы они могли, скажем, отрегулировать возможности, связанные с контролем за движением этих криптовалют, с привлечением к ответственности тех, кто нарушает законодательство, ну и с созданием ограничений для нарушения этого законодательства. К законопроекту поступило 24 поправки, все они в таблице принятых. Прошу поддержать поправки и законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект вносит изменения в десятки федеральных законов и принимается в авральном режиме без полноценного самостоятельного обсуждения и экспертизы.
Мельников И. И.Аксакову Анатолию Геннадьевичу включите микрофон. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21 3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Докладывает Алексей Николаевич Диденко.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вами законопроект в первом чтении был принят 24 июня этого года. Я коротко напомню, он касается усовершенствования процедуры обязательных платежей с точки зрения администрирования. Теперь Федеральное казначейство объединит в себе функции многих администраторов, судебных приставов, налоговой и так далее, что позволит гораздо оперативнее вносить в единую систему о государственных и муниципальных платежах информацию о погашении гражданами своей задолженности — в течение одного часа. К законопроекту поступила одна поправка, она касается отложенного срока вступления в силу федерального закона с целью его синхронизации с бюджетным циклом и включена в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Уважаемые коллеги, комитет поддерживает. Прошу принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
22-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона "О территориях опережающего развития в Российской Федерации". Докладывает Станислав Александрович Наумов.
Уважаемые депутаты, законопроект доработан ко второму чтению. Имеется таблица поправок, рекомендуемых к принятию, в ней восемь поправок, таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, отсутствует. Законопроект посвящён передаче региональным и местным властям полномочий федерального органа власти в части регулирования деятельности территорий опережающего развития. Комитет по экономической политике просит поддержать законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Станислав Александрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект не получил однозначной поддержки правительства, которое предлагает сохранить полномочия по установлению и изменению границ ТОР за правительством и поддерживает законопроект лишь при условии доработки.
Мельников И. И.Спасибо. Станислав Александрович, отреагируете? Пожалуйста.
Все замечания правительства были учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. В нём действительно сфокусировано внимание на закрытых административно-территориальных образованиях. Крайне сложно в настоящий момент осуществлять тактические операции, каждый раз обращаясь к федеральному органу. Это вполне могут сделать региональные органы власти и муниципальные, поскольку речь идёт не об особых экономических зонах, а о территориях опережающего развития, которые сконцентрированы в границах муниципальных образований, поэтому лучше это делать, непосредственно опираясь на полномочия местного самоуправления.
Мельников И. И.Спасибо, Станислав Александрович. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на…
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для рассмотрения и принятия во втором чтении. К законопроекту поступило 30 поправок. Комитет рекомендует 25 поправок к принятию (таблица № 1 находится у вас на руках), пять поправок — к отклонению (таблица № 2). Комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Виктор Ефимович. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поп…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы и подготовлен для рассмотрения и принятия в третьем чтении. Коллеги, прошу принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Мельников И. И.Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосовани…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О международных компаниях и международных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на законодательное применение механизмов возврата в российскую юрисдикцию активов иностранных компаний, подконтрольных российскому бизнесу.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Анатольевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл необходимые экспертизы. И конечно, мы все заинтересованы, чтобы он начал действовать как можно раньше. Просим поддержать. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Анатольевич. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении?…
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне", Федеральный закон "О племенном животноводстве" и признании утратившими силу частей 4—6 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет подготовил законопроект ко второму чтению, просит поддержать нашу законодательную инициативу. Мы подготовили таблицу № 1, в ней пять поправок. Других поправок нет. Прошу таблицу № 1 поставить на голосование.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемые товарищи, комитет отработал данную законодательную инициативу. Проработано семь поправок, пять из которых включены в таблицу № 1. В таблице № 2 две поправки наших сенаторов, рекомендуемые к отклонению. Они утяжеляют законодательную инициативу, и комитет не поддержал эти две поправки сенаторов. Прошу проголосовать за таблицу № 1 и за таблицу № 2.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все необходимые процедуры, имеет поддержку, поэтому прошу поставить на голосование в третьем чтении и проголосовать. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемые товарищи, прошу поддержать данную законодательную инициативу. Комитет её отработал, нам пришлось проводить согласительные процедуры с министерствами, ведомствами, получить в итоге их поддержку. В таблице № 1 две поправки, других поправок нет. Прошу проголосовать таблицу № 1.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблиц…
Уважаемые товарищи, законопроект имеет поддержку для рассмотрения в третьем чтении, согласован со всеми структурами, которые определяют соответствующую возможность. Прошу поставить на голосование и проголосовать.
Мельников И. И.Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосовани…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принимается единогласно.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемые товарищи, прошу также поддержать данную законодательную инициативу. Комитет её проработал, мы провели согласительные процедуры, как говорится, нашли консенсус. У нас пять поправок: четыре поправки находятся в таблице № 1, одна поправка — в таблице № 2. Прошу проголосовать за таблицу № 1.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Иванович. Для стенограммы: в таблице № 1 три поправки, во второй — одна…
Уважаемые товарищи, законодательная инициатива прошла все необходимые процедуры, имеет поддержку. Прошу поставить на голосование в третьем чтении и поддержать. Спасибо большое.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на в…
Мы благодарим всех, кто с нами рядом. Совещание проводилось после того, как все разногласия были, как говорится, развязаны и все поправки были проголосованы комитетом, но мы не против проведения совещаний после того, как проходят КЗД и другие мероприятия. Мы только за то, чтобы проводить совещания. Но ещё раз хочу сказать: в данном случае комитет прорешал данную законодательную инициативу от А до Я. Мы очень благодарны и Ирине Анатольевне, и Алексею Васильевичу за то, что они рядом и, как говорится, помогают при необходимости. В данном случае такой необходимости мы не испытывали. Мы провели заседание, куда пригласили и ФСБ, и все министерства, ведомства, нашли общий язык и подписали в этот же день соответствующее соглашение.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чт…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К настоящему законопроекту всего в Комитет по финансовому рынку поступило три поправки, две из них комитет поддержал, они сведены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию, и одну не поддержал, она размещена в таблице № 2 и рекомендуется к отклонению. Получены также необходимые согласования. В связи с этим комитет просит утвердить таблицу № 1 и таблицу № 2 и поддержать законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к рассмотрению в процедуре третьего чтения и просит его поддержать.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В Комитет по финансовому рынку к настоящему моменту поступило три поправки, комитетом эти поправки рассмотрены и поддержаны, сведены в таблицу № 1 и рекомендованы комитетом к принятию. Получены необходимые согласования. В связи с этим Комитет по финансовому рынку просит утвердить таблицу № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к процедуре рассмотрения в третьем чтении и просит рассмотреть и поддержать. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Немного напомню, что данный законопроект распространяет страховую защиту Агентства по страхованию вкладов на так называемые электронные денежные средства, ну, в просторечии именуются электронными кошельками. Соответственно, они теперь тоже будут застрахованы на сумму 1,4 миллиона рублей.
В комитет поступило всего три поправки. Все они комитетом были поддержаны и сведены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию. Получены все необходимые согласования. Комитет по финансовому рынку просит утвердить таблицу № 1 и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо, коллеги.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к процедуре рассмотрения его в третьем чтении, получены все необходимые экспертизы и согласования. Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в третьем чтении. Спасибо, коллеги.
Мельников И. И.Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законо…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Докладывает Нина Александровна Останина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект не только технический, а касается более корректного и этичного отношения к детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья.
Мельников И. И.Спасибо, Нина Александровна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл согласование в Правовом управлении, юридическом управлении, и мы просим поставить его на голосование в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 166 и 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, который представлен сегодня вашему вниманию, был принят в первом чтении 14 мая текущего года, он касается особенностей налогообложения НДС в случаях внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах. Комитетом по бюджету и налогам законопроект внимательно рассмотрен и подготовлен ко второму чтению. Ко второму чтению поступило три поправки, они включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, в основном носят юридико-технический и лингвистический характер. Прошу проголосовать за таблицу № 1 и за законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таб…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по бюджету и налогам законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосовани…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
34-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении 11 марта этого года, в нём предусматривается передача отдельных полномочий Правительства Российской Федерации на уровень ведомств. При подготовке ко второму чтению поступила 21 поправка: 14 поправок комитет рекомендует принять, 7 поправок — отклонить. Они включены в две таблицы — № 1 и № 2. Прошу утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" и статью 11 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". Докладывает Елена Григорьевна Драпеко.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, был принят Государственной Думой в первом чтении 24 июня 2026 года. К законопроекту поступило четыре поправки, все — в таблице поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, все поправки носят юридико-технический характер. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе поддержать таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо большое, Елена Григорьевна. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Т…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, проведены все необходимые экспертизы, замечаний нет. Прошу, коллеги, поддержать законопроект, проголосовать за него в третьем чтении.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на г…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило восемь поправок, семь из них поддержаны комитетом, включены в таблицу № 1, одна поправка рекомендована к отклонению, она включена в таблицу № 2. Просьба утвердить таблицы и поддержать принятие законопроекта во втором чтении. В случае поддержки просим сегодня же рассмотреть законопроект в третьем чтении. Соответствующее заключение Правового управления есть.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
37-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает сенатор Российской Федерации Анатолий Дмитриевич Артамонов.
АА
Артамонов А. Д.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен с учётом предложений регионов и направлен на упрощение и ускорение закупочных процедур.
Предлагает повысить размер цены контрактов с малым бизнесом с 20 миллионов до 30 миллионов рублей и порог запроса котировок с 10 миллионов до 20 миллионов рублей, сократить срок согласования контрактов с единственным поставщиком с восьми до пяти рабочих дней.
Считает важной новацией прямо закреплённое право заключать контракты с одним и тем же единственным поставщиком до 600 тысяч рублей, что защитит добросовестных предпринимателей от формальных претензий контрольных органов.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Максима Анатольевича Топилина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что накопился ряд вопросов, требующих урегулирования, и что нормы предлагаются к введению с 1 октября этого года, часть из них носит временный характер.
Указывает, что основные изменения касаются увеличения объёмов закупки для малых предпринимателей, районов сельской местности и отдельных видов лекарственных препаратов, чтобы упростить и сократить процедуры.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Заключение Счётной палаты, насколько я знаю, отражает возможность увеличения бюджетных расходов в рамках реализации данных инициатив, это первое.
И второе. Эти меры, на ваш взгляд, носят постоянный характер, то есть мы так всегда теперь жить будем, или временный? Если временный, то на какой период?
АА
Артамонов А. Д.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Я извиняюсь, может быть, я не всё разобрал, что вы говорили...
Артамонов А. Д.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
...но, что касается Счётной палаты, мы замечания учли. Счётная палата возражала против того, чтобы разъяснение давало Министерство финансов, ну, так, значит, так, но мы считали, что это было бы правильно. Так что всё почистили.
Анатолий Дмитриевич, поподробнее расскажите вот про эти дополнительные случаи, при которых допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта. Чем дополняется этот законопроект? Вот прямо по пунктам.
АА
Артамонов А. Д.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Ну, знаете, бывает иногда, что необходимо... Ну, допустим, строительный бизнес — есть необходимость поменять какие-то моменты, конструктивные особенности или ещё что-то. Вот если это не выходит за рамки 10 процентов этого контракта, то, чтобы не тратить время на переторговку, заключение новых контрактов и так далее, конечно, было бы логично дать такую возможность. Или вы, наверное, это имеете в виду — иногда бывают контракты с неопределённой ценой, например, нужно проведение каких-то мероприятий, мы не знаем точно, какие затраты будут по такому контракту, может быть, их надо будет уменьшить по факту. И в таком случае тоже не надо переторговывать, можно сразу поменять контракт. И таких случаев бывает много.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Спрашивает, не следует ли в рамках данного закона по аналогии с порядком закупки лекарственных препаратов разрешить поставку технологически взаимосвязанных видов запчастей и комплектующих в конкретных торговых марках только при наличии обязательного утверждённого технологического обоснования.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что закон предусматривает закупку конкретных лекарств по решению врачебной комиссии, если пациенту требуется специальное лекарство по показаниям, и расширяет эти вопросы на закупки для силовых ведомств.
Уважаемый Анатолий Дмитриевич, ряд экспертов считают, что предлагаемые изменения приведут к неконтролируемому пересмотру существенных условий контрактов и к значительному увеличению расходов бюджетов всей бюджетной системы Российской Федерации.
И, Максим Анатольевич, скажите, пожалуйста. Вот к этому закону есть неисчислимое количество претензий — есть ли в комитете наработки, чтобы всё-таки внести новый закон, заменяющий 44-й, для упрощения его в целом?
АА
Артамонов А. Д.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Ну, те опасения, которые были и у Счётной палаты, и у Минфина, и у других представителей исполнительной власти, по поводу того, что могут возникнуть дополнительные неконтролируемые расходы, мы как раз-то и убрали, оставили только то, что не вызывает никаких рисков. Так что у нас на данный момент таких опасений нет. Если в процессе реализации положений закона возникнут какие-то факты, подтверждающие эти опасения, ну, будем вместе с вами поправлять.
На самом деле сегодня, вы сами понимаете, нужно всё-таки с гораздо большей динамикой реализовывать различные проекты, нежели у нас зачастую бывает, и незавершёнка растёт по этой причине, и всё остальное. Я считаю, что опасений таких нет. Наоборот.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что предлагаемые изменения в 44-й закон не могут автоматически вести к росту бюджетных расходов, поскольку расходы на закупки ограничены утверждёнными бюджетами.
Анатолий Дмитриевич, я понимаю, что вас отвлекли, когда я задавал вопрос, поэтому я позволю себе коротко повторить вторую часть.
Предлагаемые изменения будут носить постоянный характер, то есть это наша новая реальность? Или то, что вы предлагаете, будет иметь временный характер? Если временный, то на какой период?
АА
Артамонов А. Д.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Мы предлагаем изменения, которые имеют право на постоянное существование, и нет необходимости их менять в ближайшем будущем, такой цели не стояло.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите режим записи н…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что закон о контрактной системе стал стопором развития экономики и требует системных изменений, а не только упрощения процедур.
Отмечает, что исключение условий невозможности исполнения контракта может привести к неконтролируемому пересмотру существенных условий контрактов и увеличению расходов бюджета.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что действующий закон не позволяет госзаказчикам контролировать качество работ на всех этапах и подбирать подрядчиков с учётом квалификации, что приводит к перерасходам средств, недостроям и долгостроям.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик,…
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик, заключительное слово?
Анатолий Дмитриевич, пожалуйста.
АА
Артамонов А. Д.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Спасибо большое, уважаемые депутаты, за те вопросы, которые вы задали, за те замечания, которые мы от вас услышали. У нас есть возможность перед вторым чтением рассмотреть необходимые поправки. Я прошу поддержать в первом чтении тот вариант закона, который мы предложили.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает неправильным утверждение, что заказчик не может контролировать качество и что нет требований к квалификации подрядчика, ссылаясь на 44-й закон.
Утверждает, что призывы приостановить действие закона приведут к более тяжёлым последствиям и невозможности осуществлять процедуру, поскольку правил проведения государственных закупок не будет.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункт 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, комитет уточняет: поправки — до завтра, до 18 часов.
Следующий вопрос, вопрос 38, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Доклад сенатора Российской Федерации Евгения Ивановича Дитриха.
ЕД
Дитрих Е. И.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен во исполнение пункта 20 перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 30 марта 2024 года № Пр-616, где поставлена задача о типовом времени досмотра грузового транспорта на границе не более 10 минут.
Предлагает создать единый механизм информационного взаимодействия между перевозчиками и государственными контрольными органами через единую платформу на базе ГИС ЭПД с предварительным уведомлением через "единое окно" без дублирования документов, сохраняя для перевозчиков право выбора между новой платформой и действующей схемой оформления.
Сообщает, что законопроект проработан и согласован с Минтрансом, ФТС, ФСБ, Минэком, Евразийской экономической комиссией, Роспотребнадзором, Россельхознадзором, МВД, и просит поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Виталия Борисовича Ефимова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект расширяет перечень информации для идентификации товара, предусмотренный Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, и предполагает усовершенствование информационной системы обработки информации о грузах.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Уважаемый Евгений Иванович, вот вы говорили о государственном, "государственное" — скажите, пожалуйста, о новом субъекте платного перехода: куда, кому деньги будут платить, государству или всё-таки это будет какая-то частная структура? И не поимеем ли мы с вами проблемы в связи с платностью перехода границ, аналогичные вопросы со стороны соседних государств? И просчитано ли, сколько это, в какую сумму это обойдётся, и не создаст ли это дополнительные трудности для наших грузоперевозчиков?
ЕД
Дитрих Е. И.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Спасибо большое, Николай Васильевич, вопрос абсолютно справедливый. Должен сказать, что для наших уважаемых перевозчиков с точки зрения режима пересечения государственной границы ничего не поменяется. Они сегодня пользуются сервисами сторонних операторов, которые помогают им подготовить комплекты документов для пересечения государственной границы, те, кто уже научился, умеют, делают это бесплатно, они, соответственно, подают документы самостоятельно. Этот же режим будет применяться при использовании новой платформы предварительного уведомления. По всей видимости, те же операторы, которые, собственно, сегодня предоставляют такие услуги, будут их предоставлять и далее. В последующем сервисы будут настроены таким образом, чтобы каждый перевозчик имел возможность, умел это делать самостоятельно. Он имеет эту возможность и сейчас.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные предст…
Уважаемый Александр Дмитриевич, сегодня я докладывал законопроект под пунктом 16, просил в третьем чтении поставить на 23 июля — прошу поставить на 22-е, на завтра. Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений? Принимается. Пункт 39, проект федерального закона "О внесен…
Пункт 39, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства замминистра здравоохранения Сергея Владимировича Глаголева.
Пожалуйста.
СГ
Глаголев С. В.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект решает задачу защиты населения от производства и обращения лекарственных препаратов, способных причинить вред жизни и здоровью.
Предлагает приостанавливать действие лицензии и сертификата соответствия производства требованиям правил надлежащей производственной практики на срок до 120 дней с возможностью продления ещё на 60 дней, а при неустранении нарушений — отзывать их.
Сообщает, что законопроект рассмотрен профильным комитетом Госдумы по охране здоровья и рекомендован к принятию в первом чтении, а его концепция единогласно поддержана Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Александр Петрович Петров сделает.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект является важной частью национальной системы лекарственной безопасности Российской Федерации и евразийского экономического пространства.
Сообщает, что законопроект позволит установить особенности лицензирования производства лекарственных средств, включая приостановление, прекращение и восстановление лицензий и сертификатов, и уточнить нормы об изъятии из обращения и уничтожении серий и партий лекарственных препаратов.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Уважаемый Сергей Владимирович, а вот для людей, ну то есть для пациентов какие будут последствия в случае приостановления лицензий у крупных производителей? Будут ли отзываться партии товара, есть ли вероятность возникновения дефицита лекарств?
СГ
Глаголев С. В.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Уважаемый Олег Юрьевич, ну, с момента пандемии ковида Правительством Российской Федерации разработана аналитическая витрина и ряд инструментов, которые позволяют в режиме реального времени отслеживать запасы лекарственных препаратов и оперативно подбирать замены лекарственных средств. Две трети лекарственных препаратов у нас отечественного производства, из них значительная часть имеет аналоги, которые при необходимости могут быть использованы при развитии такой ситуации. Соответственно, рисков для потребителей мы не видим. Наоборот, мы видим повышение эффективности инструментов государственного контроля на данном направлении.
Уважаемый Сергей Владимирович, за последние десять лет у нас в стране проведена огромная работа по улучшению качества лекарственных средств, но тем не менее встречаются случаи, когда есть маленькие нарушения. Вот и гипотетический вопрос, Сергей Владимирович: а если бы сегодня этот закон работал, то сколько производств могло бы быть остановлено?
СГ
Глаголев С. В.О проекте федерального закона № 1203640-8 "О внесении измен…№ 1203640-8
Уважаемый Федот Семёнович, ну, результаты инспектирования говорят о соответствии подавляющего большинства фармацевтических предприятий требованиям надлежащей производственной практики. Более того, в настоящее время при выявлении подобных нарушений в рамках закона "О техническом регулировании" производитель вправе — и производители пользуются этим правом — приостановить обращение соответствующих лекарственных средств. Соответственно, мы не видим на этом фоне риска увеличения числа приостановлений обращения препаратов, затронутых вот такими контрольно-надзорными мероприятиями.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный предста…
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
40-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации". Доклад официального представителя Верховного Суда Российской Федерации первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Владимира Александровича Давыдова.
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального конституционного закона № 1241629-8…№ 1241629-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что проект федерального конституционного закона направлен на совершенствование механизма обеспечения единства судебной практики на территории страны.
Предлагает дополнить пункт 1 части 3 статьи 5 ФКЗ "О Верховном Суде..." словом "руководящие" применительно к разъяснениям пленума, закрепив их обязательный характер для судов, и закрепить полномочие Пленума Верховного Суда заслушивать доклады председателей нижестоящих судов.
Утверждает, что предлагаемые изменения не затрагивают конституционный принцип независимости судей, а порядок заслушивания докладов является организационно-аналитическим механизмом обеспечения единства судебной практики.
Сообщить об ошибке
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предусматривается наделение Пленума Верховного Суда полномочием по заслушиванию докладов председателей определённых судов по вопросам учёта в судебной практике правовых позиций.
Отмечает, что разъяснения Пленума Верховного Суда способствуют достижению целей правосудия и направлены на поддержание единообразия в толковании и применении норм права.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Даниил Владимирович, хороший, давно назревший и перезревший законопроект. А как вы смотрите на то, чтобы нам в трёх чтениях принять его в эту сессию, в оставшиеся два дня? Может, попросить Александра Дмитриевича?
Жуков А. Д.Ну, мы предполагаем его принять как раз, я не знаю, завтра или в четверг... В четверг. Ле…
Мы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", поддержим, конечно, этот законопроект. Но какие меры предусмотрены для обеспечения независимости судей при усилении контроля со стороны Верховного Суда и какие ресурсы потребуются на предложенные изменения?
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального конституционного закона № 1241629-8…№ 1241629-8
Уважаемый Владимир Александрович, подскажите, какие меры предусмотрены для обеспечения независимости судей при усилении контроля со стороны Верховного Суда и какие потребуются ресурсы для дополнительных изменений?
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального конституционного закона № 1241629-8…№ 1241629-8
Гарантии независимости судей уже достаточны, они обеспечены и Конституцией, и федеральными конституционными законами, и действующими нормативными актами, в частности Законом "О статусе судей в Российской Федерации", поэтому мы считаем, что пока нет необходимости в каких-то дополнительных правовых механизмах обеспечения независимости.
Уважаемый Владимир Александрович, подскажите, пожалуйста: в законопроекте не прописаны критерии, по которым пленум будет оценивать доклады председателей судов, а также правовые последствия, допустим, какого-то плохого доклада — означает ли это, что если в каком-то регионе, допустим, судьи часто отступают от позиции Верховного Суда, например из-за сложной местной специфики, то председателю этого суда грозит дисциплинарное взыскание или досрочное прекращение полномочий? Не создадим ли мы инструмент для какого-то субъективного наказания руководителей судов?
ВД
Давыдов В. А.О проекте федерального конституционного закона № 1241629-8…№ 1241629-8
Спасибо за вопрос. Ну, у нас нет опасений, что мы создадим какой-то карательный инструмент. Задача другая — обеспечить единство применения законодательства на всей территории страны. И мы полагаем, что мы вправе, как высшая судебная инстанция, заслушать руководителей нижестоящих судов о том, какие меры они принимают в своих регионах, чтобы именно обеспечить единство соблюдения всеми судами страны правовых позиций, которые сформулирует Верховный Суд, Пленум Верховного Суда, Президиум Верховного Суда. Если же будут установлены факты, скажем так, какого-то умышленного неисполнения решений, конечно, будут обсуждаться все эти вопросы и, возможно, какие-то меры будут применяться. Но задача вовсе не в этом, задача — ориентировать именно нижестоящие суды таким образом, чтобы правовые позиции применялись всеми судами единообразно и правильно.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите режим за…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Благодарю за обсуждение, за вопросы, за дискуссию, которая состоялась. Очевидно, что эти изменения назрели, и комитет сделает всё, чтобы подготовить их. Уже в четверг представим вам законопроект во втором и в третьем чтениях.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации", пункт 40.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Одобрен единогласно в первом чтении.
Пункт 41, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области". Законодательное Собрание Запорожской области предлагает рассмотреть законопроект без участия своего представителя, поэтому доклад и содоклад сделает Даниил Владимирович Бессарабов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроект продлевает до 1 января 2028 года срок действия документов об усыновлении, опеке и попечительстве, выданных органами Украины и Запорожской области, который истекает 1 марта 2026 года.
Жуков А. Д.Да, спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть. Вк…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что правительство Запорожской области обратилось в Министерство просвещения за разъяснением порядка оформления документов, но министерство провело совещание, не пригласив органы социальной защиты.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Бессарабову вклю…
Уважаемые коллеги, не могу не согласиться с Ниной Александровной в том смысле, что за каждой строкой этого закона — судьбы детей. Посмотрите пояснительную записку — новые территории действительно ведут большую работу в этом смысле, и каждый ребёнок, вот здесь вот об этом говорится... Но я ещё раз — для протокола, для стенограммы — просил бы, чтобы мы включили в повестку на завтра законопроект для рассмотрения во втором чтении. Спасибо.
Жуков А. Д.На завтра — во втором чтении, да? Коллеги, не будет возражений? Нет. Согласились. Коллеги…
На завтра — во втором чтении, да? Коллеги, не будет возражений? Нет. Согласились.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, в первом чтении, 41-й пункт нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принят единогласно в первом чтении.
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад Надежды Васильевны Школкиной.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект разработан на основе правоприменительной практики и предложений участников особых экономических зон и регионов.
Предлагает передать полномочия по управлению особыми экономическими зонами высшим органам исполнительной власти с правом глав регионов передавать отдельные полномочия профильным ведомствам.
Жуков А. Д.Да, спасибо, хороший законопроект. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет. Есть ли желаю…
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Тоже нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Так, коллеги, переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы.
Пункт 43, проект постановления Государственной Думы "О реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации в части развития сельских территорий". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что принятых мер недостаточно и необходимо принимать дальнейшие меры в правовой и экономической сфере, чтобы остановить разрушение сельских территорий.
Предлагает указать в проекте постановления на необходимость внести изменения в стратегию пространственного развития и в стратегию устойчивого развития сельских территорий, а также учитывать приоритетное развитие сельских агломераций в государственных программах и национальных проектах.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставится на…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Ставится на голосование проект постановления "О реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации в части развития сельских территорий", пункт 43.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
Пункт 44, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в статью 23 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Доклад Раисы Васильевны Кармазиной.
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Позвольте представить вам проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в статью 23 Регламента Государственной Думы...". Во исполнение решения Совета Госдумы № 290 от 6 июля 2026 года Комиссией Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовлен проект постановления о внесении изменения в Регламент Госдумы. В статье 23 Регламента предусматривается, что председатель комитета Госдумы ежегодно и по итогам соответствующего созыва Государственной Думы отчитывается в порядке, определяемом Советом Госдумы, о результатах деятельности возглавляемого комитета. Все экспертизы проведены. Прошу поддержать. Суть в том, чтобы отчитываться не только ежегодно, но и по окончании созыва. Это мы и будем делать завтра и послезавтра. Прошу поддержать, коллеги.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставитс…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По законопроекту под пунктом 40 просьба установить срок подачи поправок — до 18 часов 21 июля. Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений? Принимается. Всем спасибо, до завтра.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение представляю проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года", внесённый Президентом Российской Федерации в Государственную Думу для ратификации. Протокол о внесении изменений в Договор о развитии ВТС с Республикой Беларусь подписан 23 декабря в Москве в целях упрощения контрольно-надзорных процедур и сокращения сроков поставки вооружения и военной техники между нашими странами.
Республика Беларусь является ключевым военным союзником Российской Федерации, является членом Организации Договора о коллективной безопасности, и объём и содержание военно-технического сотрудничества наших стран, о чём, как вы знаете, неоднократно уже говорил Президент Российской Федерации, вышли на принципиально новый уровень. В этой связи и в целях развития и укрепления нашего взаимодействия в области ВТС главой государства было принято решение значительно упростить разрешительные процедуры, которые влияют как на сроки поставки вооружений и военной техники, так и на оперативность обеспечения подразделений силовых структур наших государств необходимыми запасными частями и комплектующими изделиями.
Внесение изменений в договор не только упростит и ускорит поставку современных вооружений и военной техники, но и обеспечит оперативное проведение совместных разработок современных вооружений. Кроме того, ратификация протокола позволит обеспечить возможность предприятий...
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального закона о ратификации подписанного 27 декабря 2025 года в городе Москве соглашения с Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития на 2026—2030 годы. Российской Федерацией оказывается всестороннее содействие социально-экономическому развитию Республики Абхазия в рамках заключённого 24 ноября 2014 года международного договора о союзничестве и стратегическом партнёрстве. На период 2026—2030 годов утверждена новая государственная программа, которая продолжит единую систему поддержки республики, усиливая экономическую повестку, в неё включены новые меры для развития ключевых отраслей экономики данной республики. Основные условия данного соглашения — это гармонизация законодательства Республики Абхазия с российским и достижение утверждённых показателей данной программы.
Соглашение подлежит ратификации на основании Федерального закона № 101-ФЗ "О международных договорах...". Проект закона поддержан правительством и согласован всеми профильными ведомствами.
Прошу поддержать.
Предлагает ратифицировать этот документ.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы только что слышали от официального представителя правительства, 10 июля этого года на ратификацию нам поступило Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2026—2030 годы. Действительно, в декабре 2025 года закончилось исполнение предыдущего соглашения, которое было подписано прежде, в 2022 году. И для того чтобы продолжить свою работу и продолжить оказывать поддержку не только становлению Республики Абхазии, но и жизни наших соотечественников, граждан Российской Федерации в Абхазии, была разработана вот эта программа и вот этот документ — соглашение между двумя правительствами.
Речь идёт, в частности, и о том, чтобы обеспечить медицинское обслуживание граждан Российской Федерации, проживающих в Абхазии. Отдельные категории этих граждан поименованы в соглашении: это инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях; лица, награждённые знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны; члены семей погибших; инвалиды и дети-инвалиды.
Конечно, соглашение предусматривает не только помощь в медицинском обслуживании. Соглашение предусматривает ещё и поддержку в повышении окладов сотрудникам государственных учреждений Республики Абхазия — оплата их труда существенно отличается от зарплат, получаемых нашими сотрудниками государственных учреждений, — и ведёт к уравниванию. Безусловно, деятельность Российской Федерации по поддержке Республики Абхазия является последовательной, вытекает из нашего союзничества. Как уже говорил здесь представитель правительства, в 2014 году мы подписали договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве. Как вы знаете, наши военнослужащие находятся на территории Абхазии, гарантируют мир. После того как Российская Федерация признала Республику Абхазия в 2008 году, фактически тот дамоклов меч, который нависал всё время над жителями Абхазии, — возобновление конфликта, активная фаза которого закончилась в 1993 году, — вот это всё теперь ушло в прошлое.
Безусловно, сегодня мы заинтересованы в том, чтобы Республика Абхазия оказывала нам поддержку. Граждане Республики Абхазия воюют, участвуют в специальной военной операции. Прославился, вы знаете, Герой Абхазии Ахра Авидзба, который возглавляет штурмовое подразделение сегодня на фронте. Целый ряд граждан Республики Абхазия, к сожалению, погибли на фронтах СВО. В такой момент, безусловно, с нашей стороны важно поддержать молодую республику. Тем более что перспективы курортного сезона подталкивают нас к тому, чтобы сотрудничать в этом вопросе.
Я был в Республике Абхазия в субботу — хочу удостоверить, что абхазский народ на нашей стороне. Мы должны поддерживать, как мы и сделали это уже самым ярким образом в 2008 году и до этого, развитие Республики Абхазия.
Предлагаю ратифицировать этот документ.
Соглашение подписано в декабре прошлого года в Москве. Соглашение будет способствовать снижению административных барьеров в сфере признания учёных степеней, а также развитию мобильности высококвалифицированных кадров между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.
Соглашением устанавливается, что документы об учёных степенях, полученные на территории одного из государств, а также их копии принимаются без дополнительного удостоверения, легализации. Также соглашение гарантирует обладателям диплома кандидата наук права на подготовку и защиту диссертации на соискание учёной степени доктора наук в любом из государств сторон. Докторам и кандидатам наук также гарантируется право на профессиональную деятельность на территории государств сторон.
Соглашение Республикой Абхазия ратифицировано уже в апреле текущего года. Соглашение бессрочное и заключается в рамках общего направления сотрудничества между нашими государствами. Просим поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие товарищи! Законопроект "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании учёных степеней" внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 9 июля 2026 года. Настоящее соглашение — это ещё один шаг по сближению нормативно-правовой базы наших стран, его реализация будет способствовать снижению административных барьеров в сфере признания учёных степеней, а также развитию академической и профессиональной мобильности высококвалифицированных кадров между Российской Федерацией и Республикой Абхазией. Соглашение предусматривает взаимное признание учёных степеней, присуждённых в Российской Федерации и Республике Абхазии, и предоставляет их обладателям соответствующие права для продолжения обучения и осуществления профессиональной деятельности в каждом из государств.
Счётная палата Российской Федерации замечаний по проекту федерального закона не имеет. Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию поддерживают концепцию законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе. Комитет Государственной Думы по делам СНГ предлагает принять законопроект. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Никита Геннадьевич, пожалуйста.
Предлагает принять таблицу поправок № 1, принять законопроект во втором чтении и в случае принятия рассмотреть его сегодня в третьем чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел законопроект, внесённый правительством и принятый нами в первом чтении 13 мая текущего года.
Уважаемые коллеги, учитывая большой общественный резонанс и внимание к данному вопросу, я позволю себе кратко напомнить суть данного законопроекта. Изменения разработаны с целью повышения эффективности и оперативности выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Законопроект расширяет перечень правонарушений, за совершение которых иностранные граждане будут подлежать выдворению из нашей страны. В частности, речь идёт о правонарушениях, посягающих на права граждан, таких как нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, правонарушениях в области связи и информации, таких как злоупотребление свободой массовой информации, распространение публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, правонарушениях в области защиты государственной границы нашей страны, правонарушениях против порядка управления, таких как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органа Федеральной службы безопасности, правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ко второму чтению к законопроекту предложены некоторые содержательные дополнения, но бо́льшая часть поправок носит юридико-технический характер. Редакционные и кодификационные изменения соответствуют концепции законопроекта в редакции первого чтения. К законопроекту поступило 28 поправок, все они включены в таблицу поправок № 1 и предложены комитетом к принятию. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учётом поступивших поправок.
Правовое управление замечаний правового характера не имеет. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, принять рассматриваемый законопроект во втором чтении и в случае принятия его во втором чтении рассмотреть сегодня в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Ещё раз хочется подчеркнуть позицию Государственной Думы. Нам важно, чтобы в страну приезжали законопослушные люди, — приехали, отработали, заработали и уехали, — которые уважают наши законы, подчиняются нашим представителям правопорядка, уважают наши традиции, культуру, историю. Это позволит им эффективно себя реализовать здесь на заработках, а затем уехать к себе в страну и там пользоваться заработанным. Если же начинают создавать проблемы, малейшая из них, учитывая перечень, который мы сейчас определяем, доводя его до 45 оснований, позволит выдворить мигранта. Коллеги, это важно! (Аплодисменты.)
Вот посмотрите, мы начали работу по миграционному законодательству буквально год назад. За этот короткий промежуток времени приняты законы, которые позволяют навести порядок как в сфере языка, когда сдают экзамены по языку, а это была проблема, так и с приездом большого количества членов семей — сейчас, если хочет семью привезти, надо в обязательном порядке оплатить это. Наведён порядок в сфере здравоохранения — сейчас уже в обязательном порядке надо проходить медосмотр. И конечно, существенно увеличено наказание за подложные документы, чего раньше было предостаточно в этой сфере. И надо сказать, всё это стало достаточно эффективно администрироваться. А сейчас мы с вами ещё ряд решений примем, с тем чтобы и другие лазейки перекрыть, ну и, конечно, чтобы человек, который приехал в страну, не вёл себя по-хамски. Вот, собственно, об этом сегодняшний законопроект: он требует от мигранта одного — соблюдать российское законодательство, вести себя корректно.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к 8-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (об исключении возможности приобретения гражданства либо получения права на проживание иностранными гражданами, совершившими преступления на территории Российской Федерации или за её пределами), второе чтение. С докладом выступит Константин Фёдорович Затулин.
Пожалуйста, Константин Фёдорович.
Предлагает внесёнными им тремя поправками дать лицам, пострадавшим из-за пророссийской позиции или связей с Россией, возможность подать заявление о предоставлении политического убежища, временного убежища или признании беженцем, после получения статуса на них не распространяется ограничение по судимости.
Сообщает, что для граждан Украины устанавливается двухлетний переходный период, в течение которого не требуется предоставление справки о судимости или несудимости, и предлагает в случае принятия поправок принять законопроект и в третьем чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня на рассмотрение во втором чтении выносится законопроект, который мы приняли в первом чтении 13 мая. Он вносит изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Как вы знаете, помните, законопроект в целом направлен на усиление миграционного контроля и исключение возможности получения гражданства или разрешительных документов на проживание в России для иностранных граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость, теперь уже независимо от тяжести преступления и места его совершения — в России или за рубежом. Это принципиально важная норма, и она полностью поддерживается членами нашего комитета, который этот законопроект рассматривал, перед тем как вынести его на рассмотрение во втором чтении.
На пленарном заседании, когда законопроект рассматривался в первом чтении, и я, и вы обратили внимание на то, что необходимо сделать изъятие для тех иностранцев, которые преследуются за рубежом именно за свою пророссийскую позицию. Мы с этим сталкиваемся, к сожалению, и в целом ряде государств СНГ — тех государств, откуда к нам чаще других приезжают. Открываются уголовные дела в отношении участников специальной военной операции, некоторые из них оказались осуждены. И применяются по отношению к ним не только статьи политического содержания, но и экономического содержания, например, в связи с их предпринимательской деятельностью — в связи с тем, что они помогают нам обойти режим санкций, продолжают развивать с нами отношения и так далее. Такие люди и те, кто разделяет наши традиционные ценности, имеет устойчивые связи с Россией, должны иметь возможность найти у нас защиту, а не являться заложниками формального запрета из-за судимости, которая, по сути, является сфабрикованной и направленной против нас, против России.
Мы тщательно проработали несколько вариантов поправок, чтобы обеспечить баланс между жёсткостью миграционного режима и гуманитарными обстоятельствами. В результате мной были внесены — по согласованию с Министерством внутренних дел, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации — три поправки, которые находятся в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Поправок, которые рекомендуются к отклонению, нет.
Предложенный в этих поправках механизм заключается в следующем. Лица, которых мы считаем пострадавшими из-за своей пророссийской позиции или связей с Россией, могут подать заявление о предоставлении политического убежища, временного убежища или признании беженцем. При этом они, конечно, в обязательном порядке проходят все проверочные процедуры. И только после получения соответствующего статуса на них не распространяется ограничение по наличию судимости, поскольку эта судимость связана именно с их пророссийской позицией или поддержкой СВО. Кроме этого, в поправках снимаются некоторые юридико-технические замечания, которые прежде высказало Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Других поправок нет.
Хочу заметить, что в осуществлении этого законопроекта есть переходный период — конкретно для граждан Украины. Мы явно не можем рассчитывать на то, что на Украине, для того чтобы человек оказался в России, получил здесь гражданство или вид на жительство, или разрешение на временное проживание, будут предоставлять документы, которые требуются по этому закону, — справку о судимости или несудимости. Поэтому устанавливается двухлетний период. Очень может быть, что он будет продлён, но на сегодняшний день оптимальным сочли предоставление такого двухлетнего моратория на предоставление справок для граждан Украины. Кстати, хочу заметить, что большинство разрешений на временное проживание за первое полугодие этого года выдано именно гражданам Украины в Российской Федерации, то есть именно их прежде всего касается принятие этого закона.
Обращаю ваше внимание на то, что все необходимые поправки внесены, в случае их принятия законопроект, таким образом, может быть рассмотрен в третьем чтении. Замечания правового и юридико-технического характера у Правового управления Аппарата Государственной Думы отсутствуют. Таким образом, если этот законопроект будет принят во втором чтении, предлагается принять его и в третьем.
Спасибо за внимание.
Законопроект очень важный, он вместе с другими законопроектами, которые мы с вами сегодня рассмотрели, а также до этого, формирует единую миграционную политику, а также решает вопросы в части принятия в гражданство Российской Федерации. О чём речь идёт? В нашу страну должны приезжать и оформлять вид на жительство, а также претендовать на получение гражданства законопослушные люди, которые у себя, в своих странах, в местах проживания не нарушали законы и, приезжая к нам, также их не нарушают. В случае если они имели судимость либо у себя в стране, либо у нас, они лишаются права быть гражданами Российской Федерации или оформлять вид на жительство. Вот о чём закон.
Коллеги, это очень важно, и мы об этом давно говорили и настоятельно предлагали правительству инициировать данное решение, потому что не может приезжать из другой страны человек и претендовать на гражданство Российской Федерации, если у него есть судимость. Вот сейчас мы с вами это решение принимаем, заведомо прогнозируя, что теперь тот, кто приехал, судимости не будет иметь. А если он на территории России совершил преступление, это также является препятствием для оформления и гражданства, и вида на жительство.
Коллеги, задаём стандарты. Надо было, конечно, раньше всё это делать, но вот так получилось, мы сегодня принимаем это решение. Хочется сказать, что многое сделала наша рабочая группа, которую возглавляет Ирина Анатольевна Яровая и в которую входят представители всех фракций, и, как уже говорил, наш профильный комитет, надо отдать должное, постарался, а также Комитет по госстроительству и законодательству, который со своей стороны принял необходимое решение.
Покажите список тех, кто хотел бы выступить от фракций.
Приводит данные МВД, по которым за 2025 год на 6 процентов, до 400, увеличилось количество уголовных преступлений, совершённых несовершеннолетними мигрантами, из них 38 процентов — временно пребывающие, 24 процента — временно проживающие.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наш комитет был соисполнителем по этому законопроекту и поддержал его единогласно, впрочем, и фракция сейчас будет, конечно, голосовать за, потому что это не просто устранение правового пробела, по сути дела, это социальный заказ нашего общества.
Но у нас вызвал вопрос тот пункт законопроекта, где речь идёт об освобождении от предоставления документов о наличии либо отсутствии судимости несовершеннолетних в возрасте до 14 лет. Возраст наступления уголовной ответственности по нашему законодательству составляет 16 лет, но мы снизили возраст наступления уголовной ответственности до 14 лет для преступлений, указанных в части второй статьи 20 Уголовного кодекса. В целом ряде иностранных государств диапазон возраста привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности варьируется. Ну, например, в Узбекистане — вообще с 13 лет, в Китае в 2021 году ввели возраст 12 лет. И вот в этой части, учитывая позицию МВД... По данным МВД, за 2025 год на 6 процентов, до 400, увеличилось количество уголовных преступлений, совершённых несовершеннолетними мигрантами, из них 38 процентов — это временно пребывающие, то есть с туристскими целями, 24 процента — временно проживающие. Речь идёт о том, чтобы совместно с комитетом, Леонид Иванович, вместе с вами, подумать над вопросом о необходимости предоставления документов об отсутствии либо наличии судимости не с 14 лет, а с 12 лет. Мы полагаем, что это защитило бы наших граждан. Знание наших культурных традиций, исторических традиций нужно в том числе и тем несовершеннолетним, которые прибывают в нашу страну, сегодня они — не побоюсь это сказать — иногда представляют угрозу. Проживая компактно, население, прибывающее к нам, представляет собой угрозу в том числе и для наших детей. Мы много сделали, наведя порядок в части обучения детей мигрантов в наших образовательных организациях, но с точки зрения общественного пространства мы должны ещё раз подумать над тем, чтобы защитить наших детей.
Включите микрофон Калашникову.
Сообщает, что по поручению Председателя Государственной Думы через комиссию ведётся мониторинг исполнения законов в регионах, в том числе в части тестирования и медицинского освидетельствования.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Задачей "ЕДИНОЙ РОССИИ" было объединить все фракции. Поручение, которое было нам дано Председателем Государственной Думы, означало, что мы обязаны найти выверенные, профессиональные решения, которые обеспечат защиту национальных интересов, законных прав и интересов граждан России. Противодействие нелегальной миграции — это задача, которую решает весь мир. Поиск умных, выверенных решений, которые гарантируют гражданам России безопасность, — это задача, которая была поставлена перед нами. И мы нашли такие решения, они уже работают и дают результат.
Решение, которое сегодня принимается, очень важное. И собственно говоря, Государственная Дума, мы с вами изначально предлагали такой подход. Тогда, к сожалению, ведомства нас не услышали, но мы рады тому, что этот шаг сегодня делается и что правительство вышло на те решения, которые нами предлагались.
Что очень важно? Для того чтобы принимать решение о выдворении, о недопущении вступления в гражданство, важна достоверность информации, потому что только достоверность информации даёт гарантии противодействия нелегальной миграции. И именно такие решения, такие алгоритмы мы с вами уже создали, на уровне закона они действуют: проверка законности пребывания на территории Российской Федерации при зачислении в школу (этого не было), реестр контролируемых лиц, цифровой профиль, идентификация, биометрия — все эти процедуры фактически созданы нами и дают совершенно новое понимание того, с какими субъектами мы взаимодействуем. И конечно же, все процедуры, связанные с выдворением, контролем за законностью пребывания, соблюдением законов, обменом информацией, выведение обмена информации в электронную форму, а значит, невозможность подделки документов, обеление вообще всего того рынка, который, к сожалению, был очень теневым, тех серых доходов, которые получали посредники, — всё это пресечено благодаря тем решениям, которые мы с вами консолидированно приняли.
И что очень важно? Очень важно, что мы сегодня по поручению Председателя Государственной Думы через нашу комиссию ещё ведём мониторинг того, как обеспечивается исполнение законов в регионах. Собственно говоря, эту работу мы проводили и с Министерством просвещения — мониторинг того, как обеспечивается тестирование, — и внесли поправки в приказы. Точно так же мы сейчас будем контролировать, как обеспечивается исполнение в части медицинского освидетельствования.
Подводя итог, можно сказать, что те результаты, которые есть, — это результаты консолидированной, общей работы и позиции, и это очень важно. Современные вызовы, угрозы России означают, что мы, как никогда, должны быть едины в понимании того, что на нас возложена ответственность за судьбу и безопасность России, и такие решения подтверждают, что сегодня потенциал Государственной Думы направлен на решение именно таких задач.
Спасибо, коллеги.
И ещё раз хочу подчеркнуть: из 32 законов 21 закон инициирован депутатами. Это тяжелейшая работа, которую на себя взяли депутаты, профильные комитеты, рабочая группа во главе с Ириной Анатольевной Яровой, и есть результат. И вот работа на результат — это неотъемлемая часть нашей с вами деятельности.
А сейчас, коллеги, нам надо перейти к голосованию по этому важному законопроекту под пунктом 8.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 401 депутат, против — нет, воздержавшихся нет.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу установления отдельных гарантий участникам контртеррористической операции на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей наравне с участниками специальной военной операции), второе чтение. С докладом выступит первый заместитель председателя Комитета по обороне Герой России Андрей Леонидович Красов.
Пожалуйста, Андрей Леонидович.
Предлагает распространить механизм кредитных каникул, предусмотренный для участников специальной военной операции, на лиц, выполнявших задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации или в ходе вооружённой провокации на государственной границе.
Сообщает, что к законопроекту поступило 27 поправок, все включены в таблицу поправок № 1, поправок, рекомендуемых к отклонению, не поступило, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне предлагает вашему вниманию проект федерального закона, направленный на дальнейшее сближение статуса участника специальной военной операции и статуса участника отражения вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации.
Ко второму чтению законопроект был существенно доработан. В частности, законопроектом, подготовленным к рассмотрению во втором чтении, предлагается распространить механизм кредитных каникул, предусмотренный для участников специальной военной операции, на лиц, выполнявших задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации или в ходе вооружённой провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции. Напомню, что внести такое изменение в законодательство поручил Президент Российской Федерации. Также в законопроекте учтены замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Всего к законопроекту поступило 27 поправок, все они включены в таблицу поправок № 1. Поправок, рекомендуемых к отклонению, не поступило. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию во втором чтении. Коллеги, просьба поддержать. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Утверждает, что правительственные поправки внесены в спешном порядке, что не оставляет времени для детального анализа, обсуждения с экспертным сообществом и учёта мнений регионов.
Заявляет, что в рамках законопроекта правительству передаются неограниченные полномочия в сфере таможенного регулирования, минуя законодательные процедуры, и что фракция КПРФ не поддерживает данную законодательную инициативу.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, в первом чтении мы приняли законопроект, касающийся налоговых льгот для администраторов программ мотивации международной компании в специальных административных районах, однако ко второму чтению правительство вносит совершенно иные поправки — о стабилизации цен на топливном рынке. По сути, один законопроект пытаются использовать для решения совершенно другой задачи. Это не просто техническое уточнение, это подмена сути, что не позволяет нам провести полноценную экспертизу предложенных мер. Правительственные поправки внесены в спешном порядке, что не оставляет времени ни для детального анализа, ни для обсуждения с экспертным сообществом, ни для учёта мнений регионов.
Мы не можем принимать столь значимые налоговые изменения кулуарно, без широкого общественного и профессионального обсуждения. В рамках законопроекта мы передаём правительству неограниченные полномочия в сфере таможенного регулирования, минуя законодательные процедуры. Это серьёзный дисбаланс ветвей власти, который может привести к непредсказуемым последствиям для бизнеса и экономики в целом. Исключительно налоговые и таможенные меры не затрагивают системные причины: монополизация рынка, недостаток конкуренции, проблемы с логистикой — мы лечим симптомы, а не болезнь. Фракция КПРФ не поддерживает данную законодательную инициативу.
Спасибо за внимание.
Либо кто-то не прочитал эту норму, либо на этом хочет сыграть. Коллеги, одно и другое неверно, но популизм и демагогия в этой части не только разрушительны, крайне опасны. За страну надо бороться, и любые предложения, которые укрепляют страну и решают проблемы, надо поддержать. Более того, и людям надо объяснять это, независимо от партийной принадлежности.
Правительство предложило вариант решения. Да, конечно, не надо откладывать на потом его принятие. Есть возможность принять в виде поправки эту норму — давайте примем! (Аплодисменты.) Ведь поглядите, Геннадий Андреевич выступал, говорил о необходимости решения этой проблемы, Леонид Эдуардович выступал, Сергей Михайлович выступал, а сегодня предложено решение. Мы с кем: со страной, с гражданами — или жаждем власти? Эта жажда власти в 17-м году уже привела к трагедии величайшей, а потом в 91-м привела к такой же трагедии, когда возомнили о себе некоторые, не думая ни о людях, ни о стране, — в итоге страны тоже не стало. Сегодня нельзя допустить этого, нельзя! И поэтому тот, кто начинает предлагать отложить эти решения на потом, провести экспертизы и так далее... Какая экспертиза? Здесь предлагается вариант решения, чтобы импортёры могли поставлять горючее сюда, речь идёт об акцизах, стимулируем доступ сюда топлива дополнительного, формируем запасы, чтобы нам в будущем не могли нанести поражение и создать проблемы в этой части. Это серьёзное решение. Да, оно принимается именно в части изменения законодательства. Но там война идёт, топливо должно быть и на фронте, и в тылу, и на уборочной кампании, и у экстренных служб. Вот мы сейчас вышли на решение, понятно, его вносит правительство, но они всё проработали; три законопроекта, которые внесли оппозиционные фракции, лежат, и вот теперь каждый будет предлагать своё решение, отвергая то, которое уже готово к реализации.
Коллеги, давайте объединимся, постараемся, так же как и раньше, быть опорой для президента, наших граждан в решении задач защиты интересов страны. (Аплодисменты.) И вот эти предложения больше сюда не надо выносить. Ничего личного, но эти выступления, если их начать завтра обсуждать в других местах, никак по-другому, кроме как предательством, не назовёшь. Думать надо! И ответственную политику проводить. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, поясните более конкретно, если то, о чём я говорил, для кого-то осталось непонятным.
Указывает, что компании должны исполнять обязанности налогового агента, и освобождение от выплаты дивидендов зарубежным структурам является антисанкционной мерой, которую нельзя задерживать.
Сообщает, что позицию фракции изложил Председатель Государственной Думы, и упрекает в отсутствии профессионального обсуждения, предлагая прийти в комитет и работать с правительством.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, честно говоря, всё что угодно, но вот этого не ожидал, просто не ожидал. Вот вопросы механизма по дизтопливу, которое сегодня для села... вот Кашин сидит, он знает, что такое сегодня дизтопливо для села. Конечно, можно вносить самостоятельный законопроект, конечно, можно по нему работать, конечно, можно много месяцев сидеть — кстати, Дума последнюю неделю работает сейчас, — и можно отложить это для следующей Думы, на октябрь. Только что тогда с уборочной будем делать? Может, всё-таки, Владимир Иванович, вы объясните, что дизель-то сейчас нужен? Это так просто, для понимания.
Дальше. Компании сегодня должны исполнять обязанности налогового агента. Вот указ президента, антистагнационные меры, а у компаний обязанность — надо выплачивать минимальные дивиденды и так далее. Освобождаем, говорим: не надо выплачивать, вот тем, зарубежным, не надо ничего отдавать, это антисанкционные меры, потому что у нас там всё конфисковали. Можно это тоже задержать на несколько месяцев. Ну а что, пусть платят, пусть там получают эти деньги.
Знаете, коллеги, этот разговор о том, что... вот в этот законопроект внесли поправки, для того чтобы меры, которые ждёт вся страна, просто ждёт вся страна, ждут те, кто за вас голосовал, вот все они ждут, были срочно приняты и заработали. Это то, на что нас ориентирует президент, то, на что ориентирует Председатель Государственной Думы, так работала вся эта Дума, работала сначала в условиях ковида, потом в условиях санкций, и работали для того, чтобы всё это делать. А вот сейчас говорить о том, что нам формальные причины не позволяют сделать то, что ждёт от нас народ, что ждут от нас люди, — неприлично. Единственное, мне в этой ситуации, конечно, больше всех жалко Владимира Ивановича Кашина.
А что касается профессионального обсуждения, которого вы были лишены, — может, тогда стоило прийти в комитет, может быть, стоило все эти выходные, как мы, сидеть и работать с правительством? Мы каждую деталь этого закона проходили с правительством, с компаниями, которые поставляют. (Аплодисменты.) Поработать не пробовали?! И тогда будете не лозунги говорить, а избирателям рассказывать о том, что вы сделали.
А позицию фракции изложил Председатель Государственной Думы.
Федеральный закон принят единогласно — уважаемые коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)
Мы с народом, мы со страной, а всё то, что в ходе обсуждения прозвучало, пускай останется на совести тех, кто эту тему поднял. Давайте со своей стороны делать всё для того, чтобы как можно быстрее победа состоялась, и сегодня это конкретный вклад Государственной Думы в решение вопроса, который людей волнует. Посмо́трите, вот буквально завтра-послезавтра ситуация начнёт радикально меняться и в плане цены, и в плане поставок, потому что это ключевые решения, с которыми правительство вышло, без них они не могут. Вот мы сейчас дали полномочия.
Переходим к 11-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Константин Михайлович Бахарев.
Сообщает, что ко второму чтению поступило восемь поправок, все рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1.
Предлагает поддержать решение комитета по безопасности — одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 14 апреля сего года. Напомню, что в нём идёт речь о социальной поддержке нуждающихся в жилье и воспитывающих детей — инвалидов с детства сотрудников органов внутренних дел и Росгвардии по аналогии с льготами, которые уже имеются у сотрудников этих органов, имеющих звания военнослужащих. Это внеочередное получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило восемь поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию и, соответственно, включены в таблицу поправок № 1. Внесёнными поправками мы ещё раз подтверждаем единообразные подходы в предоставлении равной по объёму и содержанию государственной поддержки как сотрудникам правоохранительных органов, так и ветеранам, участникам боевых действий и членам их семей. В частности, предлагается право на ЕСВ предоставить членам семей сотрудников правоохранительных органов, в частности прокуратуры, МВД, ФСИН, ФССП, ГПС, ФТС России, погибших или умерших при исполнении задач специальной военной операции и, что важно отметить, также в связи с выполнением задач по отражению вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации. Также для поддержки семей указанных сотрудников предлагается предоставить их детям во внеочередном порядке места в общеобразовательных и дошкольных организациях, а также в летних оздоровительных лагерях. Ну и, кроме того, предлагается двум членам семьи сотрудника органов внутренних дел предоставить право бесплатного проезда до места его лечения и обратно по аналогии с льготой, которая уже имеется у военнослужащих-добровольцев, сотрудников Росгвардии, имеющих звания полиции. Остальные поправки носят юридико-технический и лингвостилистический характер. Иных поправок, а равно замечаний к законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение комитета по безопасности — одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению поступил перечень поручений президента от 14 мая 2026 года, где Государственной Думе совместно с Правительством поручено предусмотреть дополнительные меры, исключающие застройку зон затопления и подтопления без надлежащей инженерной защиты.
Просит поддержать таблицы поправок № 1 и № 2 и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленным вам законопроектом вносятся изменения в статью 67 1 Водного кодекса Российской Федерации в целях уточнения перечня субъектов, осуществляющих инженерную защиту территорий и объектов от негативного воздействия вод.
При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступил перечень поручений президента нашей страны по вопросам обеспечения инженерной и иной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод от 14 мая 2026 года, где Государственной Думе совместно с Правительством Российской Федерации поручено при рассмотрении данного законопроекта предусмотреть дополнительные меры, исключающие возможность застройки зон затопления, подтопления без надлежащей инженерной защиты таких территорий, в связи с чем комитетом по экологии совместно с Минприроды России, с Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации, с Генпрокуратурой подробно рассмотрен данный законопроект, внесены необходимые дополнения. Все эти дополнения включены в виде шести поправок в таблицу поправок № 1, предлагаемых к принятию. Одна поправка включена в таблицу № 2, предлагается к отклонению. Кстати говоря, она тоже учтена в тексте законопроекта. Таким образом, мы этим законопроектом выполняем поручение президента нашей страны.
Комитет просит поддержать таблицы поправок № 1 и № 2 и законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Обращает внимание на блок поправок о запрете сплошных рубок на Байкале и указывает, что при поддержке пакета поправок из таблицы № 1 сплошные рубки в защитных лесах, в том числе на Байкале, будут однозначно запрещены.
Сообщает, что к законопроекту поступило 94 поправки, 74 рекомендованы к принятию и 20 — к отклонению, и предлагает принять таблицу поправок, отклонить остальные и принять законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый нами сегодня во втором чтении законопроект направлен на решение вопроса об ускоренном и регулярном проведении мероприятий по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда. Законопроектом вводится норма, которая даёт право регионам финансировать мероприятия по лесоустройству тех лесных участков, которые не вошли в ежегодный план проведения лесоустройства. Уточняется состав работ по лесоустройству для исключения схожих мероприятий в рамках государственной инвентаризации лесов, мероприятия по лесоустройству теперь можно будет проводить комплексно в различных сочетаниях или отдельно в отношении лесничества, участкового лесничества или лесного участка. Также внесены поправки в части проведения таксации лесов, прежде всего в зоне их интенсивного освоения.
Коллеги, всё это делает рассматриваемый законопроект очень значимым, но я хочу обратить ваше внимание на блок поправок, которые касаются запрета сплошных рубок на Байкале. Мы с вами, принимая сейчас — я надеюсь на вашу поддержку — во втором чтении указанный законопроект, будем голосовать и за поправки, которые однозначно поставят точку в этом вопросе. Вспомните, как остро обсуждалась эта тема в этом зале совсем недавно, и моя фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и фракции других политических партий поднимали этот вопрос и ставили его перед правительством — однозначно поставить запрет, заслон на пути тех, кто хочет вырубить лес на Байкале. И здесь надо поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина, Председателя Государственной Думы, потому что именно его позиция поставила точку в этом вопросе. На совещании, которое провёл Вячеслав Викторович, он поставил нашему комитету задачу, и под руководством Дмитрия Николаевича Кобылкина было проведено несколько заседаний комитета и большое количество заседаний рабочих групп, которые позволили выйти на решение этого вопроса. Сегодня мы вносим изменения в Лесной кодекс, в закон "Об охране озера Байкал", в другие законы, содержащие понятие "сплошные рубки". И я хотел бы ещё поблагодарить Алексея Васильевича Гордеева, который очень помог в работе над текстом законопроекта: он получился выверенным, мы согласовали его с правительством. И теперь в случае вашей поддержки пакета поправок, которые мы предлагаем в таблице поправок № 1, рекомендуемых к принятию, сплошные рубки лесных насаждений в защитных лесах будут однозначно запрещены, в том числе на Байкале, поэтому мы с вами сегодня делаем ещё один шаг в защиту экосистемы озера. Корреспондирующие изменения вносятся в ряд других законов, содержащих норму о сплошных рубках, — "Об особо охраняемых природных территориях", "О газоснабжении..." и так далее.
К законопроекту поступило 94 поправки, 74 из них рекомендованы к принятию, 20 — к отклонению. Предложения авторов поправок, рекомендуемых к отклонению, мы постарались концептуально учесть и отразить в поправках, которые идут на принятие.
Законопроект в представленной редакции получил все необходимые согласования. Комитет предлагает принять таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, отклонить поправки, рекомендуемые к отклонению, и принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что к законопроекту поступило 15 поправок, 13 включены в таблицу поправок № 1 и предложены к принятию, две — в таблицу поправок № 2 и предложены к отклонению, а подготовленная редакция прошла все необходимые экспертизы и Правовое управление замечаний правового характера не имеет.
Предлагает принять таблицу поправок № 1, принять таблицу поправок № 2 и принять законопроект во втором чтении, а в случае его принятия включить законопроект в порядок работы Государственной Думы на 23 июля для рассмотрения в третьем, окончательном чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел законопроект, внесённый правительством и принятый нами в первом чтении год назад, 22 июля 2025 года. Он был подготовлен в пакете с отраслевым регулированием маркетплейсов. Законопроект предусматривает установление административной ответственности за отдельные нарушения в сфере торговли на маркетплейсах. Законопроект доработан ко второму чтению с учётом поступивших поправок правительства, а также с участием Министерства экономического развития и Министерства финансов. К законопроекту поступило 15 поправок, 13 из них включены в таблицу поправок № 1 и предложены комитетом к принятию, две поправки включены в таблицу поправок № 2 и предложены комитетом к отклонению. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учётом поступивших поправок. Подготовленная редакция прошла все необходимые экспертизы. Правовое управление замечаний правового характера не имеет.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, принять таблицу поправок № 2, рекомендуемых к отклонению, и принять рассматриваемый законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении комитет просит включить законопроект в порядок работы Государственной Думы на 23 июля для рассмотрения в третьем, окончательном чтении.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В определённом смысле это исторический закон. У нас на рынке обращается большой объём криптовалют. Некоторые данные говорят о том, что больше 10 триллионов рублей составляет оборот этого инструмента, но он никак не регулируется, вернее, есть спецрежим, но в нём небольшой оборот по сравнению с тем, который существует нелегально. Законопроект как раз регулирует этот рынок. С одной стороны, он создаёт возможности в рамках юрисдикции России легально обращать эти инструменты, зарабатывать на операциях с криптовалютами. С другой стороны, он создаёт очень либеральный режим для того, чтобы использовать криптовалюты в целях оплаты товаров и других инструментов, которые обращаются на внешнем рынке.
Мы плотно взаимодействовали с финансовым рынком и ко второму чтению значительно отредактировали предложенный вам законопроект. Он учитывает интересы рынка, интересы нашей страны и в том числе позволяет привлекать инвестиции в виде криптовалют в нашу экономику. Многие инвесторы из-за рубежа сейчас опасаются инвестировать в наши проекты, а вот через криптовалюты, через цифровые финансовые активы, которые мы, кстати, запускаем в свободное обращение этим законопроектом, мы рассчитываем, иностранные инвесторы тоже будут активно осуществлять работу на российском рынке, инвестируя, например, золото, другие металлы в проекты, связанные с этим направлением развития экономики.
К законопроекту поступило 40 поправок, 10 из них поддержаны, остальные поправки не поддержаны. Прошу рассмотреть таблицы поправок.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, я всё-таки выступлю с трибуны, потому что хочу поддержать основного докладчика: мы действительно принимаем сегодня исторический документ. Я даже не могу вспомнить за последние полгода вот что-нибудь соответствующее этому законопроекту с точки зрения финансового регулирования — действительно, суммы колоссальные.
Конечно, мы опоздали на пять лет, я две недели назад по другому законопроекту уже говорил об этом. Прямо скажем, Председатель Государственной Думы в декабре 2021 года принял прорывное решение, когда в Думе была создана рабочая группа, экспертный совет, который на протяжении пяти лет, я подчеркну, совместно прежде всего с правительством и иногда с Центральным банком обсуждал регуляторику этого процесса.
Я хочу отдельно поблагодарить присутствующего здесь заместителя министра финансов Чебескова Ивана Александровича и его замечательную команду — именно они вместе с нами в течение пяти лет добивались регулирования.
Будем говорить прямо, если бы не соответствующие проверки, которые в ближайший год будут у регулятора, мы бы сегодня этот закон не рассматривали. Хотя подчеркну, что последние несколько лет подавляющая часть импорта идёт с использованием криптовалюты, которая на протяжении нескольких лет была вне закона.
Да, законопроект не лишён недостатков, очень много отсылок на нормативные акты, за которыми мы будем внимательно наблюдать, — я хочу подчеркнуть это именно с трибуны, чтобы потом, через полгода, когда новый созыв Государственной Думы будет рассматривать различные поправки (а они будут), мы вспомнили о некоторых заявлениях, которые сделаны были именно фракцией ЛДПР.
У нас вызывает серьёзные опасения право нерезидентов из недружественных стран легально приобретать цифровую валюту без каких-либо ограничений по лимитам и свободно выводить её за рубеж, включая зачисление на криптокошельки иностранных бирж и некастодиальные кошельки, притом что действуют определённые ограничения для нерезидентов из недружественных стран по переводу денежных средств. Непростое терминологическое определение, знаю, что благодаря в том числе и нашим усилиям, нашей фракции и нашему экспертному совету многое было поправлено. Уже нет однозначного разрешения, но тем не менее мы не хотели бы, чтобы цифровая валюта стала очередным инструментом для глобального вывода денежных средств из России. Мы кое-что учли, я думаю, это будет учтено и в соответствующих постановлениях правительства, нормативных актах, которые ждём в том числе от Центрального банка.
Была проделана огромная работа — всем спасибо.
Фракция ЛДПР поддерживает законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, очень важный документ, позволяющий использовать криптоинструменты и для решения внешнеэкономических задач, и для инвестирования в нашу экономику.
И хотел бы рассказать. Как-то встречался со студентами и спросил, кто инвестировал в криптовалюту. Могу честно признаться, я тоже инвестировал, для того чтобы потрогать, понять, что это такое. Вот тогда 30 процентов зала, в том числе и девчонки, подняли руки, то есть студенты уже проголосовали за регулирование этого сегмента нашего рынка. А когда я спросил, кто потерял, практически те же руки поднялись, то есть инвестирование в этот инструмент закончилось не плюсом, дало отрицательный результат. Соответственно, нам обязательно надо защитить неквалифицированного инвестора, а это в законопроекте очень аккуратно прописано. И мы рассчитываем на то, что многие горячие головы сохранят свои средства, по крайней мере потеряют немного, инвестировав в этот инструмент.
И очень правильно то, что мы открываем движение цифровых финансовых активов в том числе на внешнем пространстве. Сегодня наши организации выпускают цифровые финансовые активы в закрытом контуре, ну и фактически они не перемещаются от одной организации к другой, не обмениваются на другие цифровые активы. Вот этим законопроектом мы даём возможность свободно пользоваться цифровым финансовым активом, в том числе в зарубежной юрисдикции, и рассчитываем на то, что многие инвесторы, которые сейчас опасаются инвестировать в проекты, хотя они выгодные, приносящие хороший доход, потому что боятся того, что наши недруги увидят эти инвестиции, ну и предпримут шаги против соответствующих инвесторов... Вот то, что мы сейчас прописали в законопроекте, позволяет обойти этот контроль, поскольку инвестирование через крипту, через цифровые финансовые активы менее заметно для контролирующих структур из-за рубежа.
Ну и, конечно, я призываю в том числе и свою фракцию проголосовать за этот закон, поскольку он реально работает на экономику России, на то, чтобы преодолеть в том числе трудности, связанные с действиями наших недругов.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что законопроект создаёт новую административную нагрузку на граждан и бизнес, не предлагая чётких правил, что ведёт к правовой неопределённости и злоупотреблениям.
Заявляет, что фракция КПРФ не будет поддерживать инициативу, так как она страдает содержательными изъянами и нуждается в коренной доработке.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, мы снова имеем дело с масштабной правовой реформой, которая проводится в авральном режиме. Законопроект вносит изменения в десятки федеральных законов — от рынка ценных бумаг и банковской деятельности до законодательства о банкротстве и исполнительном производстве. По сути, нам предлагают принять системообразующие изменения для целевой отрасли без полноценного самостоятельного обсуждения и экспертизы. Это не просто техническая синхронизация, это подмена полноценного законодательного процесса.
Законопроектом создаётся новая административная нагрузка на граждан и бизнес, но не предлагаются чёткие и понятные правила игры. Это прямой путь к правовой неопределённости и злоупотреблениям. Кроме того, мы рискуем ограничить доступ граждан к новым финансовым инструментам, не предложив им альтернатив и не защитив их права.
Мы все заинтересованы в цивилизованном регулировании рынка цифровых активов, однако этот рынок требует взвешенных системных решений, прошедших полноценное экспертное обсуждение. Данная инициатива страдает содержательными изъянами и нуждается в коренной доработке. Фракция КПРФ данную инициативу поддерживать не будет.
Спасибо за внимание.
Считает, что непринятие закона означает продолжение ситуации нерегулируемости использования криптовалют для тёмных дел против страны.
Просит поддержать законопроект в третьем чтении, поскольку он наводит порядок в стране и создаёт возможности для использования этого инструмента в интересах российской экономики.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вынужден отреагировать, потому что, когда кто-то не читает законопроект, а потом критикует его, это, естественно, вызывает вопросы. Сегодняшняя ситуация абсолютно чёрная, даже не серая, и в том числе она позволяет тем, кто работает против нашей страны, использовать криптовалюты, финансируя и наркотрафик, и проституцию, и другие чёрные дела, в том числе в рамках российского пространства. И те законопроекты, которые мы предложили к рассмотрению, силовыми структурами внимательно изучались, в том числе теми, которые обеспечивают безопасность нашей страны. Естественно, с рынком обсуждались, естественно, со всеми министерствами и ведомствами, которые имеют отношение к регулированию этого рынка. И непринятие сейчас закона — это значит как раз продолжение ситуации нерегулируемости использования криптовалют для тёмных дел против нашей страны. И поэтому мне странно слышать, когда говорят о том, что не будут поддерживать законопроект, который наводит порядок в стране и, с другой стороны, создаёт возможности для использования этого инструмента в интересах российской экономики. Прошу поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Указывает, что законопроект касается лишь территорий в ЗАТО и моногородах, исключая Дальний Восток и Арктику, и создаёт неравные условия для разных регионов.
Заявляет, что фракция КПРФ не будет поддерживать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, законопроект предлагает передать от Правительства Российской Федерации федеральному органу в субъекте полномочия по установлению и изменению границ ТОР, обосновывая это необходимостью ускорения процедур. Однако в официальном отзыве правительства прямо указано, что существующий механизм, напротив, позволяет верифицировать эффективность инвестпроектов и снижать риски для бюджетной системы. Кабинет заявил, что полномочия целесообразно сохранить за правительством, и поддерживает законопроект лишь при условии его доработки. Мы не можем принимать закон, который не получил однозначной поддержки правительства и содержит неустранённые недостатки.
Законопроект касается лишь территорий в ЗАТО и моногородах, исключая Дальний Восток и Арктику. Такая выборочность не имеет убедительного обоснования и создаёт неравные условия для разных регионов. Ускорение инвестиционных процессов не должно достигаться путём ослабления правительственного контроля на фоне недостаточной, по нашему мнению, доработки законопроекта.
Фракция КПРФ не будет поддерживать.
Отмечает, что предлагаются механизмы, применяемые в случае, когда недружественные государства запрещают или ликвидируют предприятия, принадлежащие россиянам.
Просит принять законопроект во втором чтении и одобрить семь поступивших поправок.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! В нашем зале сегодня уже высказывались об эпохальности сегодняшних законов. Я просто хотел бы обратить внимание, что сегодняшний законопроект, который комитет предлагает к рассмотрению, к принятию, направлен на законодательное применение, разработку механизмов о возврате в Россию, в российскую юрисдикцию активов иностранных компаний, подконтрольных российскому бизнесу. То есть это та самая деофшоризация, о которой мы говорили как минимум 30 лет, долгие годы на всех уровнях. Особенность законопроекта в том, что нами предлагаются механизмы, применяемые в том случае, когда недружественные государства просто запрещают или ликвидируют предприятия, принадлежащие россиянам. Я просто напомню, что эти предприятия во многом обеспечивают функционирование значительной части российской экономики, особенно в стратегических секторах. И решительность, которая проявлена в этом законе, вполне оправдана в свете нынешней геополитической ситуации.
Комитет просит принять этот законопроект во втором чтении. Поступило семь поправок, которые мы также, собственно, предлагаем одобрить и поддержать. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Иванович, вам слово.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Владимир Иванович, вам слово.
Считает, что принимаемый закон очень важен для рыбной отрасли и уточняет правила организации работы рыбацких предприятий.
Сообщает, что ко второму чтению была проведена большая работа, сняты разногласия и выверены предложенные подходы.
Заявляет, что комитетом вместе с Росрыболовством была организована работа, позволившая снять все разногласия, и есть основания поддержать редакцию к третьему чтению.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы сегодня принимаем закон, который очень важен для рыбной отрасли. Могу вам сказать, что сегодня те изменения, которые мы вносим, являются очень важными с точки зрения уточнения правил организации работы многих рыбацких предприятий, и на Камчатке сегодня рыбаки ждут принятия этих решений.
Владимир Иванович совершенно справедливо сказал, что ко второму чтению была проведена большая работа, были сняты разногласия и выверены те подходы, которые сегодня предложены для голосования. Полагаю, что в целом та системная работа, которая ведётся по вопросам поддержки рыбной отрасли, уже даёт качественные результаты. И очень важно, что в Государственной Думе мы объединяем наши усилия, для того чтобы те решения, которые сегодня ждёт отрасль, те задачи, которые ставят перед нами конкретные трудовые коллективы, находили отражение в выработке взвешенных правовых решений. И нужно сказать, что комитетом вместе с Росрыболовством такая работа была организована. Вот Алексея Васильевича здесь нет сейчас, но им было проведено большое совещание, которое позволило снять все разногласия, которые были в этом вопросе, и сегодня у нас есть все основания поддержать ту редакцию, которая предложена к третьему чтению.
Покажите результаты.
Принимается единогласно во втором чтении законопроект.
Пожалуйста, Аркадий Николаевич, вам слово.
Указывает, что из формулировки исключён термин «умственная отсталость», оставлены только дети с ограниченными возможностями здоровья, имеющие право на обучение по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме за счёт региональных бюджетов.
Просит поддержать таблицу принятых поправок и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание, что в комментариях к названию этого законопроекта говорится о том, что предмет его регулирования — это юридическая терминология, которая применяется в нормативных правовых актах. На самом деле это не только такой технический законопроект. Речь идёт о более корректном и таком, ну, этическом отношении к наиболее незащищённой категории детей-сирот — это дети с ограниченными возможностями здоровья. До некоторого времени, до 2024 года в базовом законе "Об образовании..." формулировка была такая: различные формы умственной отсталости. Мы внесли изменения в действующий базовый закон "Об образовании...", но в 159-м законе эта норма так и осталась. На это обратили внимание наши коллеги из заксобраний Санкт-Петербурга и Вологды, но мы пошли дальше — мы вообще исключили эту формулировку и оставили только: дети с ограниченными возможностями здоровья, которые имеют право на прохождение обучения по программам переподготовки рабочих, служащих по очной форме обучения за счёт региональных бюджетов.
Таблица поправок содержит всего два пункта, один из них юридико-технический, а второй как раз касается того, что остался термин, формулировка "ограниченные возможности здоровья", мы убрали слова "умственная отсталость". Просьба поддержать таблицу принятых поправок, поставив на голосование, и законопроект во втором чтении.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен с учётом предложений, полученных от регионов. Основные положения законопроекта направлены на упрощение и ускорение закупочных процедур. Я коротко совсем остановлюсь на основных изменениях.
С 20 миллионов до 30 миллионов рублей повышается размер цены контрактов с малым бизнесом. Регионы давно просили об этой поправке. Это увеличит доступ малого бизнеса к закупкам. С 10 миллионов до 20 миллионов рублей увеличивается порог проведения запроса котировок, что существенно облегчит работу заказчиков. Изменения коснутся и процедурных вопросов осуществления закупок. Сокращаются сроки закупок, например, согласование контрактов с единственным поставщиком по несостоявшейся закупке — с восьми до пяти рабочих дней. Для сельских населённых пунктов допускается заключать контракты с единственным поставщиком до 600 тысяч рублей без ограничения годового объёма закупок, как это предусмотрено для сельских поселений. Устанавливается право изменять цену, объём в пределах 10 процентов для контрактов, в которых не определён конкретный объём товаров, работ и услуг. Разрешается заменять товар не только с улучшенными характеристиками, но и с аналогичными. Соответственно, не надо выходить на новое заключение контрактов по этим причинам. Важной новацией является прямо закреплённое право заключать контракты с одним и тем же единственным поставщиком до 600 тысяч рублей. Это позволит защитить добросовестных предпринимателей от формальных претензий контрольных органов.
Я хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы, лично Вячеслава Викторовича за участие в подготовке этого проекта закона и поддержку. Уже есть положительные отклики от руководителей регионов. Благодарю также всех, кто поддержал, правительство и регионы, которые откликнулись на эту инициативу. Прошу поддержать.
Сообщает, что законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации и одобрен в комитете, и просит поддержать его и включить в повестку для рассмотрения на пленарном заседании в четверг, 23 июля этого года.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, Анатолий Дмитриевич, сенатор, доложил основные направления данного законопроекта. Действительно, накопился ряд вопросов, которые требуют урегулирования. Очень важно, что данные нормы предлагаются к введению уже с 1 октября этого года, часть из них носит временный характер.
Вы знаете, мы очень внимательно смотрим на 44-й закон и закупки с точки зрения обеспечения в том числе и антисанкционных мер, связанных с режимом национального производителя. Здесь, как Анатолий Дмитриевич уже доложил, основные изменения касаются возможности увеличения объёмов закупки для малых предпринимателей, для районов сельской местности, в отношении отдельных видов лекарственных препаратов, с тем чтобы упростить эти процедуры и сделать их более короткими.
Очень важно, что предлагается продолжить сокращение сроков заключения контрактов и согласования контрактов с единственным поставщиком. Мы даже обсуждали норму, при которой могут уменьшаться эти процедуры менее чем... пять дней и менее, к сожалению, пока нормы Евразийского экономического союза нам не позволяют это делать, будем в дальнейшем работать в этом направлении.
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации. Мы одобрили в комитете данный законопроект. Просьба его поддержать. И в случае его поддержки мы просили бы включить его в повестку для рассмотрения на пленарном заседании в четверг, 23 июля этого года.
Спасибо.
Сообщает, что существуют ситуации по закупкам продукции некоторых торговых марок, где частично скрыты технологические характеристики производителя, обозначенные брендом, и отразить все эти характеристики достаточно сложно.
Считает, что дешёвые условные аналоги при закупках будут иметь преимущество в цене и в перспективе могут мешать развитию полноценного импортозамещения.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Максим Анатольевич, очевидно, что существуют ситуации по закупкам продукции некоторых торговых марок, где частично скрыты технологические характеристики производителя, обозначенные брендом. Отразить все характеристики, спрятанные за торговой маркой, достаточно сложно. Здесь возникает вопрос, не следует ли в рамках данного закона по аналогии с порядком закупки лекарственных препаратов также разрешить поставку определённых технологически взаимосвязанных видов запчастей, комплектующих в конкретных торговых марках только при наличии обязательного утверждённого технологического обоснования? Ведь фактически мы сталкиваемся с выбором из трёх видов товаров: оригинал, полноценный аналог и условный аналог, совместимый в части общих характеристик. Причём дешёвый аналог далеко не всегда будет эффективным с точки зрения конечного результата. Очевидно, что дешёвые условные аналоги при закупках будут иметь преимущество в цене, а в перспективе могут мешать развитию полноценного импортозамещения.
Предлагает вносить конкретные поправки, которые будут рассмотрены, поскольку теоретически ответить на предложение сложно без текста.
Сообщает, что в прошлом году введён режим защиты национальных режимов «второй лишний» и 75 процентов продукции закупается у национальных производителей в рамках 44-го и 223-го закона.
Сообщить об ошибке
Спасибо за вопрос, уважаемый Василий Георгиевич. Ну, действительно, по лекарствам тема понятная, потому что существуют непатентованные наименования и торговые марки. И закон как раз предусматривает, что в отдельных случаях по решению врачебной комиссии, если пациенту требуется по показаниям специальное лекарство, точно названное, как раз закон этот вопрос решает, и это практика, которая у нас уже применяется. Здесь расширяются эти вопросы для закупки лекарств в том числе и для силовых ведомств, по понятным причинам.
Что касается вашего предложения, пожалуйста, подавайте поправки. Здесь вот так теоретически ответить на вопрос достаточно сложно, потому что надо смотреть текст. Мы вообще-то ввели в прошлом году режим защиты национальных режимов — "второй лишний". Уже 70 процентов, даже больше, 75 процентов продукции мы закупаем в рамках 44-го и 223-го закона у национальных производителей, поэтому сложно понять, что имеется в виду под импортозамещением в части госзакупок.
Если у вас есть конкретные поправки, вносите, мы их рассмотрим.
Сообщает, что планов менять 44-й закон на что-то другое пока нет, и предлагает решить то, что необходимо для упрощения работы регионов.
Утверждает, что включённые в законопроект предложения шли от регионов и связаны с их опытом применения 44-го закона, который требует постоянной корректировки.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Николай Васильевич, ну, что касается тезиса о том, что в том или ином виде предлагаемые изменения в 44-й закон автоматически приведут к росту расходов и так далее. Это не совсем верно, потому что расходов в бюджетах на закупки ровно столько, сколько мы с вами утвердили в федеральном бюджете и в региональных бюджетах. Поэтому сами эти изменения, эти или иные изменения не могут автоматически вести к увеличению бюджетных расходов.
Что касается предложения или мысли о том, что нужно поменять 44-й закон на что-то другое. Ну, наверное, скажу, что таких планов у нас пока нет, я думаю, что за последние два дня этой сессии мы с вами этого не сможем сделать, поэтому предлагаем сделать то, что необходимо решить для упрощения работы регионов. Анатолий Дмитриевич совершенно чётко сказал, что все те предложения, которые включены в законопроект, они как раз шли от регионов, это была работа с субъектами Российской Федерации, и в связи с тем, с чем они сталкиваются в ходе применения 44-го закона, и предложены эти изменения. Закон действительно сложный, мы его постоянно корректируем на протяжении сессии, на протяжении восьмого созыва мы вносили достаточно серьёзное количество и антисанкционных изменений, и изменений, связанных с применением нацрежимов. Но закон работает, он обеспечивает всю систему закупок, безусловно, он имеет определённые сложности, ну, поэтому его надо постоянно корректировать. Я не думаю, что, если кто-то возьмётся его... (Микрофон отключён.)
Предлагает комитету и аппарату доработать норму об увеличении максимального значения цены контракта, привязав её к объёмам работ, услуг и улучшению качества.
Сообщить об ошибке
Коллеги, крайне важный законопроект, ну вот как раз законопроект, который мы сегодня рассматриваем. В действующей редакции закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" — как раз вот пример того, как можно забюрократить любое дело. Чем стал закон? Он стал сегодня действительно стопором развития экономики, потому что мы понимаем, какое количество средств сегодня идёт в рамках этого закона — не только из бюджета, но в том числе и денег, связанных с небюджетными деньгами.
Мы рассматриваем сегодня законопроект, направленный на упрощение и ускорение закупочных процедур. Считаем, что самое важное изменение, которое вскользь упоминается в пояснительной записке, — это наделение Минфина России полномочиями по разъяснению норм законодательства о контрактной системе в целях исключения неоднозначных трактовок. Об этом дискуссия велась, наверное, уже последние лет десять, и вот наконец-то мы пришли к этому мнению. Понятно, что это означает только одно — что изначально у нас в законе создана сложная, непрозрачная, забюрокраченная система, требующая постоянного упрощения и дополнительного разъяснения. Что такое сегодня нормативные правовые акты, которые разъясняют закон? Их сегодня более тысячи листов! Только сам закон у нас с вами уже объёмом 300 листов. И вот в рамках всей этой забюрокраченной системы специалисты пытаются разобраться, как торговать и как из этого получить выгоду для государства. Такой подход в целом к закупочной деятельности не позволяет добиваться главного эффекта от закупочной деятельности — эффективного использования бюджетных средств, а принципы контрактной системы в сфере закупок остаются декларативными. Ежегодно Счётная палата России и палаты регионов проводят проверки расходования средств, и из года в год обнаруживаются одни и те же нарушения в сфере государственных закупок.
Законопроектом — и об этом уже говорили — предлагается условия невозможности исполнения контракта исключить. В то же время надо понимать, что исключение условий невозможности исполнения контракта может привести к неконтролируемому пересмотру сегодня так называемых существенных условий контрактов и к значительному увеличению расходов бюджета. Также вызывают сомнения изменения, предлагаемые в части увеличения максимального значения цены контракта без увязки такого увеличения с дополнительным количеством товара, объёмом работ и услуг. Я надеюсь, что здесь, может быть, аппарат комитета и комитет посмотрят именно эту норму, чтобы привязать и к объёмам работ, и к услугам, и к улучшению качества.
Ежегодно в результате нарушений в контрактной сфере, в том числе при исполнении контрактов, неэффективно расходуются миллиарды бюджетных средств, и это подтверждается заключениями и Счётной палаты Российской Федерации, и счётными палатами наших с вами российских регионов, поэтому необходимо не просто упрощать закупочные процедуры, а системно менять контрактное законодательство. На сегодняшний день закон не даёт возможности госзаказчикам контролировать качество работ на всех этапах их выполнения и подбирать... (Микрофон отключён.)
Предлагает временно приостановить действие закона для анализа нарушений и полного реформирования системы закупок, а также системно подходить к изменениям, а не точечно.
Сообщает, что в предлагаемых изменениях есть определённый прогресс, и фракция ЛДПР поддержит законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
На сегодняшний день закон не даёт возможности госзаказчикам контролировать качество работ на всех этапах их выполнения и подбирать подрядчиков именно с учётом квалификации. К чему это приводит? Это приводит к необоснованным перерасходам средств и неудовлетворительному результату: многочисленные недострои, долгострои по всей стране. Это, к сожалению, результат работы этого сложного и бюрократического закона. Ранее мы уже вносили предложение — предлагали временно приостановить действие этого закона в целях проведения анализа всех нарушений и полного реформирования системы закупок. Считаем, что рассматриваемые сегодня изменения подтверждают необходимость реформирования всей контрактной системы. Нужно более системно подходить, а не точечно опять пытаться что-то изменить, ведь системно, глобально мы ничего не меняем, и снова будет забюрокрачивание и будут недострои и долгострои. Но в том, что сегодня предлагается, всё равно есть определённый прогресс, движение вперёд.
Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект в первом чтении.
Сообщает, что Счётная палата регистрирует ряд отклонений и нарушений, но это не массовое явление, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Да, спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич. Буквально два слова вот в ответ на выступление Владимира Владимировича.
Всё-таки, наверное, неправильно говорить, уверен, что неправильно говорить о том, что заказчик не может контролировать качество, что нет требований к квалификации подрядчика. Давайте посмотрим, внимательно прочитаем 44-й закон: мы уже давно ввели требования к квалификации в разных отраслях, в разных закупках. И, конечно же, призывы приостановить действие закона приведут к гораздо более тяжёлым последствиям, к невозможности вообще осуществлять процедуру, ну, потому что правил проведения государственных закупок не будет. Конечно же, Счётная палата регистрирует ряд отклонений, нарушений, но это не массовое явление. Мы достигаем достаточно большого эффекта в том числе за счёт автоматизации через систему федерального казначейства всех процедур, фактически некий искусственный интеллект контролирует все процессы.
Комитет просит поддержать данный законопроект.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" тоже просит всех поддержать законопроект.
Пожалуйста.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект подготовлен во исполнение пункта 20 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 марта 2024 года № Пр-616. Как отметил президент в послании, перед коллегами из Минтранса стоит конкретная задача — типовое время досмотра грузового транспорта на границе не должно превышать 10 минут, современные технологии позволяют это сделать. Для решения этой задачи законопроектом создаётся единый механизм информационного взаимодействия между перевозчиками и государственными контрольными органами.
Перевозчик подаёт сведения о себе и о перевозимом грузе на единую платформу на базе ГИС ЭПД — государственной информационной системы электронных перевозочных документов. Эти данные автоматически направляются в государственные контрольные органы, которые формируют обратную связь, при выявлении несоответствий либо рисков заблаговременно направляют перевозчику запрос о доработке или предоставлении дополнительных сведений. Если риски не устранены, необходимые документы не представлены, перевозчику направляется уведомление о том, что транспортное средство не подлежит пропуску через государственную границу. Это позволяет перевозчику оперативно принять решение об организации перевозки, при необходимости от неё отказаться. Предлагаемый законопроект предусматривает новый альтернативный механизм предварительного уведомления государственных контрольных органов через "единое окно" без дублирования в подаче документов. Предварительное уведомление и рассмотрение документов позволяет обеспечить решение задачи, поставленной президентом, о пропуске перевозчика через государственную границу за время, которое составляет не более 10 минут. При этом для перевозчиков сохраняется право выбора между подачей сведений через новую платформу и оформлением документов по действующей сегодня схеме в случае необходимости.
Законопроект проработан и согласован с Минтрансом, ФТС, ФСБ, Минэком, Евразийской экономической комиссией, Роспотребнадзором, Россельхознадзором, МВД.
Хотел поблагодарить Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры за плодотворное взаимодействие при доработке законопроекта в рамках согласительной комиссии.
Просил бы поддержать.
Считает, что ко второму чтению необходимо дополнительно проработать ряд вопросов: модернизировать электронную очередь, обеспечить баланс между затратами и возможностями перевозчика при создании оператора информационной системы, синхронизировать получение и обработку информации между государственной информационной системой электронных перевозочных документов и платформой "ГосЛог".
Рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении и просит поддержать решение комитета.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Евгений Иванович подробно изложил основные положения законопроекта. Законопроект действительно расширяет перечень информации, которая необходима для идентификации товара и предусматривается Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Также законопроект предполагает усовершенствование информационной системы для обработки информации о грузах. Проведённый на пунктах пропуска эксперимент показал, что это может сократить время нахождения в пункте пропуска до 10 минут.
Однако комитет считает, что ко второму чтению необходимо дополнительно проработать ряд вопросов. Допустим, для сокращения времени пересечения границы необходимо модернизировать электронную очередь, поскольку требуется новая товарно-транспортная технология, которая обеспечит бесшовное сопровождение груза от грузовладельца до границы, иначе обеспечение 10 минут на границе в пункте пропуска не ликвидирует продолжительный простой перед пунктом пропуска, а это не в интересах ни государства, ни грузовладельца. Кроме того, законопроект предусматривает создание нового субъекта рынка — оператора информационной системы. Его услуги будут не бесплатными для перевозчика — ко второму чтению нужно проработать вопрос обеспечения необходимого баланса между затратами и возможностями перевозчика. Также считаем необходимым и целесообразным синхронизировать получение и обработку полученной информации между государственной информационной системой электронных перевозочных документов и платформой "ГосЛог". Уважаемые коллеги, в прошлом году мы с вами приняли закон о системе "ГосЛог" как единой и основной информационной платформе транспортного комплекса.
Имеется и ряд других замечаний, однако комитет считает, что законопроект решает вопрос по сокращению времени пребывания транспортных средств в пунктах пропуска, и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать решение комитета.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект решает принципиально важную задачу защиты населения от производства и обращения лекарственных препаратов, способных причинить вред жизни и здоровью.
В настоящее время при выявлении в процессе контрольно-надзорных мероприятий, инспектирования грубых нарушений требований правил надлежащей производственной практики, сопряжённых с существенным риском выпуска недоброкачественных лекарственных препаратов, отсутствует возможность незамедлительно приостановить действие лицензии и сертификата соответствия производства требованиям правил надлежащей производственной практики. При этом производство может продолжаться в период, который даётся производителю для устранения выявленных нарушений. Данный законопроект восполняет этот правовой пробел. Предлагается предусмотреть приостановление действия лицензии и сертификата соответствия производства требованиям правил надлежащей производственной практики на срок до 120 дней с возможностью продления ещё на 60 дней для выполнения корректирующих мероприятий. Если нарушения не устранены, то сертификат и лицензия могут быть отозваны. Кроме того, предусматривается возможность оперативного проведения по согласованию с органами прокуратуры в течение 72 часов с момента выявления информации о нарушениях производства, сопряжённых с риском жизни и здоровью, внеплановых контрольных мероприятий без уведомления производителя. Уточняются также полномочия по изъятию из обращения недоброкачественных серий лекарственных препаратов, порядок ввоза образцов, отобранных на предприятиях во время зарубежных производственных инспекций, а также требования к документам, подаваемым заявителями на этапе получения разрешения на проведение клинических исследований лекарственного препарата.
Данный закон позволит повысить качество находящихся в обращении лекарственных препаратов, обеспечить своевременное реагирование на выявленные риски нарушений требований к производству и усилить гарантии безопасности лекарственных средств.
Законопроект рассмотрен профильным комитетом Госдумы, по охране здоровья, и рекомендован к принятию в первом чтении. Его концепция также единогласно поддержана Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект, Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний не имеет, а от имени Комитета по охране здоровья рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей Владимирович достаточно подробно раскрыл концептуальные новеллы этого важного законопроекта. Данный законопроект является, конечно, важной частью национальной системы лекарственной безопасности Российской Федерации и в целом евразийского экономического пространства. Это элемент, который позволит нам установить особенности лицензирования производства лекарственных средств — это означает и субстанции, и готовые лекарственные формы для медицинского применения, — в том числе приостановления, прекращения, восстановления лицензий и сертификатов. Безусловно, это подтверждает то, что приоритетом являются требования правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза. Эти изменения нам необходимы для координации международных стандартов в случаях нарушения производителями этих лицензионных требований. Для России особенно важно соответствие международным стандартам: у нас очень сложная ситуация с выводом российских препаратов, экспансией российских лекарственных препаратов за рубеж. И вот законопроект часть этих вопросов закрывает. В то же время уточняются нормы, которые регулируют принятие решений об изъятии из обращения, уничтожении серий, партий лекарственных препаратов, в том числе по результатам фармаконадзора. Мы таким образом значительно улучшаем ситуацию с обеспечением качественными лекарственными препаратами. Заметьте, в последнее время социологические опросы говорят, что уже больше 50 процентов граждан Российской Федерации признают российские лекарственные препараты качественными и одобряют их применение. У нас ситуация постепенно меняется и в этом вопросе.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний не имеет. Есть юридико-технические замечания, они устранимы ко второму чтению. На основании изложенного мы от имени Комитета по охране здоровья рекомендуем Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Пожалуйста.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Внесённый Пленумом Верховного Суда Российской Федерации на ваше рассмотрение проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" направлен на дальнейшее совершенствование механизма обеспечения единства судебной практики на территории всей нашей страны.
В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд наделён уникальной исключительной компетенцией давать разъяснения судам по вопросам применения законодательства на основе изучения и анализа судебной практики. В традиции российской правовой системы эта компетенция имеет своей целью обеспечение единообразного и правильного применения законодательства всеми судами, что, в свою очередь, является фундаментом для гарантии равенства всех перед законом и судом, делает процедуру судопроизводства прозрачной, а акты судебной власти понятными и предсказуемыми.
Конституционный Суд в своих решениях неоднократно ранее уже констатировал, что толкование закона высшими судебными инстанциями страны является обязательным для нижестоящих судов. Тем не менее до настоящего времени в законодательстве это положение до сих пор не нашло прямого отражения и закрепления. В связи с этим внесённым на рассмотрение Государственной Думы законопроектом предлагается дополнить пункт 1 части 3 статьи 5 ФКЗ "О Верховном Суде..." словом "руководящие" применительно к разъяснениям пленума, тем самым прямо закрепив в законе их обязательный характер для применения судами. Кроме того, для обеспечения реального контроля за обеспечением единства судебной практики всеми судами законопроектом предлагается в этом же ФКЗ закрепить полномочие Пленума Верховного Суда заслушивать доклады председателей нижестоящих судов по вопросам учёта этими судами при осуществлении правосудия правовых позиций, которые сформулированы Президиумом Верховного Суда, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.
Предлагаемые изменения ни в коей мере не затрагивают конституционный принцип независимости судей. Разъяснения пленума, как известно, не подменяют закон, они лишь раскрывают смысл содержания правовых норм на основе анализа изучения практики высшей судебной инстанции.
Что касается предлагаемого порядка заслушивания докладов председателей судов на заседании пленума, то такой порядок является своего рода организационно-аналитическим механизмом обеспечения единства судебной практики. Цель такого мониторинга применения судами правовых позиций Верховного Суда заключается в выявлении проблем правоприменения и в обеспечении судей необходимой методической поддержкой и повышением качества правосудия в целом в стране.
Уважаемые депутаты, реализация предлагаемых инициатив позволит не только повысить роль, значимость и юридическую силу разъяснений пленума, но и выстроить прозрачную, действенную систему контроля за их правильным применением. Это напрямую отвечает интересам наших граждан, общества, государства и интересам правосудия в целом.
Прошу поддержать внесённый Верховным Судом проект федерального конституционного закона.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что Комитет поддерживает концепцию законопроекта, Правительство Российской Федерации поддержало его принятие, у Правового управления замечаний концептуального характера нет, и предлагает одобрить проект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, в целях реализации названных изменений законопроектом предусматривается наделение Пленума Верховного Суда полномочием по заслушиванию докладов председателей определённых судов (тех, которые Владимир Александрович уже назвал) по вопросам учёта в судебной практике правовых позиций, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Верховного Суда и в сохранивших силу постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда. Следует отметить, что содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда разъяснения по вопросу судебной практики способствуют достижению целей правосудия и направлены по своей сути на поддержание единообразия в толковании и применении норм права. Как следует из пояснительной записки законопроекта, он направлен на укрепление принципа правовой определённости, на что не единожды указывал Конституционный Суд в своих постановлениях и определениях, и предсказуемости правового регулирования и вводит дополнительные правовые средства обеспечения единообразия судебной практики.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта, отмечая, что принятие указанного проекта будет способствовать формированию дополнительных правовых средств обеспечения единообразия в судебной практике. Правительство Российской Федерации поддержало в своём заключении принятие законопроекта. У Правового управления замечаний концептуального характера нет. И в этой связи депутаты комитета предлагают одобрить проект федерального конституционного закона.
Спасибо.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! Я не хотел говорить, но по некоторым вопросам понял, что мы не совсем понимаем глубину и важность этого законопроекта.
Дорогие друзья, у нас действительно судьи независимы, но они очень часто де-факто независимы от здравого смысла, от буквы закона и от Верховного Суда в том числе. Наверное, кто-то слышал про дело Долиной, про схему Долиной — весь вторичный рынок жилья и автомашин стоит на ушах уже пару лет и будет так стоять дальше. Почему? Потому, что судьи — между прочим, кстати, при поддержке прокуратуры в ряде случаев — игнорируют решение Пленума Верховного Суда десятилетней давности, 2015 года, там сложный юридический язык, как в интернетах пишут, "многа букав — не осилил". У нас сейчас ситуация, когда судья может по одному и тому же закону... извините, по одним и тем же однотипным делам принимать диаметрально противоположные решения, и ему за это никто слова не может сказать! Мы имеем игнорирование не просто методических указаний Верховного Суда, мы имеем игнорирование решений Пленума Верховного Суда, и создать нормальный дисциплинарный механизм, который обеспечивает качество работы судов, абсолютно необходимо, дорогие друзья.
Спасибо за внимание.
Обращает внимание, что законопроект внесён 24 марта 2026 года после истечения предельного срока и не содержит переходных положений о применении изменений с 1 марта 2026 года до вступления закона в силу.
Предлагает ко второму чтению предусмотреть иной механизм вместо простого продления срока, поскольку, по отзыву Правительства, большинство юридически значимых фактов устанавливается в судебном порядке и аналогичные случаи могут возникнуть после 1 января 2028 года.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области" на территории соответствующей области документы об усыновлении и удочерении детей, установлении опеки или попечительства, выданные государственными и иными официальными органами Украины, органами публичной власти Запорожской области, действуют до 1 марта 2026 года. Автором законопроекта предложено указанный срок продлить до 1 января 2028 года.
Законопроект, обращаю ваше внимание, был внесён в Государственную Думу 24 марта 2026 года, уже после истечения предельного срока, который установлен федеральным конституционным законом. Вместе с тем — здесь уже рассматривайте как замечания комитета, как предложения комитета — законопроект не содержит переходных положений, предусматривающих распространение, применение вносимых изменений на прошлое, то есть неясно, каким образом будут регламентированы указанные в законе отношения с 1 марта 2026 года до дня вступления в силу закона.
На наш взгляд, вот мы с другим комитетом, по вопросам защиты семьи, детства, материнства, отцовства, обсуждали, в силу принципа равенства предлагаемые изменения должны действовать одинаково во всех четырёх новых субъектах Российской Федерации. При этом, как отмечается в официальном отзыве Правительства Российской Федерации, в отношении вновь выявляемых подопечных детей, в том числе в связи с освобождением новых территорий, Запорожской области или других субъектов, большинство юридически значимых фактов устанавливается в судебном порядке, в результате чего процесс по объективным причинам замедляется, поэтому простое продление сроков в данном случае не решает возникающих проблем, аналогичные случаи могут возникнуть и после 1 января 2028 года, то есть планируемого срока продления. Ко второму чтению возможно предусмотреть несколько иной механизм, более отвечающий вот этим запросам, о которых мы с вами говорим, а не просто продление срока действия.
Обращаю внимание, что комитет готов доработать законопроект и представить его на рассмотрение во втором чтении уже завтра. И в связи с этим просили бы понимать, что поправки принимаются сегодня до 17 часов.
Отмечу ещё раз, что комитет по вопросам защиты семьи единогласно поддержал этот законопроект. Просьба его одобрить.
Спасибо за внимание.
Считает, что невнятная позиция правительства привела к задержке принятия законопроекта, и отмечает, что речь идёт примерно о 300 детях, находящихся в приёмных семьях или под опекой и попечительством.
Обращает внимание, что это проект федерального конституционного закона, требующий поддержки двух третей палаты, и просит депутатов поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Даниил Владимирович абсолютно прав, но только в определённой части. Дело в том, что, понимая, что 1 марта истекает срок переоформления документов, вообще-то, правительство Запорожской области обратилось в профильное министерство — Министерство просвещения, с тем чтобы министерство разъяснило им порядок оформления такого рода документов. Министерство провело на своей площадке совещание, не пригласив даже органы социальной защиты, которые оказались не проинформированы о принятых решениях. Поэтому Законодательное Собрание Запорожской области вынуждено было выйти к нам с законопроектом, действительно с опозданием, но невнятная позиция правительства привела к тому, что и мы в Думе тоже затянули принятие даже в первом чтении этого законопроекта.
Вообще-то, речь идёт примерно о 300 детях, которые уже сейчас находятся либо в приёмных семьях, либо под опекой и попечительством. То есть о них заботятся, но, к сожалению, приёмные родители не могут оформить документы, которые давали бы право на социальные выплаты, на пособия, на оформление пенсий, и любые другие юридические действия тоже осуществлять сейчас невозможно. Поэтому даже простое решение о продлении сроков оформления документов — это, конечно, шаг навстречу и самим детям, и родительскому сообществу, родителям, опекунам, приёмным родителям.
Я хочу обратить внимание, что это проект федерального конституционного закона, поэтому, конечно, требуется поддержка двух третей палаты. Вчера на публичный отчёт нашего комитета приехали и первый вице-губернатор Оксана Вьюник, и министр социальной защиты Дина Желновакова с большой просьбой, чтобы мы, депутаты, поддержали этот законопроект, потому что, повторяю, статистика, конечно, будет меняться в сторону увеличения числа таких детей, защитить которых — наша святая обязанность.
Спасибо за внимание.
Считает, что законопроект вводит упрощённую процедуру внесения изменений в соглашение, устраняет правовую неопределённость при изменении статуса резидента и коллизию с установлением сервитута.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, дорогие соратники, друзья! Мы с вами продолжаем работу по совершенствованию правового регулирования особых экономических зон, которые, вы знаете, по-прежнему являются для нас одним из ключевых институтов развития экономики, а также точкой притяжения инвестиций и, собственно говоря, той площадкой, где и создаётся тот технологический суверенитет, о котором мы с вами давно говорим. Данный законопроект был разработан на основе правоприменительной практики, на основе предложений, пожеланий как участников особых экономических зон, так и регионов.
К слову, надо отметить, что Комитетом по экономической политике в этом созыве было разработано и принято 17 законопроектов, направленных как на создание, так и на совершенствование правового регулирования особых экономических зон, что, по сути, позволило нам с вами создать особую экономическую зону на исторических территориях, продлить деятельность Особой экономической зоны в Калининградской области, — огромное спасибо Председателю Госдумы Вячеславу Викторовичу Володину и, конечно же, депутату, который представляет Калининградскую область, Марине Эдуардовне Оргеевой. Ну и конечно, мы с вами принимаем законы, которые позволяют нам сегодня создать более комфортные условия для работы резидентов в таких особых экономических зонах.
Ну, что касается самого законопроекта, то в целях повышения эффективности и качества управления в особых экономических зонах данным законопроектом мы предусматриваем передачу соответствующих полномочий высшим органам исполнительной власти. При этом законопроект даёт право главам регионов передавать отдельные полномочия профильным ведомствам, например при заключении соглашения с резидентом или при предоставлении земельных участков резидентам.
Коллеги, я хочу сказать, что, когда я говорю о передаче полномочий от органов исполнительной власти высшим органам исполнительной власти, это не просто изменение формулировки, на практике это означает фактически повышение статуса принятых решений и, конечно же, повышение ответственности за конечный результат, при этом мы полностью сохраняем оперативность и гибкость принятия решений.
Далее, данным законопроектом мы с вами вводим упрощённую процедуру внесения изменений в соглашение, конечно, если они не носят существенный характер, не изменяют сам предмет соглашения или, как говорится, основные показатели, не изменяют сроки выполнения данных обязательств. Таким образом, принятие, казалось бы, небольшой поправки нам с вами позволит не только сохранить нервную систему наших инвесторов, но и существенно сохранить административные и временные затраты на внесение таких изменений.
Также законопроектом мы с вами практически нивелируем правовую неопределённость в части изменения статуса резидента. Если, например, сегодня резидент по разным причинам расторгает соглашение, то региональные власти или управляющая компания в течение трёх дней обязаны известить об этом федеральный орган исполнительной власти с соответствующим внесением изменений в реестр. Таким образом, мы с вами не просто наводим порядок, но и, по большому счёту, нивелируем ситуацию, когда в федеральном реестре резидент присутствует, а де-факто он уже давно не осуществляет свою деятельность.
Кроме того, мы с вами исправляем правовую коллизию с точки зрения предоставления сервитута, вернее, установления сервитута в особых экономических зонах. Так, в соответствии с действующим законодательством обязанность по передаче полномочий по установлению сервитута на государственных и муниципальных землях, я это подчёркиваю, на территории особой экономической зоны... вернее, полномочие передаётся Министерству экономического развития, а на практике оказалось, что таких полномочий у него нет. Вместе с тем, как говорится, именно такие полномочия и позволят нам более оперативно на местах решать вопросы, связанные, например, с прокладкой коммуникаций или какой-то коммунальной инфраструктуры без предоставления земельных участков.
Также, коллеги, мы с вами в принципе законодательно закрепляем уже сложившуюся практику именно по предоставлению права постоянного (бессрочного) пользования землёй, которая, я опять подчёркиваю, находится в государственной, муниципальной собственности, но на территории особой экономической зоны, образовательным учреждениям и таможенным органам, что позволит на территории особой экономической зоны строить те социальные учреждения, о которых нам говорят в том числе и наши резиденты, — детские сады, школы и так далее. Ну а таможенным органам это позволит на территориях особых экономических зон располагать таможенные посты, что в принципе также комфортно и удобно для работы наших резидентов с точки зрения оперативного, упрощённого прохождения таможенных процедур.
Коллеги, иными словами, — не буду утомлять в конце заседания — законопроект хороший, его принимать надо, и Комитет по экономической политике предлагает поддержать его в первом чтении.
И я вас рада снова видеть. (Аплодисменты.)
Сообщает, что программа комплексного развития сельских территорий недофинансируется, и предлагает не опускать уровень финансирования ниже показателей этого года.
Сообщить об ошибке
Уважаемые товарищи, данное постановление, как и февральское постановление о сельских агломерациях, через обращение к председателю правительства, направлено на изменение ситуации в жизни нашего крестьянства. Мы с вами хорошо понимаем, что решение этого вопроса не исчерпывается принятыми мерами. Необходимо принимать дальнейшие меры и в правовой, и в экономической сфере, для того чтобы остановить разрушение сельских территорий, наших деревень, посёлков, сделать всё для того, чтобы комплексное развитие сельских территорий продолжалось.
Данный проект постановления включает в себя две составляющие решения обозначенной задачи — улучшения жизни крестьянства и в целом укрепления наших сельских поселений. Первая составляющая: мы ещё раз обращаемся к правительству в связи с необходимостью принятия "дорожной карты" по выполнению положений февральского обращения, которое мы направляли на имя председателя правительства. Вторая составляющая исходит из содержания заслушанного нами отчёта министра экономического развития Решетникова: он понимает, согласен, проделана большая работа в этом направлении, предлагается внести изменения в стратегию пространственного развития, речь идёт о понятии сельских агломераций, об их приоритетном развитии, о создании на первом этапе ещё 1,6 тысячи сельских агломераций. В связи с этим предлагается указать в проекте постановления на необходимость внести изменения как в стратегию пространственного развития, так и в стратегию устойчивого развития сельских территорий. Кроме того, с учётом приоритетного характера развития сельских агломераций предлагается учитывать эти предложения и в государственных программах, и в национальных проектах — невозможно улучшить жизнь 37 миллионов человек, которые проживают на селе, если государственные программы и национальные проекты в основном будут, как говорится, прорастать на городских территориях, вот это тоже однозначно обозначено.
Кроме того, мы говорим о необходимости повышения ответственности наших губернаторов и руководителей регионов. Здесь тоже целый ряд предложений, исходящих из доклада Алексея Васильевича, сделанного здесь после доклада Решетникова. Перечень критериев эффективной оценки губернаторов, глав местных администраций необходимо дополнить положениями об определении эффективности с учётом улучшения жизни не только жителей опорных пунктов, сельских агломераций, но и в целом сельского населения.
И конечно, уважаемые товарищи, мы говорим о программе комплексного развития сельских территорий. Мы с вами хорошо знаем, что она недофинансируется, и очень крепко: самый высокий уровень был 115 миллиардов рублей, вот в этом году будет около 90 миллиардов, а по исходному паспорту должно быть 225—230 миллиардов. За это время накопилась достаточно большая сумма недофинансирования, которая могла бы помочь разрешить многие проблемы на этом направлении. В целом, уважаемые товарищи, есть предложение, несмотря на трудности в этот период, не опускать уровень финансирования ниже показателей этого года, ну а об исходных показателях в программах я вам сказал.
Прошу поддержать данный проект постановления и хочу поблагодарить Алексея Васильевича Гордеева, который самым активным образом работал вместе с комитетом на этом направлении. Надеюсь на вашу поддержку.
