Дума приняла в третьем чтении закон об административной ответственности за продажу немаркированной табачной продукции
Устанавливается административная ответственность за нарушение запрета продажи табачной или никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке, на основании информации из системы мониторинга.
Дума приняла в первом чтении законопроект о цифровой валюте и цифровых правах
Законопроект вводит единые правила для обращения цифровых валют и цифровых прав, определяет участников рынка и наделяет Банк России полномочиями по регулированию и надзору.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! Переходим от выставки и обсуждения 120 лет развития парла…
Добрый день, уважаемые коллеги! Переходим от выставки и обсуждения 120 лет развития парламентаризма к сегодняшнему дню.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, нам необходимо зарегистрироваться. А то, смотрю, меня уже начинают упрекать в рекламе ЛДПР.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Присутствует 413 депутатов. Кворум есть, уважаемые коллеги, можем приступить к работе.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы, чтобы затем его обсудить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, если нет возражений, ставится на голосование: принять проект порядка работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к обсуждению 2-го вопроса. Выступления представителей фракций по актуальной повестке, от фракции КПРФ выступит Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР — Луговой Андрей Константинович, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Гартунг, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Горячева, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Васильев Владимир Абдуалиевич.
Слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу. Подготовиться Луговому.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Советует депутатам посетить открытую выставку к 120-летию российского парламентаризма и изучить её, называя её полезной для депутатов, граждан, детей и внуков.
Считает, что выставка, соединившая от царской Думы через советскую эпоху до нынешнего восьмого созыва, является огромным шагом вперёд с точки зрения сплочения депутатского корпуса.
Напоминает, что главной опорой государственности является коллективизм, и приводит исторические примеры: Новгородское вече 1016 года, Новгородскую республику, боярские и царские думы, Госсовет, Манифест 17 октября и судьбу четырёх Дум.
Сообщить об ошибке
Уважаемые депутаты, товарищи, друзья! Только что Председатель Думы открыл уникальную выставку, посвящённую 120-летию российского парламентаризма, — настойчиво советую сходить и внимательно изучить и почитать. Она сделана добросовестно и будет вам всем очень полезна, не только как депутатам, но и как гражданам, полезна для ваших детей и внуков, потому что она впервые за последнее время соединила... от царской Думы через советскую эпоху до нынешнего нашего созыва, восьмого созыва. Я считаю, что это огромный шаг вперёд с точки зрения сплочения депутатского корпуса на фоне жестокой войны, которую натовцы, англосаксы ведут против Русского мира и русской цивилизации. Но очень хотелось бы, чтобы вы дополнили своё представление исходя из главных опор, которые держат нашу державу. Не устаю напоминать, что в мире около 200 государств, но лишь десяток имеют тысячелетнюю историю, и мы этим гордимся. По пальцам одной руки вы пересчитаете те цивилизации, и народы, и государства, которые изобрели все виды творчества, будь то художественное или научно-техническое. Сегодня президент отстаивает суверенитет, но лишь две страны в мире за 500 лет не теряли своего суверенитета — мы и Англия, и только нам приходится минимум семь из десяти лет воевать за своё право жить на этих просторах, дружить с кем считаем нужным и говорить на родном языке.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, повнимательнее, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Приводит исторические примеры — от Прогрессивного блока и Февральской революции до ленинских лозунгов и советской системы — как аргумент в пользу широкого народного представительства.
Утверждает, что если срочно не принять финансово-экономические и другие меры, по осени страну ждёт то, что случилось в 1917 году.
Сообщает, что программа готова и бюджет развития готов, законы о национализации минерально-сырьевой базы и стратегических ресурсов неизбежны, и призывает принимать решения.
Сообщить об ошибке
В середине декабря 1916 года Прогрессивный блок, всего шесть фракций, все буржуазные, представители его пришли к царю и сказали: государь, империя разваливается, армия дезертирует, с фронта убежал уже миллион человек с оружием в руках, промышленность останавливается, транспорт агонизирует — нам надо сформировать дееспособное правительство и спрашивать с него, чтобы оно работало. Царь согласился, а через три дня укатали, и он, абсолютно безвольный человек, отказался. Откройте все газеты, включая жёлтые, с 1 января по 20 февраля 1917-го — ни в одной ни одного слова о том, что будет Февральская революция. Она началась с бунта на Невском проспекте голодных женщин, которым не хватило куска хлеба. Бабы ворвались на предприятия Питера и выгнали мужиков: идите, что хотите делайте! А эти отдали приказ стрелять. Но в обществе наступил тогда предел, когда уже и стрелять бесполезно. Царь понял, что не поддерживают, поехал в армию, но из двенадцати генералов одиннадцать сказали: отрекайтесь — не справляетесь, не умеете, не соображаете. В чём секрет и величие ленинско-сталинской модернизации? Ленин, не имея армии, собрал армию, он придумал пять потрясающих лозунгов, которые услышала полуграмотная Россия: "Мир народам!", когда все истекали кровью, "Хлеб голодным!", когда каждый второй голодал и в каждой второй губернии уже было восстание, "Земля — крестьянам!", "Заводы — рабочим!", "Власть — Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов!" и, добавлю, всех умных патриотов. Они повторили то, что Россия формировала тысячу лет. Когда Петру Великому пожаловались помещики, что много беглых на Дону, он издал указ — жёсткий царь был — вернуть их с Дона. Донцы собрались, и целый день заседал круг — это их парламент был, они избирали и своего командующего, своего главного, — целый день. Царю они ответили одной фразой: "С Дона выдачи нет!" — и никого из беглых не отдали.
Володин В. В.Спасибо, Геннадий Андреевич. Уважаемые коллеги, Геннадий Андреевич говорил о 120-летии, о…
Уважаемые коллеги, Геннадий Андреевич говорил о 120-летии, о выставке — рекомендуем всем ознакомиться с её содержанием, выставка действительно интересная.
Ну а что касается отдельных моментов развития нашего российского парламентаризма, истории которого 120 лет, конечно, нам надо будет стараться самим на какие-то моменты обращать внимание, потому что на этой выставке невозможно было всё достаточно качественно и глубоко представить, потому что тогда, наверное, не хватило бы никаких площадей Государственной Думы.
Слово предоставляется Луговому Андрею Константиновичу.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что именно британский расизм породил фашизм, а Британия, а не Германия, является родиной европейского фашизма.
Предлагает пересмотреть и дополнить изложение истории Британии в российских школьных учебниках.
Предлагает реализовать международный проект "Бритлаг", провести конкурс на памятник жертвам колониализма и организовать экспозицию о зверствах британцев напротив британского посольства.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде чем приступить к сути своего выступления, хочу вас проинформировать, что завтра в десять утра открывается выставка, посвящённая Владимиру Вольфовичу Жириновскому, в переходе в Государственной Думе. А также обращаю внимание, что сейчас работает выставка в Манеже: огромная, грандиозная, великолепнейшая выставка на 3 тысячах квадратных метров, где представлен полный рассказ о жизни Владимира Вольфовича Жириновского. Всех приглашаем — пожалуйста.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Константинович. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Гартунг Валерий Карлович.…
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Гартунг Валерий Карлович.
Коллеги, вот, учитывая выступление Лугового, хочу, если вы поддержите, предложить нашему профильному комитету, комитету по вопросам безопасности, комитету по вопросам гражданского общества обсудить тему, которую поднял здесь Луговой. (Аплодисменты.)
Это очень правильно, своевременно и многие акценты расставляет. Роль Англии в зверствах, в создании концлагерей очевидна, но это не просто замалчивают, та же Англия делает всё для того, чтобы создать проблемы в других государствах, подчёркивая, что они недемократичны, навешивая ярлыки. Но сама она родоначальник геноцида других народов и создания вот этой фашистской системы, правильно наш коллега сказал. Что касается посещения послами иностранных государств всех наших мест памяти жертв политических репрессий, они будут ходить всюду, где только можно внести раскол в наше общество, пытаясь на этом играть, спекулировать. Нам надо стать мудрее, понимая это, надо прекратить поддерживать тех, кто сегодня за пределами нашего государства, уехав в тяжёлое время, формирует проблемную повестку в отношении страны.
Кроме того, вот мы говорили о 120-летии нашего парламентаризма, его развитии. Что греха таить, в 90-е годы было совершенно нормальным, когда депутаты ходили в посольства той же Англии, Соединённых Штатов Америки, других государств, получали там вводные, их инструктировали и по принятию законов, это было, знаете, и уже в начале 2000-х. Коллеги, всё, что происходило на Болотной, — это в том числе следствие этих инструктажей и посещений. Поэтому мы должны наконец-то осознать, что сильная Россия там, за рубежом, никому не нужна. Они будут делать всё для того, чтобы сдержать развитие нашей страны, и сегодняшняя война на Украине показательна. Кто поставляет туда снаряды, вооружение? Кто поддерживает нацистский режим на Украине? Англия, Германия, Франция, Польша и примкнувшие к ним сателлиты. Коллеги, правильно было бы это понять и тем, кто, обидевшись или испугавшись, уехал и находится в Монако, на Мальдивах, на Бали. Страна одна, Родина одна! Думать надо об этом, иначе можно просто оказаться там не только изгоем, но ещё и без своей Родины. Не надо добавлять оттуда, чтобы радовались эти же англичане или другие представители европейских государств. Вот мы говорим о нашем парламентаризме: в первую очередь со временем пришла ответственность, и эта ответственность стала гарантом стабильности.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Считает, что для победы нужно обеспечить армию новейшими вооружениями, а оборонно-промышленный комплекс должен быть в центре государственной политики.
Предлагает собрать природную ренту и сверхприбыли у нефтяников, банкиров, производителей удобрений, цветных и драгметаллов и обложить их разовым налогом на оборону, отменить налоговый манёвр в нефтяной отрасли, запретить закупки у взаимозависимых лиц, поднять верхнюю планку по НДФЛ и дивидендам хотя бы на 3 процента и сделать вычет по НДФЛ бедным.
Предлагает немедленно начать снижение ключевой ставки, а для приоритетных отраслей установить её на уровне реальной инфляции 6 процентов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, у нас много врагов, как внешних, ну, как практика показывает, так и внутренних тоже. И действительно, Родина у нас одна, её надо сберечь.
Это последняя неделя, когда мы работаем здесь, дальше мы будем две недели в регионах. И мы будем отмечать очередную годовщину, 81-ю годовщину Великой Победы. Конечно, низкий поклон нашим дедам, которые сломали хребет фашизму. Сейчас мы ведём войну, которая длится уже дольше, чем Великая Отечественная война, и мы должны своим делом, не лозунгами, не тостами, а именно делом доказать, что мы действительно достойны наших дедов. Поэтому я перехожу к тому... В чём нуждается наша армия? Мы видим сегодня, как изменилась ситуация на поле боя. Сегодня на поле боя побеждает не тот, у кого больше численность, не тот, у кого больше орудий, а тот, кто технологически впереди находится. Сегодня идёт война технологий. Сегодня беспилотники, вооружённые техническим зрением, могут вообще без спутников и наведения работать, это только один пример. Чтобы быть достойными наших дедов и добиться победы, нам нужно обеспечить нашу армию всеми новинками вооружения нападения и защиты, которые сегодня есть в мире. А для этого нужно, чтобы наш оборонно-промышленный комплекс, как и в те годы, в годы Великой Отечественной войны, когда действительно всё было для фронта, всё для победы, был в центре внимания государственной политики. Сегодня у нашего ОПК серьёзные проблемы. Учитывая открытый статус нашего заседания, не буду про это серьёзно говорить, подробно, но хочу сказать, что у нас проблемы сегодня есть и мы не в полном объёме обеспечиваем все потребности нашей армии, хотя мы можем обеспечить их всем необходимым.
Володин В. В.Спасибо, Валерий Карлович. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Горячева Ксения Александров…
Уважаемые коллеги, вот при выступлениях всё-таки правильно не только говорить, но и предлагать пути решения, с тем чтобы мы могли в рамках своих полномочий провести с правительством переговоры, с теми, кто отвечает за решение вопроса. Поэтому предлагайте пути решения. То есть вот заявить — это хорошо, но что дальше? Вот мы как раз с Владимиром Абдуалиевичем обсуждаем этот вопрос.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что по итогам депутатского контроля роддомов в 27 регионах собраны обращения о нехватке врачей, низких зарплатах, перегрузке, грубости, закрытии роддомов и невозможности сообщить о проблеме.
Предлагает системные меры: анонимную обратную связь, федеральный запрет на закрытие роддомов, если до ближайшего ехать больше двух часов, обязательное присутствие анестезиолога, психологическую поддержку и постродовое сопровождение.
Сообщает, что фракция внесла законопроект, закрепляющий право женщины самостоятельно выбирать, кто будет с ней во время родов, и рассчитывает на поддержку при голосовании.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня в Государственной Думе мы открыли выставку, посвящённую 120-летию российского парламентаризма, и это очень важная дата, которая напоминает нам о том, что парламент существует для того, чтобы слышать людей, отзываться на их запросы и изменять законодательство так, чтобы оно отвечало их нуждам. И хотя порой за сухими или сложными формулировками закона трудно понять, что там скрывается, чаще всего скрывается именно человеческая история, жизнь конкретных людей, которая послужила причиной для того, чтобы этот закон вступил в силу и начал работать.
Володин В. В.Спасибо. Уважаемые коллеги, а вот иногда хочется задать вопрос: если человека избрали, он…
Уважаемые коллеги, а вот иногда хочется задать вопрос: если человека избрали, он обладает полномочиями, в ранге министра участвует в принятии решений, законов в данном случае, у нас есть профильные комитеты, вот когда озвучиваются темы, насколько мы используем эти возможности? Или, допустим, профильный комитет не хочет рассматривать эти вопросы, министерство также закрыто для обсуждения вопросов? Коллеги, вот мы всё ближе и ближе будем подходить к выборам, просьба одна: людей давайте с этой трибуны не дурачить. (Аплодисменты.) Конечно, чем ближе к выборам... с этой трибуны это сделать проще: сразу информация распространяется, вот здесь представители средств массовой информации — но будет ли это честно? Нет. Пройдите путь и скажите: вот мы видим решение вопроса таким образом, но нас не слышат, комитет не рассматривает, министерство закрыло все двери. Тогда, понятно, вы выходите сюда, обращаетесь к депутатам, получаете поддержку, мы принимаем решение, чтобы комитет рассмотрел вопросы, или обращаемся в правительство. Демократия — это процедуры, нормы, правила. (Аплодисменты.)
Вот, коллеги, посмотрите, 120 лет назад была образована Государственная Дума, первое заседание состоялось 27 апреля. Дума просуществовала буквально два месяца — почему? А потому, что всё ушло в разговоры, заблокировали принятие всех законов, в итоге её распустили. Следующая Дума — приблизительно тот же путь. Да — ярко, да — проблемно, о чём говорил Геннадий Андреевич, дали возможность высказаться, но итог такой же. Затем Третья Государственная Дума: Столыпин многое сделал для того, чтобы наполнить содержанием работу, был диалог, постоянно премьер выступал, менялась Дума, менялись отношения с правительством, в итоге Дума проработала весь срок полномочий, ключевые вопросы были решены. Право на образование, земельная реформа — это заложило основы развития государства. Потом Столыпина не стало — 11 покушений на него было, — перестали уделять внимание вопросам содержательной работы, диалога дальше уже не было, и сама ситуация привела к революции. Кстати, вот все описывают революцию Октябрьскую, на самом деле всё это было в феврале, все проблемы обнажились в феврале. Вот, коллеги, посмотрите и поймёте, в чём там была основная проблема.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что успех Третьей Думы был основан на сотрудничестве правительства и парламента, и заявляет, что нынешняя Дума также работает с правительством.
Сообщает, что за прошедшее время принято 164 закона, в том числе 70 по интеграции новых регионов и 20 по сохранению традиционных ценностей.
Предлагает подумать о мягкой налоговой политике для предприятий, пока их работники не запустят новое оборудование.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Вячеслав Викторович, спасибо, уважаемый президиум, коллеги! Очень интересное время, очень интересная выставка. Тем, кто не смог посмотреть, советую, найдите время, сходите и спокойно, не спеша посмотрите. Очень интересно, и есть ещё над чем потом подумать. Я для себя сфотографировал состав всех Дум, состав представительства — интересно посмотреть, как он менялся, как это сказывалось на положении в стране. Вы все — люди, профессионально занимающиеся этой работой.
Я хотел бы сейчас в отведённое время сказать следующее. Прежде всего, вот что надо всегда говорить, выступая от фракции, — это что мы сделали на фоне тех исторических документов, которые мы видим, той ответственности... даже те, кто говорит, мои коллеги в зале, наверное, это понимают.
Кому-то хочется сейчас всё взорвать, показать себя и ещё взять последнее, что есть, и в популистских целях разделить. Давайте подумаем. Мы же не зря выезжали тогда, помните, в Мурманск. Коллеги из КПРФ спрашивали: а что нужно собственнику завода, производившего тогда лучшие платформы для сжижения газа? Помните, Иван Иванович, вы задавали вопрос: "А что вам нужно?" И помните, что он вам ответил? "Не меняйте правила, я всё делаю из прибыли". И когда мы считаем прибыль вот этих толстосумов, надо понимать: если эта прибыль нас выдвигает на новый уровень, повышает зарплату наших граждан и обеспечивает будущее нашей страны — это одно, а если происходит то, о чём сейчас говорили, это идёт на роскошь... Геннадий Андреевич, помню ваше выражение "в унитаз спускаем" — вот с этим надо бороться, у нас для этого всё есть, коллеги.
Спасибо вам большое.
Володин В. В.Давайте поддержим, уважаемые коллеги, предложение Владимира Абдуалиевича. (Аплодисменты.)…
Давайте поддержим, уважаемые коллеги, предложение Владимира Абдуалиевича. (Аплодисменты.)
Вот обращаюсь к руководителям профильных комитетов, абсолютно ко всем, у нас с вами есть время для этого, самое главное, чтобы были желание и воля. Давайте посмотрим, что мешает нашим предприятиям развиваться, что излишне забюрократизировано, где вопросы созданы рукотворно, кстати, зачастую это сделано через принятие подзаконных актов. Давайте посмотрим на законы, которые были приняты, и там, где мы с вами видим, что можно ситуацию исправить, давайте исправим. У нас зачастую, знаете, вот кто-то настоял на решении и потом будет упорствовать, только чтобы его не скорректировали, не изменили, потому что считает, что это вот нанесение ему каких-то личных обид и оскорблений. На самом деле надо просто учитывать и время, в котором мы живём, и ситуацию, которая требует от нас постоянной корректировки решений, мы становимся только сильнее, когда признаём своим ошибки. Вот вчера в ходе заседания Совета обсуждался вопрос, касающийся инициативы Министерства строительства и ЖКХ. Тема появилась по их инициативе в отношении взыскания долгов с граждан в режиме онлайн. Ну, коллеги, правительство не должно так заявлять, вопрос ещё не обсуждался, а уже говорят: мы законопроект внесём, он будет принят. Подождите! Вы отвечаете за своё, мы отвечаем перед гражданами за принятие закона (аплодисменты) , и не факт, что то, что вы обсуждаете, мы поддержим. Так же и с некоторыми другими вопросами в сфере жилищно-коммунального хозяйства — надо вначале обсудить. А когда через подзаконный акт принимают решение в части температур, инициируя это уже на уровне правительства... Коллеги, наше право — также это обсудить и потом в режиме диалога с правительством предложить скорректировать. И это тоже возможность, которая у нас есть. И если уж об этом дальше говорить... Вот сейчас есть инициатива внести изменения в закон, который регулирует вопрос, связанный с лифтовым хозяйством. В законе норма — решение этой проблемы до 1 сентября текущего года. Так, Сергей Александрович? Так. Но справились ли с решением этой задачи до 1 сентября текущего года? Нет. Ну тогда, может быть, вначале министр придёт объяснит, почему не справились с решением этой задачи и почему есть необходимость внести изменение в закон, чтобы эта норма уже звучала "1 сентября 2027 года"?
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1202633-8 "О ратификации Со…№ 1202633-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что соглашение подписано в Бишкеке в ноябре прошлого года и распределяет обязанности сторон по строительству кампуса.
Сообщает, что российская сторона обязуется проектировать и строить кампус и обеспечивать его материально-технически, определив публично-правовую компанию "Единый заказчик в сфере строительства" застройщиком — техническим заказчиком, а киргизская сторона выделяет земельный участок и строит сети инженерно-технического обеспечения.
Сообщает, что проект включит учебные корпуса инженерного, гуманитарно-педагогического и медицинского кластеров, клинику и общежитие, что позволит увеличить численность обучающихся в 2 раза, до 15 тысяч человек, и просит поддержать ратификацию соглашения.
Володин В. В.Спасибо, Анастасия Борисовна. Пожалуйста, Казбек Куцукович Тайсаев, содоклад по данному в…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что соглашением определены условия и порядок строительства кампуса: киргизская сторона выделяет земельный участок и за свой счёт проектирует и строит сети инженерно-технического обеспечения до границ участка, а российская сторона проектирует, строит кампус и оснащает его материально-технически.
Володин В. В.Спасибо. Коллеги, есть вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.…
Уважаемые коллеги, у меня такой вопрос. У нас был негативный опыт по строительству аналогичного учебного заведения в Таджикистане, когда оплата шла через банк ЕЭК и в результате всякого рода действий субподрядчики в Таджикистане не смогли получить деньги, которые им причитались за строительство. Учитывает ли ваш проект такой негативный опыт и кто будет у нас главным получателем денег, то есть через кого пойдёт финансирование?
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1202633-8 "О ратификации Со…№ 1202633-8
Спасибо за вопрос. Да, соглашение, которое заключено в 2025 году, учитывает все аспекты финансирования и все аспекты привлечения и выбора подрядчиков и субподрядчиков, как российских, так и киргизских. Приоритет отдаётся также продукции, производимой на территории Киргизской Республики и Российской Федерации, при этом компания, которая будет осуществлять строительство, выполнять все обязательства и выступать главным распорядителем бюджетных средств, — это упомянутая мною публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", которая специально создана для сопровождения таких крупных проектов.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Спасибо. Останина Нина Александровна.
Уважаемая Анастасия Борисовна, у нас не было сомнений, когда мы голосовали за учреждение университета, правда, вопросы были к наименованию этого университета — ну, мы здесь больше про смыслы и про содержание. Вот недавно мы встречались с парламентариями Киргизии: очень много вопросов было у них к нам в части того, что затруднено поступление детей из Киргизии, не знающих русского языка, в школы, якобы наши тесты сложные и так далее, на что вполне резонно Председатель Думы сказал, что есть и другие возможности. Скажите, вот наш российский гуманитарный университет имени Ельцина сейчас занимается работой по подготовке в том числе детей к тому, чтобы они обучались русскому языку, а не только студентов, которые в университете? Есть ли какие-то специализированные школы по обучению русскому языку, чтобы дети были готовы к тому, чтобы здесь пройти упрощённое тестирование? Ничего сложного здесь нет.
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1202633-8 "О ратификации Со…№ 1202633-8
Да, Нина Александровна, безусловно. При университете функционируют колледж, в котором обучается порядка 300 студентов, и школа, в которой обучается примерно полтысячи школьников, и все они готовятся в том числе по программам, которые имеют аккредитацию, лицензирование по российскому законодательству, и в том числе на русском языке. Конкурс огромный: в среднем конкурс — более 2 человек на место, но по отдельным специальностям достигает 28 человек на место.
Уважаемая Анастасия Борисовна, всё-таки большая просьба пояснить. Какова политическая необходимость присваивать, условно говоря, филиалу Славянского университета именно имя Бориса Николаевича Ельцина? Ведь, ну, очевидно, что фигура, мягко говоря, крайне противоречивая, а для большинства наших граждан вполне однозначная, связанная и с процессом распада союзного Отечества, и с тем, что наши народы растащили по национальным квартирам, и с тем, что русское население уменьшалось в то время и продолжает, к сожалению, уменьшаться до сих пор в результате политики, которая тогда установилась, и количество русскоговорящих на планете тоже очень сильно снизилось в результате тех процессов. Всё-таки в чём необходимость присвоить филиалу именно такое имя, и рассматривались ли какие-то альтернативы, и почему было принято именно такое решение, не могли бы вы дать справку?
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1202633-8 "О ратификации Со…№ 1202633-8
Денис Андреевич, спасибо за этот вопрос, но я на него отвечу так: все исторические личности получают разные оценки, и мы по-разному можем относиться к тем или иным действиям, к политике, которую соответствующие личности проводили, но в настоящее время мы с вами имеем не филиал, а уже созданный Славянский университет с этим присвоенным ему именем, соглашение, которое мы сегодня ратифицируем, касается только строительства кампуса, вопросы наименования в настоящем соглашении, подлежащем ратификации, не рассматривались, отдельно, если есть об этом вопрос, давайте будем встречаться и, как всегда говорит спикер парламента, стараться обсуждать все вопросы в диалоге между правительством и парламентом.
Мельников И. И.Спасибо. Матвеев Михаил Николаевич.
14 апреля Президент Киргизии Садыр Жапаров, выступая в Ошской области, сказал: "Мы собираемся изменить названия деревень, имеющих русские названия, завершим эту работу по всей республике в следующем году", и уже 15 населённых пунктов, которые носили советские, русские названия, были переименованы, в Бишкеке переименовали улицы Горького, Толстого, Гоголя, Фрунзе, бульвар Молодой Гвардии. То есть, получается, мы стираем названия русские, советские в Киргизии и поддерживаем увековечение имени Ельцина, 15 миллиардов рублей воюющая страна даёт сейчас Киргизии. А нельзя ли во всех этих соглашениях иметь какую-то такую опцию, чтобы по крайней мере мы были защищены от русофобии и антисоветизма, которые процветают в этих республиках? Как вы объясняете вообще целесообразность всего этого с учётом исчезновения русских названий населённых пунктов и улиц Киргизии?
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1202633-8 "О ратификации Со…№ 1202633-8
Спасибо за вопрос, уважаемый Михаил Николаевич. Я считаю, что вопросы внешней политики и взаимодействия Российской Федерации со странами, в том числе сопредельными, в том числе входящими в различные межгособъединения, такие как СНГ, конечно, определяет в первую очередь Президент Российской Федерации, недаром такой орган, как Министерство иностранных дел, находится в его ведении. И согласно всем стратегиям внешнеполитической деятельности мы развиваем социально-гуманитарное сотрудничество, мы стараемся укреплять и внедрять в том числе пророссийские ценности, транслируем свои традиционные ориентиры, добиваемся увековечения исторической памяти о многих событиях. Полагаем, что деятельность таких университетов способствует этому. Если прекращать любое взаимодействие по этому направлению, наверное, это не будет служить тем национальным целям и приоритетам, которые для нас во внешней политике определяет президент.
Мельников И. И.Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.
Уважаемая Анастасия Борисовна, я всё-таки хотел бы вернуться к названию университета, я считаю, что это вопрос принципиальный для нас, если мы делаем какие-то дополнительные вложения, строим кампус. У меня вопрос следующий: кто и когда присвоил вот этому славянско-киргизскому университету имя Ельцина и можем ли мы это решение изменить (вы сказали, что оно обсуждаемо)? В чём, вообще говоря, заслуга Ельцина в российско-киргизских отношениях, кроме того что он ложками по лысине Акаеву стучал, по свидетельству товарища Коржакова, во время одной из поездок? Я считаю, что это вопрос для нас принципиальный, и, принимая решение о строительстве, нужно ставить вопрос о названии, о его актуальности и своевременности сегодня.
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1202633-8 "О ратификации Со…№ 1202633-8
Спасибо за вопрос, Ренат Исмаилович. Поясню, мы не строим университет имени Бориса Николаевича Ельцина — этот университет уже создан, функционирует и, исторически так сложилось, после смерти первого президента страны, да, носит его имя, — мы строим, расширяем кампус. В настоящее время в университете обучается более 9 тысяч студентов, действующим президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным поставлена задача по доведению численности обучающихся до 15 тысяч, то есть увеличению почти в 2 раза, и для этого делается современная инфраструктура. Отметим, что вопрос о наименовании кампуса не имеет никакого отношения к наименованию самого университета, университет — это намного больше, чем общежития, учебные площадки, учебные корпуса и так далее, при этом повторяем, что, если есть необходимость такого обсуждения, мы готовы рассмотреть вопросы, которые поступят нам от Государственной Думы.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие. Включите режим записи на вы…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что имя Ельцина, данное киргизскому университету в 90-е годы, — внутренний вопрос, но это не повод бросать тень на университет или на вопрос строительства кампуса.
Приводит данные опроса Гэллапа двухмесячной давности: в Киргизии позитивное отношение к России — 70 процентов, к Украине — 12, в Казахстане к России — 30, к Украине — 20.
Анастасия Борисовна, будете выступать с заключительным словом?
АБ
Бондаренко А. Б.О проекте федерального закона № 1202633-8 "О ратификации Со…№ 1202633-8
Иван Иванович, я только повторю то, что мы вот обсудили с председателем нашего профильного комитета: это не предмет проекта федерального закона, который сегодня рассматривается, это отдельная дискуссия, и мы к ней готовы. Благодарим.
Мельников И. И.Спасибо. Казбек Куцукович, будете выступать? Нет. Коллеги, обсуждение завершено, законопр…
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается закон. Спасибо.
Мы переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств". Докладывает Евгений Олегович Нифантьев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 13 января 2026 года, 15 апреля 2026 года он поддержан комитетом и рекомендован к рассмотрению во втором чтении. Законопроектом предлагается провести в Российской Федерации эксперимент по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения передвижными аптечными пунктами. К законопроекту поступило 12 поправок, которые включены в таблицу поправок № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Евгений Олегович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Включит…
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении сегодня. Прошу рассмотреть проект федерального закона в третьем чтении.
Мельников И. И.Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Есть желающие. Включите режим…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Благодарит Евгения Олеговича Нифантьева за многолетнюю работу и сообщает, что рассматривается законопроект о передвижных аптечных пунктах в третьем чтении.
Сообщает, что эксперимент с передвижными аптечными пунктами был проведён в Красноярском крае, признан успешным, а получавшие лекарства люди были удовлетворены.
Мельников И. И.Спасибо. Огуль Леонид Анатольевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект, считая его актуальным и приоритетным в программе партии.
Напоминает, что проблема копилась годами, и именно фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" подключилась к её комплексному решению, разработала и системно продвигала законопроект о передвижных аптеках и аптечных пунктах.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чт…
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно. Спасибо.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту ко второму чтению подано 19 поправок, 15 из них включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, 4 поправки включены в таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению. Комитет рекомендует принять эти таблицы поправок и законопроект во втором чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табли…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении сейчас и рекомендует его в третьем чтении принять. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Законопроект ст…
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении и рекомендует к принятию 26 поправок, а 22 поправки рекомендованы к отклонению.
Обращает внимание, что одно из предложений, обсуждавшихся в первом чтении, учтено: поправка уравнивает нормы об агитации по вопросам референдума и предвыборной агитации в части использования изображений и голоса граждан России, не являющихся кандидатами.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Предлагает принять поправку, разрешающую использовать в агитационных материалах изображения умерших исторических личностей, имена которых увековечены на территории Российской Федерации в виде объектов культурного и исторического наследия, памятников, памятных досок, наименований населённых пунктов, улиц, площадей, образовательных организаций, воздушных, речных и морских судов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что ограничения касаются использования изображения и голоса человека, а упоминание имён и топонимов в агитации не ограничивается.
Считает, что использование изображения или голоса умершего человека без его согласия было бы искажением исторической правды, поэтому такие образы не должны использоваться всеми партиями и кандидатами.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 8. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосовани…
Сергей Павлович, только с места обосновываются поправки, извините. Это по Регламенту, я спросил у регламентной группы, они сказали, что по поправкам — только с места. Сергей Павлович, начинайте, мы разберёмся в этом вопросе, а то дольше будем разбираться.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Сообщает о случаях подмены кода системы ДЭГ в 2023 году, расхождении данных блокчейна и протоколов на 211 тысяч избирателей в 2024 году и других сбоях, называя это системным пороком.
Предлагает принять поправки 1, 4, 11, 13, 14, 18 и 22, убирающие из законодательства определения электронного голосования, специальные территориальные комиссии для ДЭГ, статью 64.1 и запрещающие ДЭГ на выборах в Госдуму и Президента.
Мельников И. И.Спасибо. Пожалуйста, мнение комитета.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что сбои, вбросы и другие нарушения на выборах не подтверждены средствами контроля и не зафиксированы документально, а признание на «круглом столе» не является судебным заседанием.
Считает, что система ДЭГ работает и позволяет охватить голосованием граждан, в том числе на прифронтовых территориях и при высокой мобильности, а также ускоряет подсчёт голосов.
Мельников И. И.Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование поправка 1. Комитет её не подде…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что для обеспечения прозрачности избирательного процесса и полноценного общественного контроля необходимо восстановить институт члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса на всех уровнях.
Отмечает, что шесть лет назад этот институт был упразднён усилиями фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" без внятного обоснования.
Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! Я расскажу, чем поправка плоха. Дело в том, что там происходит абсолютное смешение статуса и функций члена избирательной комиссии на постоянной основе и предлагаемого нашими коллегами члена с правом совещательного голоса — они ничем там не различаются. Дело в том, что одни члены комиссии работают определённый срок, а члены с совещательным голосом назначаются на время. Смешение статусов, по сути дела, их уравнивает. В чём смысл поправки, совершенно непонятно, поэтому мы её рекомендуем отклонить. Она абсолютно не проработана, это просто добавление на время, причём на время проведения выборов, ещё членов комиссий с правом, по сути дела, решающего голоса, непонятно зачем, поэтому комитет её и отклоняет, она плохо написана.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 5. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосовани…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Предлагает сделать обязательным видеонаблюдение на избирательных участках, где есть техническая возможность, за исключением военных частей и медицинских учреждений.
Считает, что доступ к системе видеонаблюдения через аутентификацию должен быть свободным у любого человека с активным или пассивным избирательным правом.
Уважаемый Алексей Владимирович, в настоящее время видеонаблюдение осуществляется по решению Центральной избирательной комиссии.
Что не так в вашей поправке?
Первое, нет финансово-экономического обоснования. Это вам кажется, что повесил камеру — и смотри в Интернете сколько угодно. Это деньги, а сколько потребуется денег, вы не написали. Это главный момент.
Второе, не везде это возможно. И даже, кажется, в 2020 году, когда было сплошное покрытие видеокамерами и видеонаблюдением, далеко не на каждом участке это возможно было сделать. Есть участки настолько замысловато расположенные, что там нет возможности осуществлять потоковое видеонаблюдение.
Третье, были жалобы граждан, которые, попадая в зону наблюдения этих камер, просто говорили: а почему, собственно говоря, кто-то должен сидеть и наблюдать в прямом эфире, как я пошёл, показал и так далее, — были и такие граждане.
Вот три вопроса, которые вашей поправкой не разрешаются, поэтому мы её рекомендуем отклонить.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 6. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосовани…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что поправка 7 о муниципальном фильтре является инструментом административного давления и ограничения политической конкуренции, создающим преимущество действующей власти.
Утверждает, что муниципальный фильтр лишает оппозицию возможности свободно участвовать в выборах, и приводит примеры не допущенных кандидатов.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроектом предлагается возложить на избирательную комиссию обязанность размещать на официальном сайте в сети "Интернет" сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, а объём подлежащих размещению сведений должен быть установлен законом.
Уважаемый Денис Андреевич, уважаемые коллеги! На самом деле мы нашим законопроектом действительно и экономим средства, и упрощаем жизнь политическим партиям, да и самим средствам массовой информации, у которых зачастую просто-напросто нет площадей, чтобы публиковать те или иные сведения. Опубликование сведений на сайте избирательной комиссии — это нормальная, обычная процедура. И мы полагаем, что этого было бы достаточно. А о каком изменении в дальнейшем в период избирательной кампании Денис Андреевич говорит, я не очень понимаю, честно говоря, ну да ладно. В настоящее время вопрос урегулирован, в дополнительном регулировании не нуждается, поэтому предлагаем эту поправку отклонить.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 10. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосован…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что многодневное голосование является благодатной почвой для фальсификации и подрывает доверие к выборам, и предлагает вернуться к очному однодневному формату с бумажными бюллетенями.
Указывает, что в период трёхдневного голосования члены избирательных комиссий и наблюдатели сильно устают, работая без перерывов, тогда как профессиональные комиссии успевали проводить выборы за один день.
Уважаемый Денис Андреевич, уважаемые коллеги! Вот золотые слова: надо подумать о людях — о тех, кто живёт в прифронтовых регионах, на прифронтовых территориях, о тех, кто посменно работает и у кого раньше на выходной день выпадала соответствующая смена, о тех, кто куда-то уехал и не может, извините, есть какие-то планы и так далее. Вот мы и подумали о людях! Многодневное голосование — это не про ковид, как пытается нам рассказать Денис Андреевич, многодневное голосование — это про безопасность и про возможность реализации своего активного избирательного права. Поэтому данная поправка, конечно же, отклоняется, аргументов не приведено нормальных.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 12. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосован…
Я просил бы, Иван Иванович, предоставить мне возможность сначала отдельно выступить по поправкам 9 и 17, а затем одним пакетом представить поправки 15, 16, 19, 20, 21.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Выступает против новеллы, позволяющей политическим партиям самостоятельно выбирать между публикацией предвыборной программы в печатном издании и размещением в сети "Интернет".
Считает, что ознакомление избирателей с программой партии исключительно через Интернет нарушит права граждан на получение полной, всесторонней информации в удобной для них форме.
Уважаемый Юрий Петрович, уважаемые коллеги! Мы не запрещаем публиковать предвыборные программы в газетах, никаких проблем с этим нет, каждая партия вправе опубликовать это в газете, просто не везде есть газеты и такие площади. И потом, это экономит деньги тех же политических партий. Поэтому эту поправку мы рекомендуем отклонить, тем более что мы ничего не запрещаем, каждый гражданин вправе будет ознакомиться, взяв газету, какую найдёт, а кто-то вообще не читает газет, я таких людей знаю, и вы их тоже знаете, а то, что будет опубликовано в Интернете, будет иметь такое же, а может быть, даже более сильное воздействие, поэтому, ей-богу, не отказывайтесь от такой возможности. А опубликовать всё в газете, опять же подчеркну, никто не запрещает.
Рекомендуем эти поправки к отклонению.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 9. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосовани…
Поправка посвящена получению бюллетеней на один день раньше.
Законодательством о выборах предусмотрено, что избирательные комиссии получают бюллетени не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования. Авторы законопроекта предлагают сократить этот срок на один день в целях снижения нагрузки на органы МВД, которые осуществляют охрану помещений, где хранятся бюллетени. Таким образом, избирательные бюллетени при трёхдневном голосовании будут передаваться от вышестоящих избирательных комиссий не в среду, а в четверг. Полагаю, что существующий порядок направлен в первую очередь на то, чтобы избежать непредвиденных ситуаций. Заблаговременная доставка бюллетеней создаёт дополнительные гарантии того, что выборы начнутся в назначенные день и время, поскольку возможны чрезвычайные обстоятельства, например обстоятельства природного характера. Поэтому в данном случае экономия времени и средств органов полиции представляется недостаточно весомым аргументом.
Уважаемый Юрий Петрович, на самом деле "не дай бог что случится" — это из области теории. А вот серьёзное отвлечение личного состава органов внутренних дел и дополнительные затраты на один день охраны бюллетеней, подчеркну, до начала голосования — это реальность. Мы выбираем реальные аргументы, а не "вдруг что случится", тем более, в общем, ничего не случается. К слову сказать, вы не обижайтесь, ради бога, Юрий Петрович, если бы мы предложили на день увеличить, вернее, пораньше завозить бюллетени, вы были бы за или против? Я подозреваю, что против: сказали бы, что с этими бюллетенями может что-то случиться. Так вот мы сокращаем срок, в течение которого неиспользованные бюллетени будут лежать на участке. Наверное, это правильно.
Рекомендуем отклонить поправку.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 17. Комитет её не поддерживает. Покажите результаты. Не…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Предлагает поправки, сохраняющие составление протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в бумажной форме, чтобы обеспечить независимость избирательных комиссий от оборудования, средств связи, исполнительной власти и третьих лиц.
Считает, что принятие закона сделает порядок подведения итогов устанавливаемым ЦИК России произвольным образом, а подписание протоколов и сводных таблиц будет непонятным или вовсе отсутствовать.
Уважаемый Юрий Петрович, уважаемые коллеги! Предлагая установить возможность составления итоговых таблиц и протоколов в электронном виде, мы ни в коем случае не отменяем бумажную форму. Любой наблюдатель, кандидат сможет получить копию с подписями в бумажном виде, как это было и раньше. Бумажная форма была, есть и остаётся, всё будет, как и раньше. Для ускорения подсчёта голосов, для надёжности информации вводится, предлагается вот эта система. Собственно говоря, ничего страшного или революционного мы здесь не вводим. Предлагаем поправки 15, 16, 19, 20 и 21 отклонить.
Мельников И. И.Ставится на голосование поправка 15. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосован…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены и заключения получены. Просим поддержать. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие. Но только по одн…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что система ДЭГ позволяет власти держать под контролем процесс голосования, а законопроект даёт возможность корректировать волю избирателей на стадии подведения итогов.
Указывает, что важнейшие правила подведения итогов голосования выводятся из закона в подзаконные акты ЦИК России, а в законопроекте не определены порядок подписания электронных протоколов, контроль неизменности данных и приложение особых мнений.
Мельников И. И.Спасибо. Вяткин Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект снижает требования к политическим партиям, смягчает требования по использованию изображений людей и их голосов в предвыборной агитации, уточняет и смягчает бюрократические процедуры и убирает дублирование норм.
Считает, что многодневное голосование и система дистанционного голосования служат вовлечению граждан в процесс голосования и обеспечению безопасности на избирательных участках, а система надёжно защищена от взлома и внешнего проникновения.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении. Включите режим г…
Коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект был принят в первом чтении в декабре 2024 года и направлен на разработку прозрачных механизмов привлечения инвестиций в сферу медицины через соглашения о ГЧП и концессионные соглашения.
Сообщает, что ко второму чтению поступило 18 поправок, включённых в таблицу № 1 и рекомендуемых комитетом к принятию, поправок, рекомендованных к отклонению, нет.
Мельников И. И.Спасибо, Михаил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Табл…
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет предлагает рассмотреть сегодня законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Мельников И. И.Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие. Включите режим записи на…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что концессионные механизмы не должны применяться в системе здравоохранения, ссылаясь на доклад Счётной палаты о неэффективности таких механизмов в 80 процентах случаев в ЖКХ.
Сообщает, что в ОМС нет инвестиционной части и доли прибыли, которые можно было бы отдать концессионеру, и что чёткого запрещающего механизма формирования инвестиционной составляющей в тарифе нет.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект.
Считает, что не надо бояться искать новые инструменты и механизмы достижения качества оказания медицинской помощи, и что государственно-частное партнёрство и концессионные соглашения нельзя рассматривать как общие по всей стране, так как медицина имеет свои особенности.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Комитет подготовил данную законодательную инициативу к принятию во втором чтении. Речь идёт об оптимизации информационных систем в агропромышленном комплексе. К этому законопроекту четыре поправки, они включены в таблицу № 1. Прошу поддержать, уважаемые товарищи, таблицу поправок № 1.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов. Ставится на голосование табли…
Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу вас поддержать, проголосовать за правительственную инициативу.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли жела…
Коллеги, не будет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается.
Коллеги, давайте 10-й вопрос сразу рассмотрим. О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении, его ждут наши рыбаки, прибрежные территории. К законопроекту поступила одна поправка, она включена в таблицу № 1. Прошу проголосовать за таблицу № 1.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование таблица №…
Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Прошу проголосовать за законопроект в третьем чтении, поддержать депутатскую инициативу.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений. Есть ли жела…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это очень важная законодательная инициатива, которая позволяет производить продукцию и рыбакам, которые ведут прибрежное рыболовство. Консервы из печени трески являются важным продуктом, который позволяет обеспечивать качественным питанием многих людей в нашей стране. Поэтому принятие такой законодательной инициативы — это чёткое, конкретное действие, и "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с самого начала вела и поддерживает инициативу.
Просим проголосовать дружно за этот законопроект.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О…
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно закон.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о приостановлении действия пункта 2 части 6 статьи 102 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владислав Матусович Резник.
Глубокоуважаемые коллеги, представленный вам законопроект был принят в первом чтении 11 февраля этого года. Ко второму чтению в комитет поступило четыре поправки, все поправки рекомендованы к принятию. Прошу поддержать решение комитета об одобрении поступивших поправок и принятии законопроекта во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправ…
Глубокоуважаемые коллеги, комитет просит поддержать принятие законопроекта сегодня также в третьем чтении. Все необходимые правовые экспертизы проведены.
Хотел бы сказать от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", что мы будем голосовать за принятие рассматриваемого проекта закона. Реализация предлагаемых новелл повысит эффективность деятельности уполномоченных операторов. Сегодня статус уполномоченных операторов имеют 180 юридических лиц, которые играют очень важную роль в отечественной экономике, снижая системные риски и ускоряя таможенные платежи, причём значительно. Кроме того, исключительно актуальной новеллой этого закона является наделение таможенных органов полномочиями на пресечение функционирования беспилотников по аналогии с уже имеющимися полномочиями иных силовых федеральных органов власти. Просим поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в т…
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад Артёма Юрьевича Кирьянова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В марте мы с вами приняли данный законопроект в первом чтении. Поправок к законопроекту не поступило. Прошу поддержать законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Коллеги, таблиц поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении. Вклю…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что необходимость создания игорной зоны в Республике Алтай не была внятно пояснена, и указывает, что в 218 километрах уже действует казино в составе комплекса "Алтай Пэлас".
Заявляет, что решение о создании игорной зоны принято без широкого общественного обсуждения и вопреки мнению населения, о чём говорят тысячи подписей и одиночные пикеты, и что это нарушает базовые принципы местного самоуправления и законодательства.
Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Алексей Анатольевич Волоцков.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект закрепляет право участников административного производства делать выписки и снимать копии с материалов, в том числе с использованием необходимых технических средств, что позволит всем участникам производства по делам об административных правонарушениях осуществлять надлежащую подготовку к рассмотрению таких дел, а значит, обеспечит бо́льшую процессуальную эффективность и результативность таких производств. Ко второму чтению к законопроекту поступила одна поправка редакционного характера, которая рекомендуется к принятию. Комитет по государственному строительству и законодательству просит принять представленную таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
Жуков А. Д.Так, коллеги, в таблице поправок одна поправка у нас, да? Есть ли вопросы по таблице попр…
Коллеги, не будет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет возражений.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таких.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Закон принят единогласно.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 13, проект федерального закона "О цифровой валюте и цифровых правах". Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Ивана Александровича Чебескова.
Коллеги, у нас было принято решение о том, что мы 13-й и 14-й вопросы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом, поэтому также доклад по законопроекту "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Иван Александрович, пожалуйста.
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект "О цифровой валюте и цифровых правах" и законопроект-спутник направлены на комплексное регулирование обращения цифровой валюты и цифровых прав в Российской Федерации.
Сообщает, что законопроектом предусматриваются требования к обращению цифровой валюты, правила доступа к операциям для широкого круга инвесторов, включая неквалифицированных, инфраструктура из бирж, брокеров, доверительных управляющих, цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, а также совершенствование оборота цифровых прав, в том числе в публичных блокчейн-сетях.
Считает, что проектируемое регулирование обеспечит надлежащий уровень безопасности совершения сделок, защиту прав физических и юридических лиц, позволит контролировать операции, в том числе в рамках антиотмывочного законодательства, и распределить роли надзорных органов; просит поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад также по двум вопросам, Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что законопроекты направлены на регулирование большого рынка криптовалюты, используемой в основном во внешнеэкономической деятельности, тогда как внутри России оплата товаров и услуг криптовалютой не допускается.
Предлагает ко второму чтению урегулировать правовую коллизию из-за несопоставления дат: блокировка операций из чёрного списка с 1 июля текущего года и официальные операции с 1 июля следующего года.
Считает необходимым прописать равные правила для банковских групп и банковских холдингов и рассмотреть вопросы использования некастодиальных кошельков.
Жуков А. Д.Так, коллеги, есть ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Ост…
Уважаемый Иван Александрович, в соответствии с проектируемой нормой, часть 8 статьи 1, запрещается предложение цифровой валюты лицам, не имеющим права на её приобретение, на территории Российской Федерации, в том числе посредством рекламы. А какой механизм ограничения распространения, предложения цифровой валюты, в том числе с использованием рекламы, предлагается вами, как авторами законопроекта?
Жуков А. Д.Так, коллеги, у нас кроме Ивана Александровича Чебескова ещё присутствует Чистюхин Владим…
Так, коллеги, у нас кроме Ивана Александровича Чебескова ещё присутствует Чистюхин Владимир Викторович, первый заместитель председателя Центрального банка. Так что на вопросы...
Пожалуйста, кто будет отвечать?
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Спасибо большое за вопрос. Ну, предполагается, что, конечно, любое новое регулирование работает только в связке, когда есть ответственность. Данным законопроектом никакая ответственность не вносится. Но сейчас прорабатываются с Центральным банком, с правоохранительными органами законопроекты, вводящие ответственность за незаконный оборот и незаконные операции с цифровой валютой, и с этими предложениями мы к вам выйдем чуть позже. Но действительно, вы логику правильно подчеркнули, обозначили, что должна быть ответственность, чтобы правильное регулирование соблюдалось.
Уважаемый Иван Александрович, многие российские предприятия, в том числе военно-промышленного комплекса, используют криптовалюту для обхода санкций. И их представители говорят, что если этот закон будет принят в нынешнем виде, то криптовалюта будет внутри России проходить через официальную криптобиржу или через прозрачные кошельки, таким образом, в силу имеющейся степени защиты нашей информации это будет известно нашим врагам, соответственно, работа многих предприятий, в том числе военно-промышленного комплекса, станет невозможной. Не могли бы вы сказать, что отвечать людям, которые сейчас уже собираются вывозить свои предприятия из России в другие государства?
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос. В данном пакете законопроектов, как вы, возможно, видели, для ВЭД, для проведения сделок с цифровой валютой в рамках внешнеэкономической деятельности, максимальные возможности даны, в том числе использование некастодиальных кошельков, в том числе различные переводы, то есть здесь каких-то дополнительных ограничений не вводится. Но мы с вами должны понимать, что деятельность, которая сейчас осуществляется, в том числе в рамках ВЭД, каким-то образом надо упорядочивать. Мы активно работали с коллегами, которые занимаются этой деятельностью, с правоохранительными органами, отрабатывали такой механизм, который устраивал бы всех, и считаем, что вот именно для этой части экономической деятельности будут созданы специальные условия в рамках законодательства.
Иван Александрович, простой вопрос от подавляющего большинства наших граждан. Пользуются сегодня криптовалютой, ну, в лучшем случае 15—20 процентов, по самым широким подсчётам, — чем грозит им принятие данного закона, если, я так понимаю, основным его положением является возможность использования криптовалюты только на внешнем рынке, за внешним контуром? Внутри страны её использовать нельзя будет, пока во всяком случае. Какая ответственность предполагается для вот той широкой группы лиц, которые сегодня пользуются криптокошельками в своих целях на территории Российской Федерации?
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Спасибо большое за вопрос. На этот вопрос ответит Чистюхин Владимир Викторович.
ВЧ
Чистюхин В. В.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Добрый день! Представляется, что российские граждане внутри страны сумеют использовать криптовалюту во всех сделках, кроме использования в качестве средства платежа, — как и сегодня это установлено относительно всех иных видов сделок, средством платежа может быть только российский рубль. Криптовалюту можно будет покупать, с ней можно будет совершать сделки по кредитам, займам, можно будет предоставлять её при сделках репо, то есть осуществлять любые виды инвестирования, которые сегодня осуществляются, во внешнеторговой деятельности, во внешнеэкономической деятельности можно будет использовать также в качестве средства расчётов. И с нашей точки зрения, то, как это сегодня описано в законодательстве, создаёт нормальный, регулируемый периметр для всех участников криптоотношений и избавляет их от риска нарушения законодательства, точнее, невольного нарушения законодательства, что может случиться при отсутствии описания правил.
Уважаемые содокладчик, Иван Александрович и Владимир Викторович! Смотрите, у нас в течение длительного времени, скажем с 2022 года, растут обороты с Китаем, но ЦБ не в состоянии организовать револьверный банк, чтобы обойти санкции и хотя бы с Китаем в валюте как бы общаться. Не считаете ли вы, что введение вот этого закона приведёт к ещё большему оттоку капитала? У вас и сейчас агенты рядом с 11 первыми банками являются локомотивами вывоза валюты, финансов не хватает в России, а они у вас просто потоком идут. Скажите, пожалуйста, вот если мы ни железо, ни программное обеспечение толком не умеем делать, что мы всё время лезем туда, где пока ещё не достигли даже третьего класса?
ВЧ
Чистюхин В. В.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Законопроект предполагает использование как российской криптовалюты... Вы знаете, что сегодня уже в рамках закона "О цифровых финансовых активах..." рядом российских компаний (некоторые даже широко себя рекламируют) уже выпущены определённые цифровые финансовые активы, которые по факту являются криптовалютой, стейблкоинами, которые могут использоваться в том числе в международной практике. Точно так же законопроект позволяет использовать выпущенную за рубежом криптовалюту, то есть использовать те наработки, которые есть.
С Китаем у нас торговля обеспечивается на 96 процентов в национальных валютах. И надо помнить, что, за исключением Гонконга, в самом Китае использование криптовалюты запрещено.
Жуков А. Д.Микрофон на трибуне включите. Пожалуйста.
В ходе дискуссии по поводу использования криптовалюты для инвестиций внутри страны звучали со стороны некоторых участников идеи, что многие иностранцы боятся инвестировать в нашу экономику в открытую, а используют как раз криптовалюту, они могут уйти от взгляда недругов и инвестировать через криптовалюту, перейти в рубли и инвестировать в нашу экономику.
И кстати, поступали сигналы, в том числе с китайской стороны, о том, что им интересно использовать этот инструмент для захода в российскую экономику.
Согласно положениям законопроекта допуск к публичному обращению получит криптовалюта, которая одновременно соответствует целому ряду критериев, а именно: средняя рыночная капитализация за два года должна составлять более 5 триллионов рублей, что эквивалентно 61 миллиарду долларов, ну и другие цифры, эквивалентные тоже примерно миллиарду долларов и более. Предлагаемый подход фактически закрывает регулируемый рынок для подавляющего большинства видов криптовалют, кроме тех, которые обладают наивысшей капитализацией, — это биткоин, эфириум. С одной стороны, это защищает розничных инвесторов, с другой — создаёт стимул к обходу ограничений через нерегулируемые каналы. Скажите, пожалуйста, рассматривается ли смягчение пороговых показателей и точечный допуск отдельных видов криптовалют в качестве возможных в будущем шагов по регулированию?.. (Микрофон отключён.)
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Иван Константинович, спасибо большое за вопрос. Действительно, вопрос по поводу участия так называемых неквалифицированных инвесторов в инвестициях в криптовалюту прошёл много дискуссий, это был серьёзный вопрос, и мы пришли к выводу, что определённые ограничения всё-таки нужны. Видов криптовалют, как вы правильно сказали, огромное количество, есть довольно рискованные, поэтому мы предлагаем, чтобы право определять более надёжную криптовалюту, если так можно сказать, перечень того, во что могут инвестировать неквалифицированные инвесторы, определял Банк России. Да, конечно, этот перечень может расширяться, нужно наблюдать, но как раз начинать регулирование или правоприменение мы предлагаем с нескольких самых используемых в мире видов криптовалют, это будет некий пилот, после которого мы сможем понимать и возможности, и риски расширения такого перечня и снижения ограничений.
Жуков А. Д.Добавить хотите? Нет. Панеш Каплан Мугдинович, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, законопроект впервые вводит учёт права на цифровую валюту, ключевая роль в таком учёте принадлежит цифровым депозитариям. При этом если резидент владеет соответствующей цифровой валютой через цифровые счета и адреса-идентификаторы, администрируемые цифровыми депозитариями, его права в отношении цифровой валюты обеспечены судебной защитой. Если же лицо владеет цифровой валютой напрямую, без участия цифрового депозитария, для обеспечения судебной защиты резидент должен проинформировать ФНС. Насколько данный подход соответствует позиции Конституционного Суда по делу о проверке конституционности части 6 статьи 14 Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте..." в связи с жалобой гражданина Тимченко? Смогут ли в случае принятия закона в текущем виде владельцы цифровой валюты руководствоваться обозначенной позицией Конституционного Суда для защиты своих прав в отношении незадекларированной цифровой валюты?
ВЧ
Чистюхин В. В.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
По нашему мнению, изложенный в законопроекте подход соответствует и Конституции, и федеральным законам Российской Федерации. В настоящее время действует норма о том, что любое лицо, которое открывает счета за рубежом, проводит по ним операции, что аналогично в этом смысле использованию электронного кошелька и проведению операций с криптовалютой, должно проинформировать налоговые органы. Сегодня эта норма работает, и мы хотим, чтобы новый финансовый инструмент в виде криптовалюты подпадал под такое же правило.
Насколько система, предлагаемая в законопроекте, застрахована от того, что будет просто создан некий привилегированный клуб структур, которые узурпируют вот этот коридор к крипторынку, не допуская всех остальных? Не превратится ли это в некий список монополистов, которые просто будут, так сказать, паразитировать на нём? Ведь очень важно, чтобы работал всё-таки рынок, а если мы для каких-то отдельных субъектов делаем, то рынка не будет. Как здесь будет конкуренция соблюдаться?
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. На самом деле законопроектом не предлагается какой-то отдельный список субъектов, юридических лиц. Как раз предполагается, что это будет лицензируемая деятельность, как в других секторах, во всех секторах финансового рынка, — так же у нас работают брокерские компании, управляющие компании, банки и так далее. Соответствуешь требованиям — получаешь лицензию и можешь стать профессиональным участником и посредником на этом рынке. Здесь как раз регулирование настроено на то, чтобы создать условия для функционирования целой отрасли, а не каких-то отдельных юридических лиц.
У нас сейчас действует экспериментальный правовой режим, который как раз ограничивает число участников и операций. А этим законопроектом мы, наоборот, расширяем возможности для тех, кто желает работать на этом рынке. Отвечая на ваш вопрос, отмечу, что этот законопроект, наоборот, либерализует возможности работать на этом рынке.
Несколько лет назад, когда я задал вопрос, почему мы законодательно не регулируем рынок криптовалюты, Эльвира Сахипзадовна ответила, что рынок такой маленький, что нет необходимости его регулировать. Но сегодня объём большой, 50 миллиардов рублей ежедневно и 17 триллионов рублей ежегодно, и появилась необходимость регулировать. Мы выбираем очень жёсткий вариант регулирования, тогда как другие страны выбрали так называемый мягкий вариант. При жёстком варианте есть опасность, что люди, которые пользуются чёрными и серыми схемами, могут вообще не проявиться и налоги, инвестиции как благие цели могут не сработать. Как вы считаете, есть ли такая опасность и, если есть, как её избежать?
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Сообщает, что у разных стран разные подходы к регулированию цифровой валюты и идеальная модель регулирования ещё не выработана.
Сообщает, что подходы базировались на опыте регулирования рынка ценных бумаг с изменениями, связанными с отличиями цифровой валюты от ценных бумаг.
Сообщает, что после периода использования законодательства будут выходить с предложениями и наблюдать за правоприменительной практикой.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос, Федот Семёнович.
Действительно, у разных стран разные подходы к регулированию. Мы видим, что во многих странах регулирование сейчас как раз настраивается, но, так сказать, идеальная модель регулирования сейчас ещё не выработана, потому что рынок относительно молодой, понятно, что он существует более десяти лет, тем не менее с точки зрения регулирования правоприменение очень разнообразное.
Наши подходы в целом базировались на нашем опыте и на нашем пути регулирования рынка ценных бумаг с определёнными, естественно, изменениями, связанными с тем, что цифровая валюта в какой-то степени отличается от ценных бумаг. Наш подход понятен финансовым властям, понятен правоохранительным органам — для правоохранительных органов очень важно понимание того, как законодательством будет отделён чёрный сектор от белого, легального сектора, чтобы те, кто занимается этой деятельностью незаконно, несли ответственность. Также по аналогии с рынком ценных бумаг — мы всегда смотрим на то, когда нужно корректировать или править законодательство, — после определённого периода использования такого законодательства мы, конечно, будем выходить с предложениями и смотреть, наблюдать за правоприменительной практикой.
Уважаемый Иван Александрович, у меня вопрос следующий. Ну, законопроект очень объёмный, там почти 270 страниц, 50 статей, на мой взгляд, крайне сложный в своих определениях, там даны неустоявшиеся дефиниции, они, на мой взгляд, достаточно противоречиво сформулированы, как и нормы этого законопроекта. Но вопрос у меня другой, вопрос у меня принципиальный. Если, как вы сами говорите правильно, Китай, крупнейшая экономика мира сегодня, у себя запретил в принципе криптовалюту, почему мы вот концептуально идём по пути их разрешения? И вот... (Микрофон отключён.)
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в Китае криптовалюта запрещена, а в Гонконге разрешена как экспериментальный режим, через который Китай апробирует инструментарий и привлекает инвестиции.
Считает, что законопроект объёмный, поскольку вводится новое регулирование, и что он отрабатывался правительством, Центральным банком, правоохранительными органами и профильными комитетами Государственной Думы.
Сообщает, что работа велась на протяжении последних десяти лет, особенно интенсивно в последние пару лет, и что от экспериментального регулирования и законодательства о цифровых финансовых активах перешли к комплексному урегулированию деятельности.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос.
Ну, по поводу Китая. Действительно, вы правы, в Китае криптовалюта запрещена, в Гонконге она разрешена. Гонконг — это у них такой экспериментальный, так сказать, режим, где они это апробируют, и Гонконг является одним из мировых центров по торговле и инвестициям в цифровой валюте, то есть у Китая есть окно, через которое они и апробируют, и привлекают инвестиции через этот инструментарий.
ВЧ
Чистюхин В. В.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Чистюхин В. В.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Очень коротко дополню.
Мы отличаемся от многих стран мира. Во-первых, Китай находится сегодня в такой исключительной позиции, как Иван Александрович сказал, у них есть Гонконг, это тоже часть Китая, но они через него многое делают. Во всех остальных странах сегодня законодательство запретов как таковых не содержит, а содержит регулирование, более жёсткое либо менее жёсткое. Второй важный момент: мы сегодня находимся в специальной ситуации, под санкционным давлением, мы широко используем криптовалюту в международных расчётах, поэтому нам нужна легализация этого инструмента, для того чтобы все участники внешнеэкономической деятельности были уверены в тех правилах, по которым они осуществляют обращение используемой криптовалюты.
Если можно, поясните формат проведения экспериментального правового режима в масштабах всей страны. И не кажется ли вам, что подобного рода эксперименты вы предлагаете провести за счёт народных накоплений, которые не могут принадлежать представителям финансовых институтов в России, и в очередной раз оставить граждан России без средств к существованию? Кто будет отвечать за негативные последствия реализации этого эксперимента?
ВЧ
Чистюхин В. В.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект предполагает возможность участия неквалифицированных инвесторов в обращении криптовалюты, но при жёстких правилах допуска.
Указывает, что неквалифицированный инвестор должен пройти тестирование, не может купить криптовалюты более чем на 300 тысяч рублей, и речь идёт только о наиболее ликвидных видах криптовалют с меньшими рисками потерь.
Считает, что все операции осуществляются только через лицензируемых посредников, обеспечивающих противодействие отмыванию доходов и информационную безопасность, что создаёт контур защиты прав потребителей.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос, он очень важный. Несмотря на то что законопроектом предполагается возможность участия неквалифицированных инвесторов, а именно вот в этом ключе можно говорить о широких массах в обращении криптовалюты, тем не менее правила допуска неквалифицированных инвесторов достаточно жёсткие: надо пройти тестирование, нельзя купить криптовалюты более чем на 300 тысяч рублей и, как обсуждалось ранее, речь идёт только о тех видах криптовалют, которые наиболее ликвидны и по которым риски потерь меньше, чем по всей иной криптовалюте, которая выпускается. При этом принципиально важно, что все операции осуществляются только через лицензируемых посредников, которые должны обеспечить и соблюдение правил противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём, и информационную безопасность — защиту от мошенничества и так далее и тому подобное. То есть, да, мы создаём возможности, но они обставляются большим количеством разных правил, которые, с нашей точки зрения, создают определённый контур защиты прав потребителей в данном контексте.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Да. Включите режим записи. Покажите список.…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект выводит рынок криптовалюты из серой зоны в правовое поле, признавая цифровую валюту имуществом.
Сообщает, что вводится запрет на расчёты криптовалютой внутри страны при сохранении рубля как единственного законного средства платежей, с исключением для внешнеэкономической деятельности.
Предлагает поддержать законопроект, который определяет легальных участников рынка, организаторов торговли и блогеров, делая технологию прозрачной и управляемой.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция ЛДПР поддерживает законопроект, так как в нём заложены принципы обеления рынка и раскрытия информации, использования имеющейся финансовой инфраструктуры и защиты неквалифицированных инвесторов.
Предлагает ко второму чтению уточнить нормы о борьбе с разметкой и похищением данных, поскольку статья 24 содержит только общий подход, а также урегулировать вопрос холодных кошельков.
Заявляет, что фракция будет активно участвовать в подготовке законопроекта ко второму чтению.
Жуков А. Д.Коломейцев Николай Васильевич — от фракции.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что замахиваться на сложные вопросы, не решив простые, — это наивность или аффилированность, и указывает на проблемы граждан с кредитами, банкротствами и мошенничеством.
Предлагает провести эксперимент, доказать полезность закона и только после этого принимать его, а также просит дать данные по эксперименту и объяснить, кто от него выиграл.
Сообщает, что не может поддерживать такие законы, так как закон должен решать проблемы страны, а не отдельных аффилированных групп.
Жуков А. Д.Гартунг Валерий Карлович. Четыре минуты поставьте.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 06.10.2026
Позиция: против
Считает, что в законопроекте есть две вещи, с которыми нельзя согласиться на концептуальном уровне.
Указывает, что обеление и прозрачность создадут проблемы для военно-промышленного комплекса, которому придётся рассчитываться централизованно, и что сохранность информации в государстве вызывает вопросы.
Спрашивает, какую часть студентов, работающих с криптовалютой, по закону придётся репрессировать, и говорит, что при вводимых ограничениях непонятно, о каком привлечении инвестиций может идти речь.
Жуков А. Д.Спасибо. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово д…
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Заключительное слово докладчика.
Пожалуйста.
ИЧ
Чебесков И. А.О проекте федерального закона № 1194918-8 "О цифровой валют…№ 1194918-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Считает, что цифровая валюта — это данность, которая существует много лет, и оборот цифровой валюты в стране превышает триллионы рублей в год.
Сообщает, что возникла необходимость в собственной легальной инфраструктуре для работы этого рынка, чтобы отделить белый сектор экономики от чёрного и защитить права граждан и инвесторов под надзором Банка России.
Предлагает участникам ВЭД поработать с конкретными компаниями и уверяет, что нет задачи ввести для них ограничения — им будет доступен полный спектр инструментов.
Сообщить об ошибке
Александр Дмитриевич, спасибо большое.
Уважаемые коллеги, вот Валерий Карлович правильно сказал, мне очень понравилось, что цифровая валюта — это данность. Она действительно существует, существует уже много лет, и мы наблюдаем это в реальной жизни. Мы видим, что миллионы граждан пользуются цифровой валютой, оборот цифровой валюты в нашей стране превышает триллионы рублей в год. Это действительно огромная индустрия, которая уже работает. Да, мы проводили законодательные эксперименты, естественно, готовы поделиться результатами, но самый реальный эксперимент, который мы наблюдали, — это вот реальность, мы видели, как работает индустрия. В этом секторе уже работают определённые компании, наши граждане пользуются как отечественной инфраструктурой, так и западной, иностранной инфраструктурой, к сожалению, поэтому возникла необходимость в собственной легальной инфраструктуре для работы этого рынка.
Жуков А. Д.Спасибо. Содокладчик? Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 24.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что около 20 миллионов граждан работают на рынке криптовалют в тени и сами просили комитет быстрее отрегулировать рынок, чтобы работать легально и платить налоги.
Считает, что легализация рынка позволит получать в бюджет большие суммы, даст банкам и здоровым институтам возможность работать и облегчит борьбу с преступными операциями с криптовалютой.
Указывает, что в пакете с законопроектом идёт законопроект о легализации майнинга, и просит поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О цифровой валюте и…
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! 20-й вопрос сегодняшней повестки, видимо, переносится на завтра. В связи с этим просьба заменить содокладчика на Аверова Дмитрия Львовича. Спасибо.
Жуков А. Д.Коллеги, не будет возражений? Согласились. Рассматриваем проект постановления Государстве…
Рассматриваем проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы Государственной Думы... в период весенней сессии 2026 года", пункт 24.
Уважаемые коллеги, Совет Государственной Думы принял решение отменить пленарное заседание 23 апреля. Это будет четверг перед началом региональной недели. Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы подготовила соответствующий проект постановления. Просим его поддержать.
Также комиссией по Регламенту будет принято решение о том, что депутаты Госдумы в случае выезда в регионы для работы с избирателями 22 апреля вправе пользоваться услугами залов для официальных лиц и делегаций. Это решение будет направлено во все фракции и комитеты. Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голо…
Уважаемые коллеги, предлагается поручить Комитету Государственной Думы по науке и высшему образованию запросить у Министерства науки и высшего образования информацию о ходе работы по изменению наименования Кыргызско-Российского Славянского университета имени Б. Н. Ельцина и присвоению ему имени одного из выдающихся деятелей отечественной культуры, например Александра Сергеевича Пушкина. Образование и культура в современных условиях являются важным элементом мягкой силы, и наименование таких проектов должно символизировать силу, а не слабость и поражение России. Борис Николаевич Ельцин сыграл трагическую роль в истории России, да и всего постсоветского пространства. Об этом говорят и последние опросы: 91 процент населения считает, что Борис Николаевич является отрицательной исторической фигурой. В связи с этим сохранение текущего наименования просто недопустимо. Предлагаем поддержать проект протокольного поручения, подготовленного депутатами фракции КПРФ.
Жуков А. Д.От комитета — Мажуга Александр Георгиевич. Включите микрофон на рабочем месте.
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Комитет рассмотрел проект протокольного поручения. В соответствии с Регламентом депутат имеет право самостоятельно обратиться и в правительство, и в министерство для того, чтобы прояснить эту тему. Это точно не имеет отношения к сегодняшней ратификации соглашения. Комитет предлагает не поддерживать.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Не принимается. Спасибо, коллеги, до зав…
Главной опорой нашей государственности является коллективизм, и он был заложен в основу управления с первых дней. Откройте летопись, 1016 год, там описано, как заседало Новгородское вече. Через 120 лет возникла Новгородская республика, это было самое демократическое государство в мире, оно просуществовало более трёх веков, там воеводу избирали из тех, кого делегировали улицы, концы, это был самый храбрый и достойный. Это был удивительный пример. Потом вы увидите и боярские, и царские думы, потом Госсовет, который просуществовал почти 100 лет, — указ Николай II принял абсолютно вынужденно. После революции и жестокого поражения в Русско-японской войне он вначале выпустил манифест, где не было никаких полномочий, сам постеснялся и через два месяца в Манифесте 17 октября — пункт 3 почитайте — написал: повелеваю, отныне ни один закон не выйдет без одобрения Государственной Думы, которую избрал народ. Вот это было принципиально важно. Но через 72 дня, как только избранники рот открыли, Первую Думу разогнали — потребовала справедливости в земельном вопросе. Как только подняли вопрос о дееспособности царской власти — обвинили в госперевороте и разогнали через три месяца Вторую, 60 с лишним человек профилактировали, по-моему, 16 сослали. Третья Дума пробыла полный срок, а Четвёртая втянула в Первую мировую войну, не справилась с ситуацией.
Послушайте один сюжет — вам, партия власти, сейчас придётся решать сложный вопрос.
Для того чтобы продать несколько гектаров земли, царь обязан был собрать пленум взрослых членов царской семьи. Для того чтобы утвердить советскую власть, надо было собрать съезд, Верховный Совет, комиссии. Вот большевиков упрекают, но в условиях войны вариантов не осталось. Но съезды — это был союз партийных и беспартийных. Кстати, вон Грешневиков расскажет, на Земском соборе, который утвердил династию Романовых, были сошные люди, стрельцы, военные люди, имущие — собирали абсолютно всех. Мы сейчас, когда идём на выборы, должны прекрасно понимать, что представительство тогда бывает эффективно, когда оно в состоянии отвечать на запросы народа. Я вчера посмотрел... Есть такая дама, зовут её Виктория Боня — зря улыбаетесь, — она обратилась напрямую к президенту, но из Монако, и перечислила все вопросы, которые тут ставились и которые вы слышали: почему в Анапе грязное пятно, почему не отреагировали вовремя по поводу помощи Дагестану и Чеченской Республике? Вчера Кашин со своей командой отправил 152-й конвой из 16 20-тонников — всё, что просили и Дагестан, и Чеченская Республика, и приграничье, и солдаты, и дети и так далее. Это наши прекрасные традиции, мы обязаны это реализовать в своей конкретной практике. Посмотрите, как формировались Советы: они отражали каждый коллектив, настроения всех социальных групп.
Вот сегодня показывали — надо было там и Ельцина показать. Рядом, в Колонном зале, избирали от сотни — от сотни! — он не прошёл и народным избранником. Я был на этом собрании, оно в два часа дня началось и в три часа ночи закончилось. Его протащили хорошо организованные америкосы, которые уговорили Бракова, директора ЗИЛа, и ещё одного нашего космонавта, чтобы отдали ему голоса. Он пролез шестью голосами, и эти голоса обернулись... его протащили шестью в Верховном Совете, а теперь мы все горючими слезами плачем и пожинаем жуткие плоды этого преступления. Нам надо там посмотреть, за что благодарить Харитонова, Рыжкова — всех, три фракции: мы уберегли от "гражданки". Сейчас меня полоскают на всех каналах, но, если бы мы себя иначе повели, она неизбежно была бы. Мы уберегли Думу, когда уже с собаками и вооружением сюда припёрлись. Мы уберегли страну, после того как был дефолт. Примаков, Маслюков, Геращенко и Матвиенко спасали страну, не имея денег, — добавьте одну минуту — ничего не имея. Золотовалютных резервов было меньше 8 миллиардов рублей (а сейчас 700 миллиардов с лишним), и баррель нефти стоил меньше 14 долларов.
Мы всё делаем, чтобы поддержать Путина и его стратегию, его политику, но вы нас не слышите. Почему даму из Монако услышали и Песков комментирует? Мы вам отправили, 5 тысяч депутатов подписали — отстаньте от женщин на Алтае, дайте нормально работать фракции! После третьего обращения в Липецке собрали своё Заксобрание, свою Думу, и зачитали наше обращение, и вот так, нехотя, сидели и возражали. Ну, возражайте, собирайтесь, обсуждайте. Вот мы на этой неделе приглашаем всю страну, покажем на весь мир: наша программа готова, бюджет развития готов. Законы о национализации минерально-сырьевой базы и стратегических ресурсов неизбежны. Дети войны должны всё получить, многодетные семьи. Уникальный опыт народных предприятий, классный губернатор.
Президент недавно собрал правительство. Я такого грустного заседания давно не видел. Он должен был от вас услышать, вам десять раз говорили: провалится экономика неизбежно — первый квартал весь провалился до дна. Если вы срочно не примете меры, финансово-экономические и другие, по осени нас ждёт то, что случилось в 1917 году. Мы не имеем права это повторять.
Всё ясно. Есть конкретный опыт. Давайте принимать решения.
Всех поздравляем с выставкой. И успехов вам.
Уважаемые коллеги, посмотрите, пожалуйста, на экран. Перед вами Соловецкий камень, установленный 35 лет назад на Лубянской площади в память о жертвах политических репрессий в Советском Союзе. Кстати говоря, инициатором этого памятника выступило общество "Мемориал", которое буквально на днях наконец-то было признано экстремистским. Вот как-то так. А теперь вглядитесь в эти скорбные лица: перед вами посол Великобритании Найджел Кейси, февраль 2024 года; дальше, экс-посол США в России Линн Трейси. И таких дипломатических паломников более чем достаточно. То, что изначально создавалось как место памяти о трагических для нашего народа событиях, с подачи западных политиков превратилось в сцену для внешнеполитических демонстраций и пиар-акций. Ну, не нужно объяснять, для чего они туда ходят. А современные уголовники и предатели становятся мучениками и героями на фоне этого камня.
Первую скрипку здесь, конечно, играют британцы. Именно о них я сегодня и хочу сказать. Девиз англичан лицемерен и прост: мы, может быть, в чём-то ошибались, но всегда были самыми порядочными. К сожалению, в российском общественном сознании, в школьных учебниках преобладает чрезмерно лояльный подход к Англии и Лондон выглядит как колыбель парламентаризма, ну и так далее. Всё это так, но не совсем. В реальности именно британский расизм породил фашизм, именно Британия является родиной европейского фашизма, а не Германия, отношение ко всем небританцам как к нациям второго сорта глубоко укоренено именно в британской элите, именно Британия подняла на флаг идею бремени белого человека. Гитлер неоднократно высказывался в своих речах и записях об англичанах, выражая восхищение их империализмом и особенно жестокостью, именно британскую модель он выбрал в качестве примера для Германии, и он заявлял, что только у него, как у англичан, хватит жестокости, чтобы добиться цели.
О роли Британии в становлении фашизма можно говорить не только с точки зрения подготовки идеологической базы. Бредни Киплинга про бремя белого человека служили одной цели — морально обосновать варварский грабёж колоний, именно эту эстафетную палочку коричневой чумы и взял Гитлер. И ведь не только идею передали, но и деньжатами поддержали: общеизвестны данные о колоссальных вложениях англичан в немецкую экономику, именно Англо-германское военно-морское соглашение, заключённое 18 июня 1935 года, позволило Германии создать мощный флот в нарушение Версальского договора, именно политика британского правительства, направленная на поиск компромисса с Гитлером, создала благоприятный климат для Германии, а после аншлюса Австрии, оккупации Чехословакии британский капитал тут же начал вкладываться в захваченные немцами территории. Высока была и общественно-политическая поддержка фашизма среди британцев, готовность короля Эдуарда VIII слиться в кровавом экстазе с фашистами была настолько мощна и очевидна, что через девять месяцев этого несостоявшегося короля английская элита слила и убрала из Британии.
Наиболее варварские технологии немецко-европейского фашизма тоже позаимствованы у британцев. В наших школьных учебн иках, к сожалению, концлагеря XIX—XX веко в в британских колониях практически не упоминаются, но, если кто-нибудь когда-нибудь в вашем присутствии скажет о том, что концлагеря — это порождение немецкого нацизма, можете, извините, смело плюнуть в этого человека, потому что концентрационные лагеря по термину, по своей сущности, по реализации — это придумка англосаксонская, это, можно сказать, их заслуга. Именно британские джентльмены раньше всех начали загонять в концлагеря гражданское население, вспомним концлагеря во время Англо-бурской войны, на Мальте, в Кении, в Индии, в Австралии. Мы знаем фамилии немецких палачей, а британских палачей не знаем. Томас Карлейль, Хьюстон Чемберлен, Джеймс Хант, Фрэнсис Гальтон — я могу много имён называть, но они ни о чём нам не скажут, потому что британцы, как никто, умеют всё зачеркнуть в истории. Писатели Киплинг, Герберт Уэллс — законченные расисты. Вы послушайте: "Единственным разумным и логичным решением в отношении низшей расы является её уничтожение" — это Герберт Уэллс. А теперь послушаем Киплинга: "Поймите меня правильно, всякий русский — милейший человек, покуда носит рубашку навыпуск. Как азиат, он очарователен. Но едва он заправляет свою рубашку в штаны, подражая европейцам, и начинает настаивать, чтобы к русским относились не как к самому западному из восточных народов, а, напротив, как к самому восточному из западных, он превращается в этническое недоразумение" — это слова Киплинга. Важно помнить, что нацисты видели в британском правлении в Индии, в истреблении коренных народов Северной Америки, Австралии прецедент для своей политики. Именно британцы показали всему миру, что такое геноцид. И когда мы вспоминаем о геноциде различных наций и народностей в мире, мы забываем, что на самом деле именно британцы создали это понятие и демонстрировали всему миру.
Если мы хотим суверенную политику, нам нужна суверенная историческая картина мира. Я бы подумал над тем, чтобы пересмотреть и дополнить изложение истории Британии в российских школьных учебниках, это а кт интеллектуального и политического самоуважения. Помимо этого, уважаемые коллеги, мы предлагаем реализовать международный проект "Бритлаг". Я вот показывал Соловецкий камень — они любят ассоциировать ГУЛАГ, а про "Бритлаг" никто не знает, а ведь "очаровательная" экспозиция может получиться. В рамках проекта предлагаю провести конкурс на памятник жертвам колониализма, а также всячески способствовать систематическому распространению знаний об истинной роли Британии в истории человечества как этакого козла-подстрекателя и выгодополучателя в большинстве мировых войн и трагедий. Если, коллеги, у ваших избирателей, у вас самих будут идеи поучаствовать в конкурсе, придумать такой памятник и место для этого памятника, давайте позанимаемся этим. Пока заочно участвует и уверенно побеждает Василий Верещагин со своей знаменитой картиной "Подавление индийского восстания англичанами". Вы знаете, такой интересный факт: оригинал этой картины никто не видел, в конце XIX века, как говорят, её купили англичане, и теперь она находится в запасниках Британского музея, и никогда они её не выставят, никогда. А эта картина называется... Да, кстати, это англичане придумали способ уничтожения индийцев, они назвали это "дьявольский ветер", или "развеивание из пушек". Ну и где же фашизм? А мы только про немцев, да про Германию, да про итальянцев. Вот фашизм где, у этих мерзавцев и негодяев! И они ещё приходят к Соловецкому камню, изображая скорбь на своих физиономиях. Возможны и точечные просветительские акции в рамках проекта "Бритлаг". К примеру, каждый раз — вот, пожалуйста, мы такой первый вариант предлагаем, — когда британский посол будет, шаркая своими подошвами, шлёпать к Соловецкому камню, я предлагаю там его встречать с соответствующей экспозицией и вручать ему вот такие памятники, не деликатничая, потому что британское посольство давно превратилось в очаг диверсионно-разведывательной деятельности против России. Более того, у нас есть предложение: напротив британского посольства организовать экспозицию, посвящённую зверствам британцев. Лекция, кстати, на эту тему готова, я эту лекцию готов лично прочитать британскому послу.
Спасибо за внимание.
Наверное, 21 июня будет 25 лет, как был принят федеральный закон о партиях. У нас до этого не было партий, партийная система после принятия закона стала формироваться. На основе многопартийности избирается Государственная Дума. Это наше преимущество. Но для того, чтобы строить отношения, необходима ответственность. И вот хотелось бы, чтобы мы с вами не входили в турбуленцию в этот предвыборный период, чтобы иногда демагогия и популизм не начинали главенствовать и вовлекать нас в проблемы, которые, как зеркало тех времён — и начала XX века, и потом тех же 90-х годов — показывают, к чему это может привести.
Коллеги, хороший разговор, спасибо, Андрей Константинович, и дальше надо будет его продолжать, думаю, что все поддержат, сделаем это вместе.
Ну, начнём с проблем. Центральный банк, прикрываясь целью снижения инфляции до 4 процентов, — при этом наши естественные монополии на 10 и на 20 процентов поднимают цены — охлаждает, а честно сказать, убивает российскую экономику. Это про врагов внешних или внутренних. То есть фактически убивает российскую экономику, и мы это видим. Президент третий раз уже за последние четыре месяца поставил задачу обеспечить темпы экономического роста. Но когда Центральному банку задаёшь этот вопрос, они говорят: но он же потом сказал, чтобы мы ещё и инфляцию под контролем держали. А первую часть никто не замечает. В результате у нас серьёзные проблемы возникают. И когда появляются новые виды вооружений... ну даже тот же металл, ту марку стали мы не можем выплавить быстро, ну просто технологии такие, они быстро меняются. То есть нам нужна экономика в целом, нам нужно развитие высокотехнологичных отраслей.
А что мы сегодня имеем? Несмотря на то что наши оборонщики уже четыре года работают по 12 часов в сутки, 12, плюс день, ночь и два выходных, по ж/д графику, а ИТР работают с одним выходным в неделю, мы не можем обеспечить всем необходимым нашу армию. Вместе с тем, поскольку политика Центрального банка нацелена на поддержку финансового сектора, у нас суперприбыли в финансовом секторе при падающей экономике, у нас в шоколаде естественные монополии, за счёт того что правительство поддерживает наш финансовый сектор, а тарифная и налоговая политика — естественные монополии. А оборонщики в лучшем случае имеют бумажную, подчёркиваю, прибыль — 3 процента по чистой прибыли (а если взять неплатежи, то фактически отрицательный денежный поток имеют), бегут в банки занимать деньги, чтобы покрыть дефицит, разрыв ликвидности, чтобы выполнить гособоронзаказ, и платят бешеные проценты по бешеным ставкам. Ну и кто у нас в центре госполитики в этой ситуации, получается? Получается, что у нас те, кто обеспечивает выживание страны, имеют рентабельность 3 процента, а те, кто просто жирует на природной ренте и на монопольной ренте, получают очень высокие, суперприбыли. И ничего не меняется! Может быть, мы тогда как-то поменяем свою госполитику? Я перехожу к тому, что же нужно делать в этой ситуации. У нас есть предложения.
Первое. Нужно собрать природную ренту и сверхприбыли у нефтяников, банкиров, у производителей удобрений, цветных и драгметаллов. Посмотрите, какая сегодня конъюнктура. Далеко не надо ходить. Например, как определить суперприбыль? По всем отраслям проверьте, посмотрите рентабельность по чистой прибыли. Уберите из этого расчёта природную ренту, то есть не затраты, связанные с производством, а именно природную ренту. Что это такое? Это НДПИ, НДД и акцизы. И вы увидите, какая будет рентабельность. Я вам приводил тут цифры по 2024 году: в нефтянке — 61 процент, у оборонщиков — 3. Вот вам примерное соотношение. Я про финансовый сектор не говорю. Возьмите вот эту сверхприбыль и обложите её дополнительным разовым налогом, назовём его налогом на оборону. Какой размер? Ну давайте определимся. Но чтобы все заплатили! Накопленный дефицит федерального бюджета (это открытая информация) за прошлый год — 5,6 триллиона рублей и сегодня ещё 4,9 триллиона, то есть уже за 10 триллионов набежало. Ну как быть в этой ситуации? Где правительство будет брать деньги? Опять в банках брать? У нас уже триллионы рублей идут на обслуживание долгов. Ну что, давайте на десятки триллионов уже... весь бюджет направим на прибыль банкам?
Следующее предложение — отменить налоговый манёвр в нефтяной отрасли, перенести основное взимание природной ренты на экспортные пошлины. Для чего это нужно? Это нужно для того, чтобы не было скачка цен на топливо внутри страны. Мы будем взимать основную ренту с экспорта, а внутреннее потребление... мы цены на внутреннем рынке снизим.
Дальше, запретить закупки у взаимозависимых лиц. Это как раз все те самые госкомпании, госмонополии, которые должны осуществлять закупки по закону № 223-ФЗ. Это десятки триллионов рублей! По моим подсчётам, примерно 40 триллионов рублей в год. Я приводил уже цифры. Если мы перейдём к конкурентным процедурам полностью (это данные Счётной палаты), то цена закупки в среднем падает на 20 процентов. Ну посчитайте: от 40 триллионов 20 процентов — это 8 триллионов, это почти тот самый дефицит бюджета, который у нас есть. Ну и ещё немножко нужно собрать. А сейчас они всё это в цены закладывают. И поэтому, пожалуйста, у них рост цен на 10—20 процентов, в то же время оборонщики вынуждены снижать цены.
Четвёртое, поднять верхнюю планку по НДФЛ и дивидендам хотя бы на 3 процента, а бедным сделать вычет по НДФЛ. Это по крайней мере хотя бы уравняет ситуацию, сделает налогообложение более справедливым. То есть не надо налог на прибыль поднимать, потому что из прибыли потом всё остальное финансируется. Если прибыль идёт на развитие, не надо её облагать налогом, а вот если она на дивиденды идёт — пожалуйста, облагайте, это нормально. Сейчас 15 процентов налог на дивиденды — ну что, во время войны 18 не заплатят, что ли? Да заплатят 18! Я посмотрел структуру сборов по НДФЛ. Основная масса там, больше половины, больше двух третей, наверное, как раз вот те самые доходы, о которых идёт речь, — ну 3 процента с них ещё дополнительно можно взять.
Дальше. Немедленно нужно начать снижение ключевой ставки, ну немедленно, потому что у нас ну убивается просто экономика! Хватит уже нам втирать здесь о том, что спрос, предложение, денежная масса, мы регулируем... У нас монополизированная экономика, и эта формула не работает, поэтому нужно снижать ключевую ставку. Если боитесь, что это подхлестнёт бум спроса, потребительского спроса, ну давайте посмотрим, у нас таксономия есть, определены отрасли, которые являются приоритетными, — ну давайте мы для них хотя бы сделаем ключевую ставку на уровне реальной инфляции, которую мы наблюдаем, 6 процентов. Давайте хотя бы для них сделаем! Это не подстегнёт у нас рост цен на потребительские товары, но толкнёт вперёд технологический суверенитет, обороноспособность страны, в конце концов и нашу армию всем нужным вооружим.
Если мы всё это сделаем, то за полгода обеспечим победу, и тогда мы действительно будем достойны наших дедов, которые однажды уже сломали хребет фашизму.
Спасибо за внимание.
Все эти годы ко мне, как к депутату, обращаются женщины с очень разными вопросами, и в последние полтора года многие из них касаются беременности и постродового сопровождения. Этот вопрос, признаюсь честно, стал актуальнее для меня после того, как я вышла замуж и мы начали думать о детях, планировать беременность, думать, как это будет, готовиться, стали больше разбираться. И те вопросы, которые до этого казались частными, стали более личными, и теперь я отчётливо вижу масштаб тех проблем, с которыми женщины приходят в мою приёмную.
После трагедии в Новокузнецке вместе с депутатским корпусом партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" мы провели мероприятия по контролю в роддомах: 38 наших депутатов в 27 регионах выехали на места и поговорили с врачами, с медсёстрами, с роженицами, собрали сотни анкет с обратной связью там, где это было возможно. Я не слукавлю, если скажу, что по большей части эта обратная связь оказалась положительной: многие роддома работают хорошо, когда есть воля так работать — и это важное замечание, — женщины с младенцами уходят домой здоровыми, счастливыми. Но негативная обратная связь есть, и нам с вами, коллеги, важно учитывать её в своей работе, нельзя её игнорировать, потому что за сотнями этих обращений остаются тысячи женщин, которые не смогли рассказать о том, с чем им пришлось столкнуться.
Я расскажу несколько историй. Одна женщина пишет, что 20 часов просила обезболивания, но не могла его получить. Многие пишут о грубости, о криках в самый уязвимый момент, о том, что в роддомах нет возможности дать честную обратную связь, что нет анестезиологов, в некоторых случаях роддома, после закрытия ближайших, находятся так далеко, что приходится ехать по два-три часа. Есть обращения, которые фиксируют применение запрещённых методов, в том числе давления на живот. В одном случае ребёнок погиб, это случилось в городе Чайковском в Пермском крае: 1 января женщина на 37-й неделе поступила в роддом, анестезиолога не было ни ночью, ни утром, роды принимали завотделением и акушерка, через 22 часа ребёнок родился мёртвым, причина — удушье.
По итогам депутатского контроля мы сделали вывод, что там, где есть внимание и управление, всё работает, и это значит, что вопрос не в невозможности решить какие-то проблемы, которые существуют, вопрос в приоритетах. Есть регионы, в которых препятствовали контролю депутатов, делали невозможными встречи депутата с медицинскими сотрудниками, роженицами, ссылались на эпидемиологические ограничения, придумывали другие формальные причины. Чаще всего и сотрудники, и женщины сообщают о пяти проблемах — о нехватке врачей, низких заработных платах, перегрузке сотрудников и грубом отношении, закрытии роддомов в малых городах и невозможности сообщить о проблеме и быть услышанными, аварийное состояние помещений тоже является нередкой причиной негативной обратной связи.
Депутаты по итогам этого контроля прислали нам более 50 предложений, часть из них можно реализовать на местах, и они к этой работе приступили, но есть системные. Прозрачная форма обратной связи для мам, для медицинских сотрудников она обязательно должна быть анонимной и без давления, последующих увольнений. Федеральный запрет на закрытие роддомов, если до ближайшего ехать больше двух часов. Обязательное присутствие анестезиолога. Психологическая поддержка мам и понятная навигация по помощи, выплатам, постродовое сопровождение. И отдельно про медицинских сотрудников: важно с ними работать, обучать, важно заниматься профилактикой выгорания и работать над нормами коммуникации.
Я хочу поблагодарить наших региональных депутатов Алексея Блинова из Московской области, Карину Салихову из Оренбургской области, Ксению Тропину из Курганской области, Наталью Тузову из Омской области и Руслана Нигматулина из Татарстана, которые наиболее активно включились в эту работу и прислали наибольшее количество предложений.
Есть ещё одна история, о которой мне написали десятки женщин на прошлой неделе в разных соцсетях с просьбой обратить на неё внимание, и я хочу обратить на эту историю ваше внимание. Новочеркасск, молодая женщина во время родов писала близким о болях, о том, что анестезия ей не помогает, Анне её вкололи четыре раза, симптомы свидетельствовали об ухудшении, после чего она впала в кому и скончалась. Её близкие добиваются расследования. Я направила депутатский запрос, пока не буду давать какие-то оценки, делать выводы до завершения контроля, но в истории есть деталь, которую сложно обойти: рядом с девушкой не было человека, который мог бы поддержать и задать вопросы, вовремя обратить внимание на её ухудшающееся состояние.
Роды — это момент, когда женщина максимально уязвима, и в этот момент рядом должен быть тот человек, которому она доверяет. Это могут быть подруга, мама, крёстная, психолог, любой человек, с которым женщине спокойно. Поэтому фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесла законопроект, который закрепляет право женщины самостоятельно выбирать, кто будет с ней во время родов. Партнёрские роды уже существуют в России на практике в частных клиниках и в государственных, на них можно пригласить отца ребёнка и близкого родственника. В некоторых роддомах пускают и подруг, и психологов, кто-то это делает бесплатно, а кто-то говорит, что бесплатно — нет, платно — можно, где-то эта возможность для рожениц закрыта по внутренним распорядкам. Всё зависит от региона и учреждения, иногда, к сожалению, зависит от платёжеспособности. Мы хотим привести эту норму в порядок, чтобы на местах она трактовалась одинаково. Какие бы ни были аргументы против, важно учитывать, что женщина имеет право выбирать, кто будет с ней рядом. В реанимацию же пускают двух человек, и нет вопросов — почему с родами по-другому? Мы учли в законопроекте, что сопровождающий не должен вмешиваться в сам процесс, может оставаться рядом, но за врачом остаётся главенствующее право в родовой и это никак не обсуждается, сопровождающий присутствует лишь для моральной поддержки, а не для управления медицинским процессом. Мы убеждены, что такая мера будет способствовать безопасности и роженицы, и врачей: когда рядом с женщиной есть человек, который помогает ей снять тревогу, снижается конфликтность с врачом, врач может сосредоточиться на своей работе. Это решение поддержало бы и жён наших бойцов — участников специальной военной операции, которые по понятным причинам не могут быть рядом, когда родится ребёнок. Это решение не требует никаких бюджетных затрат, но оно важно.
Коллеги, мы внесли этот законопроект, будем при голосовании рассчитывать на вашу поддержку. Не требуется никаких сложных согласований, требуется только решение, которое даёт конкретный результат — ощущение безопасности в один из самых важных моментов жизни.
Спасибо за внимание.
Но сегодня у нас с вами есть все возможности выносить вопросы на обсуждение, искать их решение. Да, вот даже Гартунг высказался, тема непростая, мы здесь заслушивали и Набиуллину, и председатель правительства был, но есть механизмы ведения диалога, и всё равно мы с вами видим, что и Центральный банк идёт на снижение ставки, и правительство обсуждает с нами вопросы сдерживания инфляции, и мы, поднимая проблемы, понимаем, что правительство слышит и дальше уже будет определённые коррективы вносить. А если, как вчера, один наш коллега говорит о том, что надо взыскивать с людей при рассмотрении бракоразводных процессов огромные суммы, сегодня мы говорим, там, ещё о каких-то вещах — всё это пользы не приносит. Если кто-то хочет, чтобы все эти предложения вышли на решение, такие механизмы есть, и люди всё больше оценивают не намерения, а конечный результат, конечное решение. А вот громкие заявления ничего, кроме жажды власти, под собой не имеют, потому что это обман, популизм, демагогия, а это всё разрушительно. И поэтому хотелось бы, чтобы все политические фракции это понимали, а те, кто будет в это играть, понятно... это нечестно, непорядочно по отношению к стране, обществу и особенно исходя из сегодняшнего дня. Страна воюет, наши ребята там, на передовой. Зачем заниматься демагогией и популизмом, к чему это может привести? Давайте будем более ответственными, несмотря на разные партии, разные идеологии. Понятно, кому-то хочется, чтобы было в будущих фракциях больше людей. Но самое главное — это ответственность, ответственность! Посмотрите, в истории те, кто поступал безответственно, те, кто в том же 1917 году спровоцировал революционный процесс, чем закончили сами-то? И те, кто в феврале подтолкнул царя к отречению, чем закончили? Покажите хотя бы одного, кто своей смертью ушёл. Об этом речь идёт. Ну ладно они, а страны-то не стало, погибли миллионы людей! Об этом речь идёт. Вот ответственность за жизнь миллионов людей нас должна останавливать от популизма и демагогии. (Аплодисменты.)
Коллеги, Владимир Абдуалиевич подходил, просил вот ровно всё это сказать. Так, Владимир Абдуалиевич? Так. И считаю, никто не скажет, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за всё это время, со своей стороны, не сделала, не создала атмосферу, когда мы любой вопрос можем здесь обсуждать и действительно использовать самые разные форматы работы. Вот давайте использовать эти форматы, эту возможность, ну а избиратели оценят по делам — по делам, а не по словам. (Аплодисменты.)
Коллеги, ничего личного, но, мне кажется, вот нам надо, особенно в эти месяцы, останавливать популистские выступления, потому что к добру это не приведёт. Точно от этого будет толк.
Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, я никогда себе не позволяю, разговаривая с вами, отвлекаться и от вас прошу того же. Это нам очень помогает в работе. Вы заметили, мы проводим быстрее и эффективнее наши мероприятия. Прошу и сейчас — я обращаюсь к своим коллегам.
Теперь вот что хотел бы сказать. Очень интересные выступления, они требуют осмысления, и я сейчас попробую отреагировать на то, что меня, во всяком случае, взволновало, и отреагировал сейчас председатель тоже на этот разговор.
Первое, с чего я, наверное, начал бы. Мы сегодня вспоминали историю. Чего добилась в истории Третья Дума и почему, коллеги? Потому что там, в Третьей Думе, было сотрудничество, о чём говорил председатель, между председателем правительства, уникальным в истории, и парламентом. Отработали от и до — решили аграрную проблему, ввели обязательное начальное образование. Вдумайтесь! Я начну с этого сейчас.
Я вас хочу поздравить. Вот я сегодня как раз об этом на открытии вспомнил. Смотрите, а что мы с вами сделали? Мы тоже работаем с правительством. Скажите, кто не работает? Даже тот, кто недовольный сейчас выступает, вполне может встретиться, провести рабочие встречи. Это так. Все здесь присутствующие в этом принимали или будут сейчас принимать участие. Это стиль работы президента — работать для людей, работать открыто, работать, включая всех, кто обязан нести ответственность. Вы слышали на совещании, там было отмечено, что снижение ниже того, что планировало правительство, и мы вправе спросить с правительства, которому вынесли вотум доверия, мы с вами вынесли, мы с вами проголосовали за наше правительство. Геннадий Андреевич, и за аграрный комплекс вы тоже отвечаете.
И кстати, смотрите историю, Третью Думу. Аграрный сектор — есть подвижки? Есть, даже враги это признают. Следующее, образование: начали реформу — вдумайтесь в это. Геннадий Андреевич, вы учитель. Задумайтесь, что мы делаем. Мы начали реформу среднего специального образования. Почти 1,7 миллиона детей уже избирают себе профессию, не идут в 10-й класс, идут работать. Я вам приводил пример. Геннадий Андреевич, чем хороша вот эта наша Дума? Все фракции участвуют в выработке решений. Вы тогда покритиковали: Госплан надо возвращать. Я вам привёл конкретный пример — Вышний Волочёк: мы ещё со времён Гагановой там готовили ткачих, а сейчас 25 мест готовят на деревообработку, которая так давно была нужна, в частности, Твери. Не было — теперь работает. И как она заработает! И дальше — всё остальное. Волочёк начнёт меняться. А иначе в этой сложившейся системе Питер и Москва, понятно, обескровят кадровую работу.
Мы можем это делать не на словах, а на деле. Если исторический опыт покажет... Наш председатель мудро сказал: кто хорошо закончил из них, из политиков? Задумайтесь, задумайтесь, уважаемые. Вы сегодня сидите в зале — это огромная честь и ответственность. И до чего мы доведём страну? Процесс идёт в правильном направлении. Президент работает, правительство работает. Есть трудности, их много, вызовов ещё больше. И вот как в этом случае нам выстроить эффективно ситуацию, работу?
А теперь я вам хочу доложить конкретно, чтобы не было только вот в общем. Вот посмотрите, мы едины в реализации курса президента — это огромное достижение. Даже когда машут руками, все сидят на месте, все, никто не выходит из зала, не хлопает дверьми, заметили? Это достижение в том числе и председателя, и руководителей фракций, и каждого депутата тоже, спасибо вам за это.
Далее, смотрите, мы с вами за прошедшее время провели очень большую работу. Я хочу сейчас сказать о работе не только нашей фракции, но и всего нашего коллектива. Смотрите, в этой работе было следующее. Мы приняли 164 закона, в том числе по интеграции новых регионов — 70 законов, по сохранению традиционных ценностей — 20 законов. Госдума изменила качество за последние годы. Что мы делаем? Выносим на широкое обсуждение с участием экспертов, общественников, представителей профильных министерств и ведомств самые острые вопросы, которые волнуют людей. Это так. Журналисты аккредитованные всё это доводят до сведения. В прошлом году состоялось девять "правчасов", все они были содержательными, в каждой фракции были встречи с представителями правительства. Уважаемые коллеги, в их недостатках есть и наши или непринципиальность, или желание выстроить свои личные отношения. Есть над чем задуматься. И если у них не получилось то, что хотели, — это и наши издержки, и мы можем это поправить вот прямо сейчас, давайте подумаем.
Вместе с ФАС вернули жителям около 110 миллиардов рублей, это касается необоснованных тарифов на ЖКХ. Спасибо всем, кто этим занимался. Вдумайтесь, 110 миллиардов рублей! Разработан закон, согласно которому ФАС может самостоятельно устанавливать предельные тарифы в случае неисполнения регионами предписаний ведомств. А я приводил ещё один пример, кстати, в том же Торжке он вылез, в Вышнем Волочке вылез. В чём суть вопроса? Мы можем подумать о мягкой налоговой политике для предприятий после того... Конечно, надо изучать и брать на себя ответственность. Коллеги, я обращаюсь и к вам всем тоже. Вдумайтесь в это. Вот я взял на себя ответственность за одно предприятие, чтобы с него не удерживали налоги, пока его работники новое оборудование не пустят в строй, они его закупили, но оно ещё не заработало, и нашёл понимание у налоговой службы, спасибо им огромное, а теперь смотрю, чтобы со стыда не сгореть, чтобы у них получилось, но в конце года они заполнят всё и заплатят с лихвой. Давайте подумаем над этим, это большой резерв.
Теперь, мы уменьшили объёмы кредитного мошенничества, вдумайтесь, на 40 процентов — это большое достижение, приняли десять законов, защищающих людей от финансовых мошенников. Спасибо всем, кто это делал, и люди тоже говорят спасибо.
Навели порядок в сфере миграционной политики. Спасибо всем, кто этим занимался, не забываем, все их знаем и уважаем за это. В 2025 году за правонарушения было выдворено — вдумайтесь в это! — 72 тысячи иностранных граждан. Помните, сколько денег пришло в бюджет? А знаете почему? Коррупции стало меньше. Коррупции стало реально меньше, мы с вами умеем это делать, и не посадками, а нашей работой системной. Почувствовали? Всего Госдума приняла в этой сфере 22 закона, инициированных депутатами.
Начинаем образовательную реформу. Вдумайтесь, я не случайно провёл аналогию со временами Столыпина. Тогда — начальное образование, а мы сейчас о чём? О среднем специальном. И это огромнейший ресурс, не буду вам объяснять, в этой аудитории все хорошо это понимают.
Теперь перед нами стоят новые задачи. Мы можем благодаря парламентскому контролю взять на контроль важнейшие задачи. Фракция отработала это, мы сделали это в 6,5 тысячи школ. Вдумайтесь, в стране, в которой берут сейчас с миллиардами замов руководителей регионов, в нашей стране мы сумели не допустить воровства в школах. И вдумайтесь, мы с вами, вы, приезжая в регионы вот в региональные недели, приходя на стройку и видя от и до, контролируя, как идёт процесс, не допустили ничего такого, что раньше было массовым.
Коллеги, вот это наши полномочия. Кто мешает эти вопросы ставить таким образом? Никто не мешает. Кто мешает обсуждать в рамках Комитета по охране здоровья темы, которые наша коллега подняла? Тоже никто не мешает. А обсуждали там эти вопросы? Как оказывается, нет. И наш уважаемый профессор Леонов Сергей Дмитриевич правильно это подтверждает. Потому что мы здесь, вот даже анализируя выступления, говорим: а что, у нас нет возможностей инициировать решение, довести уже до уровня законопроекта и потом принять? Есть такие возможности! А используем ли мы это? А используем ли мы возможности, которые нам президент делегировал через изменения в Конституцию? Мы используем эти возможности? Нет. Сейчас тихо будем менять законодательство: 1 сентября текущего года поменяем на 1 сентября следующего года. Коллеги, а может, вначале-то заслушать, а почему не решили эту задачу? Ведь сами вносили законопроект, где дата замены лифтового хозяйства была 1 сентября 2026 года. Так? Так. Кто инициировал? Правительство. Кто не выполнил? Сами себе запланировали, сейчас сами не выполнили, теперь говорят: давайте поменяем. А может, сначала заслушаем, получим ответ и потом примем решение? Может, и 1 сентября следующего года не справятся? Тогда это будет разговор предметный, он будет дисциплинировать тех, кто работает в правительстве.
Мы поддерживаем правительство, мы где-то входим в их положение, но там, где надо повышать эффективность своей работы, давайте предложения, мы вместе за это отвечаем. Там, где речь идёт о производительности труда, там, где речь идёт о себестоимости продукции, это касается и крупных компаний наших государственных, — да, эти темы не очень нравится всем обсуждать, потому что они не такие резонансные, но зато это ответственно. Это в итоге решение проблем для людей, это вот то, о чём говорил Владимир Абдуалиевич. И на самом деле хороший пример исторический о роли Столыпина в развитии парламентаризма. Вот смотрите, он премьер, а здесь Дума. Но, как стало очевидно, когда премьер хочет, чтобы Дума повышала свою эффективность, и через диалог выстраивается эта работа, в итоге все от этого выигрывают. А когда у нас в 90-е годы сотрясались залы, но при этом абсолютно ничего не происходило, страна от этого только проигрывала, теряла, слабела, потому что вот этого диалога с исполнительной властью не оказалось. Сейчас президент для нас создал все возможности и условия для того, чтобы мы реализовали свои полномочия. Давайте это сделаем, и тогда от этого выиграют люди и страна.
Вот такой сегодняшний разговор. С учётом того что мы с вами, понятно, эту неделю работаем, а затем — в регионы и встретимся только 12 мая, коллеги, у нас есть возможность поработать в регионах и приехать сюда уже с конкретными предложениями. И задача у нас, вот у профильных комитетов, у нас всех — постараться сделать всё это так, чтобы на выходе были решения. Политика — это поступки и решения. Об этом речь идёт.
А мы с вами переходим к 3-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства в Киргизской Республике кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Анастасия Борисовна Бондаренко.
Пожалуйста, Анастасия Борисовна.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляем вам проект федерального закона о ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина. Соглашение подписано в Бишкеке в ноябре прошлого года и распределяет обязанности сторон по строительству кампуса. Российская сторона принимает на себя обязательства по проектированию, строительству кампуса и его материально-техническому обеспечению, определяет публично-правовую компанию "Единый заказчик в сфере строительства" в качестве застройщика — технического заказчика. Киргизская сторона выделяет земельный участок и в последующем передает его университету на праве постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования. Кроме того, киргизская сторона берёт на себя обязательства по проектированию и строительству сетей инженерно-технического обеспечения.
Проект будет включать в себя учебные корпуса для инженерного, гуманитарно-педагогического, медицинского кластеров, клинику и общежитие. Новая инфраструктура позволит увеличить численность обучающихся в 2 раза, до 15 тысяч человек. Реализуются не только программы высшего образования, но и общего и среднего профессионального образования.
Соглашение уже ратифицировано киргизской стороной и подписано президентом страны. Кроме того, уполномоченными органами Киргизской Республики также уже передан в оперативное управление земельный участок площадью порядка 30 гектаров.
Просим вас поддержать ратификацию соглашения.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что ориентировочный объём финансового обеспечения строительства за счёт средств Российской Федерации составляет 15 миллиардов рублей, а точный объём может быть определён только по результатам инженерных изысканий и экспертизы проектно-сметной документации.
Сообщает, что имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы и Комитета по науке и высшему образованию, и комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать соглашение.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Соглашением определены условия и порядок строительства кампуса университета. Киргизская сторона в качестве вклада в реализацию проекта обеспечивает выделение земельного участка, а также за счёт средств Киргизской Республики будет осуществляться проектирование и строительство сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельного участка, выделяемого для строительства кампуса. В соответствии с соглашением российская сторона берёт на себя обязательства по проектированию, строительству кампуса, его материально-техническому оснащению.
Ориентировочный объём финансового обеспечения строительства кампуса за счёт средств Российской Федерации составляет 15 миллиардов рублей. При этом точный объём финансирования строительства кампуса может быть определён только по результатам инженерных изысканий, экспертизы проектно-сметной документации.
Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов. Киргизская Республика ратифицировала соглашение. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров. Ратификация соглашения отвечает задачам концепции гуманитарной политики за рубежом, а также концепции внешней политики Российской Федерации.
Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, который является соисполнителем.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что, создавая такие возможности, как киргизский университет, Россия тормозит процесс смены топонимов, а речами о том, что ничего никому не давать, только поощряет его.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое, Иван Иванович.
Я взял слово прежде всего для того, чтобы всё-таки исправить впечатление, которое может создаться в результате такого обсуждения этого вопроса.
Прежде всего, хочу отметить, что все 90-е годы находился в оппозиции к действовавшему тогда президенту и ни разу за него не голосовал, ни на первых, ни на вторых выборах. Но при этом хочу обратить внимание всех, кто обеспокоен тем, что киргизский университет носит его имя, что это имя было дано ему в 90-е годы. Это действительно наш внутренний вопрос, и нам можно попробовать его решить здесь, внутри, но это не повод для того, чтобы бросать тень в целом на университет или на конкретный вопрос — строительство кампуса.
В отношении русофобии, которая якобы процветает везде и всюду. Поинтересуйтесь, пожалуйста, результатами двухмесячной давности социологического опроса Гэллапа. Гэллап — это не наша социологическая служба, они задавали вопрос, кто и как в Центральной, в Восточной Европе, в странах СНГ относится к России и Украине как к участникам военного конфликта. Так вот в Киргизии позитивное отношение к России — 70 процентов, к Украине — 12; в соседнем Казахстане к России — 30, а к Украине — 20. Вы знаете, в чём причина? А в том, что киргизы по-прежнему связывают своё будущее с Москвой вопреки мигрантофобии, которая у нас тоже здесь, в стенах Государственной Думы, вынуждает говорить о русофобии, о борьбе с Советским Союзом и так далее.
Выступление президента Жапарова потом было опровергнуто его собственной пресс-службой. На следующий же день после выступления, где он говорил о смене топонимов, я сделал свои заявления, и после этого меня упрекнула киргизская сторона в том, что я поторопился, на самом деле так вопрос не стоял. В этом надо разбираться, в том числе и нашему посольству. Но топонимы, к сожалению, меняют во многих странах, в том числе и в тех, которые вы не вспоминаете. Это их внутреннее право, мы можем по этому поводу только сожалеть. И на самом деле, создавая такие возможности, как киргизский университет, мы тормозим этот процесс, а речами вроде того, что, мол, ничего никому не давать, всё съедим сами, потому что нам деньги сегодня нужны, мы этот процесс только поощряем.
Спасибо за внимание.
Предлагает присвоить университету имя равноапостольных учителей славянства Кирилла и Мефодия.
Сообщить об ошибке
А вопрос-то серьёзный, и недаром многие наши коллеги говорили о том, достоин ли Славянский университет имени того, кто санкционировал предательство славянского мира в ООН через нашего бывшего министра иностранных дел Козырева, далее — расстрел славян, избранных в первый наш парламент, из танков и обнесение их колючей проволокой, обнищание нашей страны, ВПК, культуры и образования. Как это возможно? Ну, я понимаю, что принимали давно, но названия людьми даются, а люди могут обмануться. Надо, чтобы нам и нашему правительству не было стыдно за то, что мы даём это имя Славянскому университету. Я уж не говорю о предательстве в Беловежской Пуще славянского мира, которое ввергло славянский мир в кровопролитные войны долгие. Я предлагаю задуматься серьёзно, провести наше обсуждение, потому что здесь законодатели от всей России и она знает, она, Россия, уже вынесла своё отношение к этому персонажу. Я от имени "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" предлагаю подумать об имени, действительно достойном Славянского университета. Мы будем поддерживать строительство кампуса обязательно, но вот имя должно быть заменено. И я предлагаю имя равноапостольных учителей славянства Кирилла и Мефодия — вот тогда у наших потомков никаких вопросов ни к нашему правительству, ни к законодательству в будущем не будет.
Спасибо за внимание.
Указывает, что запрет на продажу препаратов, требующих хранения при температуре ниже 15 градусов, выводит из ассортимента значительную часть жизненно важных препаратов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, я хочу поблагодарить Евгения Олеговича за эту инициативу, за то, что во втором чтении законопроект претерпел значительные изменения, там появились доработанные детали, которые свидетельствуют уже о том, что передвижной пункт — это всё-таки не автолавка, а полноценное структурное подразделение аптечной организации, которое оснащено оборудованием для соблюдения температурного режима, подключено к системе маркировки. Это гарантирует и качество, и безопасность лекарств. Не имеет смысла говорить о значимости вообще этого законопроекта, ибо у нас есть отдельные населённые пункты, которые лишены и стационарной аптеки, и даже фельдшерско-акушерского пункта, поэтому для семей с детьми, для пожилых людей это просто спасение, помощь, что называется, близко к дому. Очень важно, что эксперимент затронет именно те территории, где сегодня люди фактически лишены возможности купить оперативно необходимые препараты.
Но положения законопроекта не распространяются на льготное лекарственное обеспечение, и это снижает социальную значимость эксперимента. Сегодня значительная часть жителей сёл — это пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми, они имеют право на льготное лекарственное обеспечение, и получается, что для них передвижной аптечный пункт бесполезен, всё равно придётся ехать в поликлинику за бесплатными лекарствами. Кроме того, запрет на продажу препаратов, которые требуют хранения при температуре ниже 15 градусов, выводит из ассортимента значительную часть жизненно важных препаратов. Ну, получается, что передвижной пункт сможет продать таблетки от давления, но семья не приобретёт антибиотик в сиропе для больного ребёнка, если в инструкции указано: хранить при температуре ниже 10 градусов, то есть базовые детские препараты остаются недоступными. Но поскольку эксперимент проводится с 1 сентября 2026 года по 2029 год, то на практике можно будет оценить в том числе, наверное, и то, о чём говорит в замечаниях наш комитет.
Мы поддерживаем этот законопроект как начальный, первый и очень гуманный шаг по отношению к тем, кто сегодня лишён возможности получить доступные лекарственные препараты.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что придётся делать дополнительный, новый законопроект и вносить его.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный законопроект, но мы хотели бы сделать одно существенное замечание. Много лет назад я впервые заговорил о необходимости мобильной медицины для отдалённых населённых пунктов, но меня мои коллеги поправили и сказали: у нас же есть выездные, зачем какую-то новую мобильную медицину выдумывать? Но потом президент страны Владимир Владимирович Путин издал распоряжение, по которому стали создаваться комплексные мобильные транспортные средства и вообще начало развиваться мобильное обслуживание, медицинское обслуживание в отдалённых населённых пунктах. А в Якутии, в моей родной республике, мы пошли дальше: создали специальные подразделения Минздрава, которые занимаются как раз мобильной арктической медициной. Сначала вот эти бригады работали в режиме эксперимента, а с этого года этот эксперимент одобрен Минздравом Российской Федерации, и уже по всей стране сейчас, можно сказать, реализуется проект мобильных бригад, то бишь мобильной медицины.
Но было одно время, когда в сельских населённых пунктах вообще не было аптек, потому что коммерческим невыгодно, а государственные тоже не могут. И поэтому мы с вами рассмотрели этот вопрос и приняли закон, разрешили фельдшерско-акушерским пунктам реализовать лекарственные средства. Но всё равно этого недостаточно, и вот коллеги предложили законопроект о комплексных мобильных аптечных пунктах. Но в законопроекте речь идёт только об автотранспортном средстве, этого недостаточно. У нас в республике уже началась реализация доставки лекарств с помощью БПЛА, беспилотных летательных аппаратов, это оперативно, быстро, дёшево и эффективно. Я на заседании комитета и в своём выступлении здесь предлагал летательные аппараты включить в понятие мобильных аптечных пунктов, но, к сожалению, это не прошло. Ну, поэтому нам придётся дополнительный, новый законопроект делать, будем вносить.
А данный законопроект мы поддерживаем и призываем всех поддержать.
Спасибо за внимание.
Считает, что в эксперимент вместе с регионами должны включаться крупные аптечные сети, берущие на себя маршруты в зависимости от своей доли в регионе и согласовывающие их с региональными органами власти.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хотелось бы прежде всего поблагодарить Евгения Олеговича Нифантьева, заместителя председателя Комитета по охране здоровья, за очень серьёзную работу, которую он проводил в течение многих лет. Сейчас эта работа действительно увенчалась результатом: мы рассматриваем законопроект о передвижных аптечных пунктах в третьем чтении.
На самом деле до этого законопроекта эксперимент был проведён в Красноярском крае, проведён успешно: люди, которые получали лекарственные средства вот в таком передвижном аптечном пункте, были крайне удовлетворены, и эксперимент был признан успешным.
Более того, с точки зрения экономики вот эти передвижные аптечные пункты, по всем расчётам, не должны быть убыточными. Я к чему веду? К тому, что сейчас вроде как предполагается, что это в основном будут государственные сети аптек в тех регионах, где они ещё остались, но у нас достаточно много регионов, где нет своей государственной сети аптек либо она очень маленькая, и поэтому, конечно, им будет сложно реализовать данный эксперимент, и я считаю, уверен, что в этот эксперимент вместе с регионами должны включаться крупные аптечные сети: они должны брать на себя маршруты в зависимости от своей доли, так скажем, в регионе, согласовывать, безусловно, эти маршруты с региональными органами власти и выстраивать вот эту очень важную, социально значимую систему.
Мы в ЛДПР полностью поддерживаем инициативу и будем голосовать за.
Сравнивает данный законопроект с работой санитарной авиации в рамках федерального проекта "Совершенствование экстренной медицинской помощи" и выражает уверенность, что он будет работать так же.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, законопроект очень важный, и хотелось бы напомнить, о чём говорил Федот Семёнович, что проблема копилась годами, но именно фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" подключилась к комплексному решению данной проблемы. И не просто поддержала законопроект о передвижных аптеках и аптечных пунктах, а разработала его и системно продвигала по всем этапам, это встречи и с медицинским сообществом, и с общественными организациями. Я хотел бы поблагодарить Министерство здравоохранения и вас, уважаемые коллеги. И хочу сказать, что, когда мы приезжали в регионы и говорили о принятии законопроекта в первом чтении, люди в зале аплодировали, и вот это, конечно же, дорогого стоит.
Ну и, уважаемые друзья, я хочу сравнить данный законопроект с работой санитарной авиации, предусмотренной в рамках федерального проекта "Совершенствование экстренной медицинской помощи", который входит в национальный проект "Продолжительная и активная жизнь". Вы поинтересуйтесь, посмотрите, как работает санавиация в регионах на сегодняшний день. Когда мы принимали, об этом говорили, мы даже не могли представить, что так хорошо может работать санавиация. Это тысячи спасённых людей! И вот данный законопроект, я уверен, будет работать так же, это наша с вами, уважаемые друзья, прямая работа по выполнению Народной программы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", национального проекта "Продолжительная и активная жизнь".
Хочу вам сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект, он очень актуальный и стоит в программе партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" приоритетным.
Спасибо большое за внимание.
Просит принять таблицы поправок и законопроект во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части, касающейся совершенствования избирательного законодательства, подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. Мы рекомендуем к принятию 26 поправок, 22 поправки были на заседании комитета рекомендованы к отклонению.
Хочу обратить внимание коллег, которые активно участвовали в обсуждении этого законопроекта в первом чтении, что одно из предложений было учтено и одна поправка, которая рекомендуется к принятию, в частности, уравнивает нормы, касающиеся агитации по вопросам референдума и предвыборной агитации на выборах всех уровней в единый день голосования, в части возможности использования в предвыборной агитации изображений и голоса — это новшество — граждан России, которые не являются кандидатами, которые живы-здоровы, им более 18 лет, которые не являются иностранными гражданами, с соблюдением определённых условий, чего до этого, подчеркну, не было, можно было на выборах использовать только изображения самих кандидатов.
Комитет рассмотрел все поправки, состоялось очень хорошее, обстоятельное обсуждение непосредственно на очном заседании. Просим принять таблицы поправок и законопроект во втором чтении.
Отмечает, что авторы законодательной инициативы говорят о необходимости согласования для использования изображения, тогда как такого согласования никогда не запрашивали при присвоении имён исторических личностей городам, улицам, площадям, метрополитену, станции метро и университету.
Сообщает, что поправка подготовлена совместно с Ниной Александровной Останиной.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Дмитрий Фёдорович! Вашему вниманию предлагается поправка, которая вносит изменения и разрешает использовать в агитационных материалах изображения исторических личностей, которые умерли, но имена их увековечены на территории Российской Федерации в виде объектов культурного и исторического наследия, памятников, памятных досок, наименований населённых пунктов, улиц, площадей, образовательных организаций, воздушных, речных и морских судов. Авторы законодательной инициативы говорят, что для использования изображения нужно согласование. Ну никогда мы не запрашивали такого согласования, уже присвоены имена таких исторических личностей городам, улицам, площадям: у нас есть Ленинский проспект, Ленинградская область, метрополитен носит имя Владимира Ильича Ленина, есть станция метро "Марксистская", Университет имени Ломоносова, и никто никогда не просил согласования наименования "Ельцин-центра". Поэтому прошу принять данную поправку, которую мы подготовили с Ниной Александровной Останиной.
Сообщает, что принимается поправка, позволяющая партиям и кандидатам использовать с согласия гражданина, достигшего 18 лет, его изображение и голос в предвыборной агитации.
Сообщить об ошибке
Уважаемая Анжелика Егоровна, мы этот вопрос обсуждали при рассмотрении законопроекта в первом чтении, потом в комитете. Всё, что касается ограничений использования изображений и голоса... Подчеркну, всё, что вы перечислили, — это упоминание тех или иных имён в названиях и так далее, здесь никаких ограничений нет, если вы будете, так сказать, в агитации... не вы, извините, а кандидат какой-то будет упоминать те или иные топонимы, названия тех или иных географических объектов, здесь как раз нет никакой проблемы. Всё, что касается использования изображения человека, — тут, конечно же, нужно согласие.
И потом, огромное количество наших великих соотечественников — это политики, это правители, это учёные, это герои, спортсмены и так далее и так далее — принадлежат истории, нашей общей истории, истории всей нашей страны, и, конечно же, использование этих образов... А представьте, что один и тот же образ будут использовать все политические партии и все кандидаты. Это уже не агитация будет, это будет нечто иное, это уже будет не про программу и не про конкретного кандидата, не про конкретную партию. Именно с этим связаны ограничения.
Ну и естественно, получить согласие человека, который ушёл из жизни, просто невозможно. И мы об этом говорили, использование изображения и голоса — подчеркну: именно это ограничивается, использование изображения или голоса, — человека, который ушёл из жизни, который, естественно, не может дать согласие на это, может быть как в позитивном ключе, так и в негативном. И это, на наш взгляд, было бы искажением исторической правды. Мы же не знаем, кто и как будет использовать изображение или голос той или иной великой исторической личности.
Поэтому мы принимаем поправку, которая позволит всем партиям и кандидатам использовать с согласия самого гражданина, достигшего 18 лет, его изображение, его голос в предвыборной агитации. Мы считаем, это действительно шаг вперёд, выравнивание правил проведения агитации на выборах и на референдуме. И этого, наверное, пока достаточно, этим можно ограничиться. Ну а почему мы не принимаем эту поправку, я уже объяснил.
Считает, что выборы должны проводиться только с бумажным бюллетенем, живым подсчётом и общественным контролем.
Сообщить об ошибке
Фракция Коммунистической партии вносит пакет поправок: 1, 4, 11, 13, 14, 18, они посвящены одному — убрать из избирательного законодательства цифровую муть и непрозрачность. Хочу сразу предупредить, что мы не против техники, мы за контроль, за то, чтобы выборы оставались делом людей, а не шифровальщиков, теневых администраторов и закрытых серверных фирм. Я пройдусь по каждой поправке, но прежде всего о том, что мы увидели на практике, почему мы выступаем против всех этих электронных новаций.
2023 год, в ночь на 9 сентября у компании "Ростелеком" прямо во время выборов произошла подмена кода системы ДЭГ — данные о волеизъявлении избирателей по всем регионам были изменены. Мы, депутаты, добились признания этого факта на "круглом столе" в ЦИК в феврале 2024 года. В 2024 году на выборах разница между данными из блокчейна и официальными протоколами составила 211 тысяч избирателей — никто по этому поводу так и не объяснился. Вражеская хакерская атака 15 марта остановила работу ДЭГ — более 80 тысяч московских избирателей лишились права голоса. Члены ТИК ДЭГ подписали протокол несертифицированной электронной подписью — по сути, филькина грамота, — суды сказали, что закон "Об электронной подписи" почему-то на избиркомы не распространяется. В Москве в сентябре 2024 года обнаружились заранее проголосованные электронные бюллетени, это подтвердил ДИТ Москвы. Окружные комиссии подписали спущенные сверху протоколы с какой-то загадочной строкой "ХХХ". В Калужской области в 2025 году избирательная комиссия официально призналась, что у неё нет компетенции рассматривать жалобы по ДЭГ. То есть мы, когда вносим поправки в отношении электронного голосования, настаиваем на том, что это системный порок, а не какой-то индивидуальный сбой.
Итак, что предлагается в наших поправках? Наши поправки — не просто голос нашей фракции, мы получили большое количество обращений, и эти обращения в том числе вылились в указанные поправки. Что мы предлагаем своими поправками заменить по требованиям избирателей?
Поправка 1. Убираем из статьи 2 легальные определения электронного голосования, ДЭГ, электронного бюллетеня. Граждане требуют: уберите эти цифровые фантомы из закона, нужна не видимость законности, а реальный закон, потому что под видом технологий пытаются узаконить электронные манипуляции и чёрный ящик.
Поправка 4. Мы запрещаем создавать специальные территориальные комиссии для ДЭГ. Граждане требуют: не надо плодить цифровые удельные княжества, выборы едины для всех, и для каждого человека с паспортом, и для человека с ноутбуком, а особые комиссии — это особые правила фальсификации.
Поправка 11. Убираем норму, где количество бюллетеней передаваемых определяется решением комиссии. Граждане требуют: учёт бюллетеней — святое, никаких "по решению", только закон, жёсткий, единый, иначе прощай, честный учёт, здравствуй, цифровой вброс.
Поправка 13. Предлагается исключить пункт 15 статьи 64, легализующий электронное голосование на выборах и референдумах. Граждане требуют: доверие к программисту из "Ростелекома" не эквивалентно доверию к избирательной урне. Граждане имеют право видеть свой голос, а не молиться на серверную стойку.
Поправка 14. Полностью исключаем статью 64 1 "Дистанционное электронное голосование". Это ключевая поправка в этом пакете. Граждане требуют: ДЭГ — это чёрная дыра, куда исчезают голоса, ответственность и само понятие честных выборов, хватит кормить страну цифровыми иллюзиями!
Поправка 18. Мы переносим запрет на выборы в Государственную Думу в электронном формате. Госдума, проголосовавшая за право на цифровую непрозрачность, — это парламент с сомнительной легитимностью, по крайней мере так же считают граждане.
И поправка 22. Мы запрещаем ДЭГ на выборах Президента Российской Федерации. Граждане говорят: ставить судьбу страны на цифровой кон — это преступление перед будущим России. Президент, избранный через ДЭГ с кнопочками и непонятными серверами, будет президентом электронного пула. У нас должен быть народный президент, избираемый через нормальные бюллетени.
Уважаемые коллеги, за семью поправками — не только мнения депутатов фракции КПРФ, но и подписи неравнодушных гражданских активистов. За семью поправками — опыт борьбы с реальными сбоями, подменами кодов, исчезнувшими голосами. Фракция КПРФ просит вас принять поправки 1, 4, 11, 13, 14, 18, 22. Никакого ДЭГ, только бумажный бюллетень, только живой подсчёт, только общественный контроль. Голосуйте за честные выборы.
Сообщает, что комитет посчитал поправки подлежащими отклонению, и просит не поддерживать предложенные поправки.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Сергей Павлович, если убрать политические лозунги из всех этих аргументов, то могу отметить следующее. Мы неоднократно обсуждали эту тему, и год назад, и в этом году, когда в первом чтении принимали этот законопроект. Из того, что вы перечислили, для справки, коллеги, и для протокола, никакие сбои, подчеркну, и уж тем более вбросы или там что-то ещё, о чём говорил Сергей Павлович, не подтверждены никакими средствами контроля и не зафиксированы документально. Не случайно Сергей Павлович сказал, что что-то кто-то признал, подчеркну, на "круглом столе". На "круглом столе". Не на судебном заседании, а на "круглом столе" — это очень важные слова, — не более того.
Система работает. Она позволяет, особенно в тех условиях, когда существует угроза жизни и здоровью на прифронтовых территориях и далёких от фронта территориях, где высока мобильность наших сограждан (прописаны, извините, по старинке скажу так, зарегистрированы постоянно по месту жительства в одном месте, а живут в другом), именно ДЭГ позволяет максимально охватить выборами и голосованием наших сограждан. Те, кто раньше оставался за бортом, сейчас могут реализовать своё активное избирательное право. В этом суть электронного голосования, не более того. Естественно, в масштабах нашей огромной, бескрайней страны это значительно ускоряет подсчёт голосов.
К слову сказать, ставя под сомнение легитимность избранных высших органов и уж тем более главы государства, Сергей Павлович, аккуратнее, вы подходите к красной черте, потому что в этом зале присутствуете и ваша фракция, и вы лично, надеюсь, свою легитимность вы не ставите под сомнение.
Простите за многословие. Рассмотрев эти поправки, комитет посчитал, что они подлежат отклонению. Система ДЭГ работает. И просим не поддерживать предложенные нашими коллегами поправки.
Не принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 18. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Не принимается поправка.
И ставится на голосование поправка 22. Комитет её не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Не принимается поправка.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста, по поправкам 5, 6, 7.
В каком порядке будете?..
Предлагает наделить члена комиссии с правом совещательного голоса практически такими же правами, как у члена комиссии с правом решающего голоса, и выставлять его в случае отсутствия наблюдателя.
Сообщить об ошибке
Поправка 5. Речь идёт о восстановлении института членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Я напомню, шесть лет назад благодаря усилиям фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" этот институт был упразднён, правда, никакого внятного обоснования с тех пор мы не получили. Почему профессиональный, подготовленный человек от партии либо от кандидата, дополнительный контролёр, помешал на избирательном участке, что с ним не так? Мы считаем, что для обеспечения прозрачности избирательного процесса и полноценного общественного контроля необходимо восстановить члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса на всех уровнях, не как сейчас, только на уровне ЦИК и областных избиркомов, с ограниченными, урезанными функциями, а на всех, практически с такими же правами, как у члена комиссии с правом решающего голоса. Мы имеем одного с решающим голосом, но, если будет два человека, тем более что члена комиссии с правом совещательного голоса можно будет выставлять в случае отсутствия наблюдателя, в каких-то форс-мажорных обстоятельствах, это повысит и доверие, и прозрачность, и легитимность самих выборов. Я думаю, Дмитрий Фёдорович нам расскажет, чем член комиссии с правом совещательного голоса мешает избирательному процессу.
Сообщает, что члены комиссии с правом совещательного голоса выявляли большинство нарушений, в том числе резонансных.
Сообщить об ошибке
Дмитрий Фёдорович, для чистоты отношений: член комиссии с правом совещательного голоса ровно с такими же полномочиями присутствовал в избирательном законодательстве — очень жаль, что за шесть лет из памяти всё практически стёрлось. Именно члены комиссии с правом совещательного голоса вскрывали, выявляли большинство нарушений, в том числе и резонансных.
Поправка 6 более простая, она предлагает для гласности, открытости и прозрачности сделать обязательным видеонаблюдение на тех участках, где есть техническая возможность, — ну, понятно, за исключением военных частей, медицинских учреждений, где надо сохранять соответствующую тайну. Такой вариант у нас уже присутствовал, необходимое оборудование было закуплено, кстати, не на один десяток миллиардов рублей, и мы видели, как были вскрыты многие факты фальсификации, вбросов. Причём доступ к этой системе видеонаблюдения через систему аутентификации должен быть свободный у любого человека, имеющего активное избирательное право либо пассивное, я уж не говорю про избирательные комиссии. Тот вариант, который мы имеем сегодня, когда надо записаться через общественную палату на какое-то время и контролировать один-два монитора из тысячи участков, — ну, это совершенно неправильно. Мне кажется, что здесь никаких вопросов быть не может. Прозрачно, никому не мешает. По поводу члена комиссии с правом совещательного голоса в прошлый раз говорили, что они бывают буйные, приходится меры какие-то принимать, а здесь — висит видеокамера, она направлена на сам процесс, видно, как голосуют, как считают, потом можно оценить, потом можно принять меры. Это-то как помешало "ЕДИНОЙ РОССИИ" на избирательных участках? Вот мы предлагаем вернуть обязательную систему видеонаблюдения.
Говорит, что правящая партия боится открытых конкурентных выборов на уровне губернатора, тогда как кандидатов в президенты выдвигают без муниципальных фильтров.
Сообщить об ошибке
Дмитрий Фёдорович, тоже в порядке справки: всё оборудование было куплено, был потрачен огромный объём федеральных средств, для того чтобы проводить видеонаблюдение. И мы говорим, что там, где нет технической возможности, не надо проводить, там и не получится проводить. А те граждане, которые якобы жаловались... ну, я предполагаю, что это за граждане, наверное, это те жулики, которые как раз фальсифицировали выборы и которым камеры мешали впихивать, запихивать, "карусели" устраивать или тому подобное.
Поправка 7. Речь идёт о муниципальном фильтре, это практически инструмент административного давления, ограничения политической конкуренции. Фильтр создаёт преимущество действующей власти и фактически лишает оппозицию возможности свободно участвовать в выборах. В нашем зале уже сидит несколько человек, которые не были допущены к выборам, это вот моя соседка Мария Прусакова, это Вячеслав Михайлович Мархаев, это те люди, которые были сильными кандидатами, но не были допущены муниципальным фильтром, хотя нам говорили, когда его вводили, что это такой ограничитель, для того чтобы у нас криминал во власть не прорвался, для того чтобы деньги не правили бал. По большому счёту, за десять лет это превратилось в систему, ещё раз говорю, формирования некоего подобия конкуренции во многих губернаторских кампаниях. Получается, что сегодня правящая партия боится открытых, честных, конкурентных выборов на уровне губернатора. Напомню ещё раз, мы даже кандидатов в президенты сегодня выдвигаем без всяких муниципальных фильтров — на самый высокий уровень, на самую ответственную должность в Российской Федерации. Но вот губернаторы регионов опасаются, не хотят, не желают, ну, боятся (давайте по-русски говорить) нормальной, открытой, прямой конкуренции, потому что, несмотря на колоссальное финансовое и административное превосходство, могут проиграть, реально проиграть.
Считает, что конкуренция на выборах высших должностных лиц субъектов высокая и проблемы в этой практике нет.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! Это предложение, как и все предыдущие, не имеет никакого отношения к концепции нашего законопроекта. Тем не менее вопрос о муниципальном фильтре неоднократно нами обсуждался и даже рассматривался Конституционным Судом, данная практика была признана в полной мере соответствующей Конституции Российской Федерации, никаких сомнений нет. Суть её только в одном: кандидат на должность ВДЛ — губернатора, главы субъекта Российской Федерации — должен заручиться поддержкой местных депутатов. И эта поддержка оказывается, как правило... Ну, партия власти здесь ни при чём. Если поддержка кому-то лично не была оказана... Алексей Владимирович, вы же не решаете через эти поправки — я даже это допустить не могу — проблемы конкретно кого-то из своих коллег? Я думаю, что это было бы несправедливо.
Данная практика работает, конкуренция на выборах высших должностных лиц субъектов высокая, и, как правило, все парламентские партии, их представители допускаются через подписи муниципальных депутатов непосредственно к выборам высшего должностного лица, поэтому мы не видим здесь проблемы.
Наш комитет рассмотрел эту поправку и рекомендует её к отклонению.
Утверждает, что весной избиратели активнее, и приводит в пример выборы Президента России, которые проводятся в марте с традиционно более высокой явкой.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Иван Иванович.
Фракция КПРФ неоднократно выступала с инициативой переноса единого дня голосования с сентября на март. Такие законопроекты вносились и в 2014-м, и в 2018-м, и в 2022 году. Подобный шаг повысит явку избирателей, упростит организацию выборов и в итоге сделает их более легитимными. Летний период отпусков снижает эффективность предвыборной агитации, потенциальные избиратели зачастую просто отсутствуют по месту жительства и не могут познакомиться ни с кандидатами, ни с их программами. Сезон отпусков сам по себе не способствует погружению в тонкости политического процесса. Перенос единого дня голосования позволит большему числу граждан принять деятельное участие в выборах. Практика подтверждает, что избиратели проявляют более высокую активность на весенних выборах, а не в сентябре. В марте большинство избирателей находятся по месту жительства, что облегчает их участие в предвыборных мероприятиях. Не случайно выборы Президента России проводятся в марте и явка на них традиционно более высокая. Весенний период позволяет эффективнее проводить встречи с избирателями и предвыборную агитацию, это создаёт в целом бо́льшую вовлечённость граждан в политический процесс, оздоровляет отношение людей к вопросам соработничества в части управления страной, формирует более живой интерес к судьбе Отечества. В общем, с какой стороны ни посмотри, выборы в весеннее время предпочтительнее действующей сейчас схемы. Мы вновь настойчиво предлагаем коллегам не отмахиваться, а поддержать нашу инициативу.
Сообщает, что поправку рекомендуется отклонить, и выборы пройдут в третье воскресенье сентября.
Сообщить об ошибке
Ну, мы неоднократно уже на эту тему говорили. На самом деле ни одного внятного аргумента, кроме того, что, простите, вся страна, оказывается, у нас в период летней избирательной кампании уезжает в отпуска... Что-то я не заметил, чтобы все... Период летних отпусков присутствует, но вас же не смущают, например, длинные новогодние каникулы, в которые пришлось бы вести избирательную кампанию, например, в зимнее время.
На самом деле даты проведения весенних, как вы упомянули, выборов президента, предстоящих выборов депутатов Государственной Думы, высших должностных лиц, депутатов законодательных собраний и парламентов субъектов Российской Федерации привязаны к срокам их полномочий, и, как правило, они как раз и выпадали в своё время на зимнее, осеннее время, потом всё было приведено к единому знаменателю и к единому дню голосования. Срок полномочий — вот это самое важное.
Ну и справедливости ради, попробуйте сначала рассказать нашим коллегам с северов о том, как удобно будет вести кампанию в зимний период — в минус 40—50 покататься по деревням, повыступать, попробовать пробиться через буран, снегопад и так далее, — а потом нам здесь рассказывайте, что это гораздо удобнее, чем ездить в тёплое время года. Я думаю, что здесь половина зала с вами категорически не согласится, и я в том числе. Я вёл избирательные кампании тогда, когда, извините, зуб на зуб не попадает, и катался по деревням с нечищеными дорогами. Было это, правда, давненько, но тем не менее, поверьте, вот ничего хорошего. Поэтому мы к этому вопросу, я надеюсь, больше возвращаться не будем.
Эту поправку мы рекомендуем отклонить, и выборы пройдут в третье воскресенье сентября в этом году, как это положено.
Предлагает поддержать поправку фракции о том, чтобы федеральным законом определялись не только объём подлежащих размещению сведений, но и срок и порядок их размещения, ссылаясь на неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что существенные элементы правового регулирования в сфере избирательных прав граждан должны устанавливаться законом, а не подзаконными актами.
Считает, что для чёткого определения административной ответственности, включая изменение статьи 5.17 КоАП РФ, сама обязанность вместе со сроками и порядком должна быть установлена на уровне федерального закона, иначе привлечение к ответственности может быть оспорено по признаку неопределённости.
Сообщить об ошибке
Справедливости ради, Дмитрий Фёдорович, мне доводилось начинать политическую работу в качестве рядового активиста и о том, что такое раздача газет в минус 20, я тоже знаю не понаслышке, поэтому думаю, что погоды нам бояться не стоит.
В настоящее время избирательным законодательством предусмотрено, что на выборах или референдуме необходимо направлять в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Законом может быть предусмотрено, что редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню выборов обязаны публиковать переданные им избирательными комиссиями сведения о поступлении, расходовании средств. Объём подлежащих опубликованию сведений устанавливается соответствующим пунктом закона. Авторами законопроекта предложено возложить на соответствующую избирательную комиссию обязанность по размещению на своём официальном сайте в сети "Интернет" сведений о поступлении и расходовании средств. Кроме того, объём подлежащих размещению сведений должен быть установлен законом.
Поправка нашей фракции о том, чтобы федеральным законом определялся не только объём подлежащих размещению сведений, но и срок и порядок их размещения. Ведь дело в том, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что существенные элементы правового регулирования, особенно в сфере избирательных прав граждан, должны устанавливаться законом, а не подзаконными актами. Сроки и порядок раскрытия финансовой информации о выборах являются, безусловно, существенными элементами, определяющими прозрачность избирательного процесса. Если сроки и порядок будут определяться Центризбиркомом или каким-то иным органом в подзаконном акте, то возникает риск их изменения в ходе избирательной кампании, а также становится возможным различное их применение на выборах различных уровней. Установление же их федеральным законом обеспечивает стабильность и единый подход на всей территории страны.
Более того, в прилагаемом к проекту закона перечне актов федерального законодательства указано, что требуется изменение статьи 5.17 КоАП РФ в части исключения ответственности за непредоставление сведений в СМИ и введения ответственности за неразмещение их в сети "Интернет". Для того чтобы административная ответственность была чётко определена, необходимо, чтобы сама обязанность, включая в том числе и сроки, и порядок, была установлена именно на уровне федерального закона, иначе привлечение к ответственности может быть просто оспорено по признаку неопределённости.
Поэтому просим поддержать нашу поправку, вносящую больше порядка и ясности в этот вопрос.
Утверждает, что растянутый процесс голосования снижает ощущение значимости участия в выборах и вместе с дистанционным и электронным голосованием мешает целостности восприятия выборов.
Сообщить об ошибке
Фракция КПРФ последовательно выступает против многодневного голосования, считая его слишком благодатной почвой для фальсификации и в целом подрывающим доверие к выборам. Многодневное голосование вводилось как временная мера в условиях пандемии, но сейчас эпидемиологическая обстановка уже существенно более благоприятная, проводятся многолюдные концерты, провластные акции, крестные ходы, работает метро, есть другие места массового скопления людей — там ковид, видимо, уже не свирепствует. На этом фоне многодневное голосование выглядит скорее как рудимент, не отвечающий современной обстановке.
Более того, вообще-то, иногда неплохо и о людях подумать. В период трёхдневного голосования члены избирательных комиссий и наблюдатели сильно устают физически и эмоционально, поскольку вынуждены работать без перерывов, фактически на износ. Хоть сколько-нибудь профессиональные комиссии всегда успевали проводить выборы за один день, это никогда не было проблемой, а сейчас даже сами работники избирательной системы отзываются о многодневке весьма нелестно.
Есть и ещё одно обстоятельство: растянутый процесс голосования снижает ощущение значимости участия в выборах. Из действительно судьбоносного дня выборы превращаются в какую-то странную тягомотину, расхолаживающую избирателей, к тому же ещё и отягощённую всякими суррогатными формами голосования вроде дистанционного через Интернет или электронного на участке через терминалы. Всё это мешает целостности восприятия выборов как значимого института.
Многодневное голосование — это один из способов открыть двери для манипуляций на выборах, обеспечить широкий простор для нечистых на руку подтасовщиков. Больше дней для выборов — меньше бдительность общества и труднее контроль. Необходимо вернуться к очному однодневному формату с традиционными бумажными бюллетенями как единственной форме, более или менее пользующейся доверием у избирателей. Это важный аспект легитимности всей процедуры выборов, её достойного вида в глазах общества.
Просим поддержать нашу поправку о возвращении однодневного голосования.
Утверждает, что будет нарушен принцип равенства политических партий в избирательном процессе, предусматривающий одинаковые требования к партиям на каждой стадии избирательного процесса.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, в настоящее время на выборах всех уровней политические партии обязаны публиковать свои предвыборные программы в государственных или муниципальных периодических изданиях и одновременно размещать их в сети "Интернет". Авторами законопроекта предусматривается для политических партий возможность самостоятельно определять, публиковать предвыборную программу в печатном издании или размещать в сети "Интернет". Мы против этой новеллы. Программа партии относится к числу важнейших индивидуальных признаков партии наравне с наименованием, символикой и лозунгами. Представляется, что ознакомление избирателей с программой партии исключительно через Интернет, без публикации в печатных изданиях нарушит права граждан на получение полной, всесторонней информации о политических партиях и их программах, поскольку они будут лишены возможности на получение информации в удобной для них форме по их выбору — в Интернете или в печатном издании. Кроме того, будет нарушен принцип равенства политических партий в избирательном процессе, предусматривающий установление одинаковых требований к партиям, принявшим решение участвовать в выборах, на каждой стадии избирательного процесса.
Прошу поддержать нашу поправку.
Утверждает, что избирательная система станет всецело зависимой от средств связи и оборудования и появится возможность вмешательства через ДЭГ и электронную систему протоколов и сводных таблиц.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, поправки касаются электронных протоколов и сводных таблиц в электронной форме. Законопроектом предусматривается возможность оформления протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в электронном виде. Решение об этом принимает комиссия, организующая выборы, в порядке, предусмотренном ЦИК России. Авторы законопроекта считают, что это повысит оперативность. Фракция предлагает поправки, которые позволят сохранить в нашей избирательной системе традицию составлять протоколы об итогах голосования и сводные таблицы в понятной всем и хорошо описанной в законе бумажной форме. Составление протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в бумажной форме обеспечит независимость избирательных комиссий от оборудования, средств связи, исполнительной власти и третьих лиц, а также обеспечит нашу избирательную систему защитой от хакеров и кибермошенников.
Возможно, среди сторонников законопроекта есть те, кто предполагает, что вводимые новшества при необходимости позволят обеспечить надёжный контроль со стороны мэров, глав администраций и губернаторов за результатами голосования. Однако эти лица должны понимать, что такие нововведения существенно утяжелят избирательный процесс и будут активно способствовать расшатыванию принципов избирательной системы, а значит, и российской государственности.
В случае принятия закона деятельность избирательной комиссии обретёт некие элементы новизны. Во-первых, любая организующая выборы комиссия получит право обязывать все УИК составлять протоколы и сводные таблицы в электронном виде. В таком случае порядок подведения итогов будет не описываться текстом закона, а устанавливаться Центральной избирательной комиссией России произвольным образом, без каких-либо рамок. Во-вторых, подписываться протоколы и сводные таблицы об итогах голосования будут неизвестным способом или вовсе не будут подписываться, будет непонятно, где, кто, когда и как подписал эти документы. В-третьих, наблюдатели участковой комиссии не имеют профессионального образования в сфере информационной безопасности, не проходят соответствующую аттестацию, что делает процесс электронного голосования и подведения его итогов уязвимым перед кибермошенниками. В-четвёртых, членам комиссии и наблюдателям потребуется оборудование для работы с электронными протоколами и особыми мнениями, что потребует затрат из бюджета и средств граждан. Наша избирательная система становится всецело зависимой от средств связи и оборудования, появится возможность вмешательства в избирательную систему через ДЭГ, создаваемую электронную систему протоколов и сводных таблиц. Как мы поняли в последние месяцы, существующая в нашей стране нецивилизованная система Интернета предоставит для таких злоупотреблений весьма широкие возможности.
Прошу поддержать наши поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович, вам слово.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Сообщает, что фракция голосует против законопроекта.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, российский парламент в прошлые годы вольно или невольно предоставил возможность региональным чиновникам, не умеющим выигрывать выборы в честной борьбе, проводить голосование через систему ДЭГ. Эта система при необходимости позволяет власти держать под контролем процесс голосования. На случай, если ДЭГ не сработает, обсуждаемый ныне законопроект предоставляет возможность корректировать волю избирателей на стадии подведения результатов голосования, используя непрозрачную процедуру составления итоговых документов голосования в электронном виде. Осуществлению манипуляций с итогами уже состоявшегося голосования будут способствовать следующие факторы.
Во-первых, важнейшие правила подведения итогов голосования в очередной раз выводятся из закона в подзаконные акты ЦИК России. Напомню, что Конституционному Суду неподсудны акты Центризбиркома.
Во-вторых, в законопроекте не установлено, кто будет подписывать электронные протоколы и сводные таблицы, как проконтролировать неизменность данных об итогах голосования, не имея бумажных документов, как члены комиссии смогут приложить к электронному протоколу особые мнения.
Третье. Не определено, как убедиться в достоверности электронных данных, как установить личность подписавшего и проверить подлинность подписи, если они, эти подписи, вообще будут. Судебная практика нам показала, что закон "Об электронной подписи" на избирательное право не распространяется.
Четвёртое. Внутренние злоумышленники, кибермошенники, иностранные лица, иностранные разведки получат больше возможностей для скрытого контроля и вмешательства в наши выборы.
Пятое. Без бумажных носителей избирательная система станет полностью зависимой от организаций, обслуживающих применяемые электронные средства. В очередной раз в нарушение закона обязанности по проведению выборов переводятся от комиссии к исполнительным органам власти, в частности к таким лицам, как "Ростелеком", Департамент информационных технологий, это в городе Москве, Казначейству, Минцифры, ФСТЭК и ФСБ России. Вся наша избирательная система будет отключаться одним ударом беспилотника или нажатием одной кнопки.
Фракция голосует против законопроекта.
Спасибо за внимание.
Заявляет, что фракция поддерживает данный законопроект и будет изучать практику применения избирательного законодательства, внося предложения по его дальнейшему совершенствованию.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы ежегодно подводим итоги единого дня голосования, обобщаем практику применения избирательного законодательства. И я напомню, когда мы в первом чтении обсуждали этот законопроект, там были... Первое — это снижение требований к политическим партиям. Сейчас мы дополнительно внесли смягчение достаточно жёстких требований по использованию изображений людей либо их голосов в предвыборной агитации. Мы уточняем, а где-то смягчаем целый ряд бюрократических процедур и убираем дублирование норм, не более того. Конечно же, все дискуссии по части электронного голосования, то, о чём говорили наши коллеги сегодня и говорят каждый год, неизменно разбивается о практику применения закона, о применение на практике норм избирательного законодательства, которое позволяет вовлечь максимальное количество наших сограждан в процесс голосования. Вот главная задача, которая нами выполняется: чтобы каждый гражданин, где бы он ни находился, в каких бы условиях он ни находился, мог реализовать свое активное избирательное право. Второе — это обеспечение безопасности на избирательных участках. И этому служат такие новшества, которые уже, правда, совсем не новшества, как многодневное голосование, система дистанционного голосования. И мы видим, что это работает, система надёжно защищена от взлома и внешнего проникновения и никто не может привести ни одного доказанного примера того, что результаты были неким образом внешне изменены.
Выполняя эти две важнейшие задачи, мы говорим о том, что все сформированные органы власти, избранные высшие должностные лица, а также законодательные и представительные органы обладают всей легитимностью по закону и наделены полномочиями непосредственно нашими согражданами. Исходя из этого наша фракция поддерживает данный законопроект. Конечно же, мы будем изучать практику применения избирательного законодательства, в том числе на предстоящих выборах разных уровней и выборах депутатов Государственной Думы, которые пройдут в этом году, и будем вносить свои предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, порядка проведения выборов, голосования.
Просит рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект был принят нами в первом чтении в декабре 2024 года, и напомню, что целью законопроекта является разработка прозрачных механизмов при привлечении дополнительных средств, а именно инвестиций, в сферу медицины путём заключения соглашений о ГЧП и концессионных соглашений. Законопроект направлен на сокращение рисков, ухудшающих финансовое положение публичной стороны или приводящих к удорожанию стоимости медицинских услуг либо сокращению объёмов медицинской помощи на территории регионов, муниципальных образований.
Ко второму чтению поступило 18 поправок, которые включены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию; поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Законопроект согласован с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, Государственно-правовым управлением президента, замечаний также нет.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.
Указывает, что в поправках не оказалось скорой помощи, и считает исключение службы скорой помощи из запретов необоснованным.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, наша партия, наша фракция выступает категорически против того, чтобы концессионные механизмы работали в системе здравоохранения. Я напомню, что был доклад Счётной палаты, были данные, что даже в системе ЖКХ, где как-то так, с трудом в течение уже нескольких десятков лет это работает, в 80 процентах случаев это неэффективно. Нам сказали, что в рамках государственно-частного партнёрства, в рамках концессионных соглашений существует порядка 100 проектов (правда, пока не представили в комитет такие удачные примеры), но по факту обычно это строительство в рассрочку неких медицинских объектов на территориях субъектов Российской Федерации, у которых своих денег нет. Чем будут отдавать в итоге те самые заказчики концессионеру, тому, кто вложил деньги, его долю прибыли? Ну, совершенно очевидно, что в рамках ОМС отдавать не из чего, потому что сегодня три четверти финансовых вложений в систему здравоохранения Российской Федерации, в государственную систему — это деньги обязательного медицинского страхования, они идут на чёткие и понятные цели: на заработную плату, на медикаменты, на аренду, на коммуналку, на приобретение мягкого инвентаря, на лекарства и тому подобное. Там нет никакой доли прибыли, там нет никакой инвестиционной части, которую можно было бы отдать. Мы, кстати, поднимали в рамках заседания комитета вопрос: а не сделают ли наши регионы некую инвестиционную составляющую внутри тарифа, которая позволит деньги перекачивать неким частным концессионерам, чтобы они могли зарабатывать на строительстве какой-то медицинской инфраструктуры? Пока чёткий ответ на этот вопрос мы не получили, так же как и нет чёткого запрещающего механизма, что так действовать нельзя.
В связи с этим, конечно, поправки, которые вносятся, хоть как-то улучшают положение по сравнению с предыдущим вариантом. Я напомню, речь идёт об ограничении некоторых видов деятельности, некоторых видов медицинской помощи, в случае если на территории соответствующего муниципального образования одна организация, нельзя внедрять концессионное соглашение, но совершенно неожиданным образом там не оказалось скорой помощи. У нас сегодня есть регионы, есть крупные города, где у самих региональных властей нет в собственности машин скорой помощи, — вот такие концессионные соглашения, вот такие варианты аутсорсинга применены. Если, не дай бог, завтра что-то случится, у нас некоторые крупные города могут остаться вообще без машин скорой помощи. И мне кажется, это весьма опасная ситуация, особенно в нынешних непростых условиях, и исключение скорой помощи, службы скорой помощи, из запретов совершенно необоснованно.
И естественно, в этом случае наша фракция, несмотря на вот это послабление, несмотря на то что там содержатся ограничения о недопустимости перечисления бюджетных средств по концессионному соглашению на счета иностранных компаний... Вот сам принцип, когда государственная система здравоохранения может участвовать в концессионных соглашениях, когда кто-то может, хочет извлекать прибыль из строительства медицинских объектов, из оказания медицинской помощи, совершенно неправильный. Государственная медицина в Российской Федерации должна быть доступной, качественной и бесплатной, мы в этом убеждены. Мы будем голосовать против.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Сообщает, что появляются два ключа — региональные органы власти и Министерство здравоохранения, которое будет согласовывать концессионные соглашения, а ФАС будет вмешиваться при изменении цен и финансовых условий.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, два направления у нас сейчас в здравоохранении — это качество и доступность медицинской помощи. Человеку, который обращается в больницу, в поликлинику, всё равно, кто её строил, на какие деньги, ГЧП там или концессия: он пришёл получить медицинскую помощь — если ему медицинская помощь доступна, если она качественная, то мы достигаем результатов.
Что касается этого законопроекта, он всё-таки направлен на защиту интересов пациентов, на защиту интересов людей, потому что предыдущая версия, к сожалению, не учитывала очень много моментов, которые диктуют особенности оказания медицинской помощи и в целом здравоохранения. Здравоохранение — это не частный бизнес, это социально направленная функция государства, и в этом отношении, конечно, есть особенности, и эти особенности в законопроекте, который мы сейчас принимаем, отражены.
Во-первых, ограничивается количество сфер медицинской деятельности, в которых такие соглашения могут быть заключены, это важнейший момент. Безусловно, все направления деятельности в сфере здравоохранения, все направления, виды медицинской помощи крайне важны, очень сложно выделить какое-то одно, например детскую хирургию, детскую онкологию или детскую эндокринологию, очень много направлений и во взрослой, и в детской медицине, и выделены те самые главные, которые имеют очень большую значимость в системе ОМС, прежде всего финансовую, ну и, конечно, имеют определённую социальную направленность.
Второй момент, очень важный, появляются всё-таки два ключа. Первый ключ — это региональные органы власти, которые действительно должны принимать решения в интересах людей. А второй ключ — это всё-таки Министерство здравоохранения Российской Федерации, которое будет согласовывать все эти концессионные соглашения. Они будут анализировать ёмкость поликлиник и больниц, они будут анализировать, не ущемляются ли права пациента и не будет ли проблемы с оказанием медицинской помощи. Это тоже очень важный вопрос.
И третье, Федеральная антимонопольная служба будет вмешиваться, если будут изменены цены, установленные в этих концессионных соглашениях, финансовые условия. Это тоже важный момент.
Мы в ЛДПР считаем, что эти предложения улучшают закон, но, безусловно, будем дальше изучать правоприменительную практику в части ГЧП и концессий в здравоохранении.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что партия выступила с инициативой, чтобы Государственная Дума объявила конкурс на проведение экспертно-аналитической работы.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект. Вы знаете, это ещё раз показывает, что парламентское большинство ответственно подходит к своей позиции, той позиции, что не надо бояться искать новые инструменты и механизмы достижения качества оказания медицинской помощи. Действительно, законопроект непростой, действительно, говорим о бизнесе, но мы говорим об инвестициях, инвестициях именно в здравоохранение, и здесь не важно, каким образом будет построена больница, главное, чтобы медицинская помощь была доступной и бесплатной для наших граждан.
И очень важно, что мы не можем рассматривать и государственно-частное партнёрство, и концессионные соглашения как общие по всей стране, медицина имеет свои особенности. И, коллеги, опять же партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступила с инициативой, чтобы Государственная Дума объявила конкурс на проведение экспертно-аналитической работы, и, наверное, это тоже очень важный подход к принятию грамотного и взвешенного решения по данному законопроекту.
Но, коллеги, когда мы будем голосовать по данному законопроекту, мы должны будем себе в первую очередь ответить на вопрос: а чего мы хотим? Мы хотим, чтобы механизмы были прозрачные? Да, хотим. Хотим, чтобы бизнесменам было понятно, куда они вкладывают деньги, чтобы государство понимало, каким образом и кто приходит оказывать медицинскую помощь, а самое главное, наши граждане понимали, насколько качественной и доступной будет медицинская помощь? И на этот вопрос "ЕДИНАЯ РОССИЯ", депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отвечают: да, нам нужно это! Поэтому депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будут голосовать за данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Пожалуйста.
Предлагает развивать туризм и создавать рабочие места через вложения в экологическую и туристическую инфраструктуру — новые маршруты, гостиницы, дороги, а не казино, и сообщает, что фракция КПРФ не поддерживает инициативу.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, нам так внятно и не пояснили необходимость создания игорной зоны в Республике Алтай, которая входит в Сибирский федеральный округ и граничит с Алтайским краем, в столице которого уже действует казино в составе гостинично-развлекательного комплекса "Алтай Пэлас", а расстояние между столицами этих субъектов составляет 218 километров.
Почему при рассмотрении этого вопроса игнорируется мнение населения? Жители республики, включая коренные народы, для которых Алтай — священная земля, активно выступают против казино, о чём говорят собранные тысячи подписей и проведённые одиночные пикеты. Решение региональных властей поддержать этот проект является прямым игнорированием воли людей, мнения которых никто не спрашивал. Истинная забота о народе заключается в уважении его культурного кода, а не в насаждении чуждых и порочных явлений. Необходимо сфокусироваться на возможном нарушении законодательства и давлении властей. Принятие решения о создании игорной зоны без проведения широкого общественного обсуждения и вопреки мнению населения нарушает базовые принципы местного самоуправления и законодательства Российской Федерации. Проталкивание законопроекта через парламент республики в спешке и под давлением вызывает серьёзный вопрос о легитимности и мотивах такого решения.
Стоит обратить внимание на сакральный статус республики, основной её капитал — это её нетронутая природа и статус сакрального центра, который уже привлекает 2,8 миллиона туристов в год. Превращение региона в горный Лас-Вегас разрушит этот уникальный образ, отпугнув экотуризм, и без того сталкивающийся с проблемой дефицита инфраструктуры. Возможно, мы услышим от вас, что это альтернативный путь региона. Полагаю, Алтай не нуждается в столь сомнительных точках роста, развивать туризм и создавать рабочие места необходимо через вложения в экологическую и туристическую инфраструктуру, строить надо новые маршруты, гостиницы, дороги, а не казино.
Необходимо учесть возможную эскалацию социальных проблем. Опыт соседней игорной зоны доказывает, что открытие казино способствует всплеску игровой зависимости, нищеты, преступности, росту числа разводов, самоубийств на почве долгов. Дадим волю игорному бизнесу — получим негативные последствия как для любителей азартных игр, так и для обычных граждан, проживающих на этой территории.
И самое важное на сегодняшний день: появление казино во время проведения СВО — это безнравственный шаг, оскорбляющий память защитников Отечества.
Фракция КПРФ не поддерживает данную инициативу.
Спасибо за внимание.
Утверждает, что референдум не может быть проведён по юридическим основаниям, их нет в федеральном законе № 67-ФЗ.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, вы знаете, мотив решения... вот прозвучало: в чём мотив решения? Мотив решения на самом деле только один — вывести Республику Алтай из числа тех десяти дотационных субъектов Российской Федерации, по которым мы постоянно, ежегодно принимаем решения о дополнительном финансировании, о специальном финансировании, в том числе о финансировании, если мы вспомним Республику Алтай конкретно, тех самых туристических программ, тех самых программ привлечения людей, привлечения инвестиций, которых там сегодня нет, но они начали своё становление, уже даже, кстати, некоторые объекты завоевали репутацию как точки притяжения. Поэтому апеллировать к тому, что в другом субъекте есть сходная зона, вообще, не очень корректно по отношению к поставленному в законопроекте вопросу.
Ну и конечно, здесь ещё раз хочется, коллеги, обратиться к тому, что обсуждения в год выборов перед начинающимися избирательными кампаниями должны исходить из объективной обстановки, а не из желания, скажем так, дополнительно поставить какую-то яркую, в данном случае красную, галочку. Коллеги, при всём уважении, мы с вами многие годы работали — до начала, что называется, избирательного сезона — достаточно плотно, в унисон. Давайте и сегодня избегать вот таких заявлений о том, что народ не поддерживает, что это всколыхнёт какие-то, так сказать, протестные моменты. Ну, на самом деле нет, народ поддерживает поступление сотен миллионов дополнительных доходов в бюджет ежегодно. И у нас, да, есть цифры, и достаточно значительные. С момента первого чтения была дополнительная проработка этих моментов со всеми органами власти и регионами. У нас есть, естественно, отзыв на проект от главы республики, от исполнительной власти, поддерживающий, есть постановление Курултая, который поддерживает данный проект федерального закона. Поэтому апеллировать к тому, что не учтено мнение народа, — в частности, через Курултай оно учтено, к тому, что чьи-то права ущемляются, — нет, не ущемляются...
Помните, мы говорили о референдуме? По референдуму могу сказать, что он просто не может быть проведён по юридическим основаниям, их нет в федеральном законе № 67-ФЗ. Но интересы людей, интересы граждан абсолютно учтены, и, соответственно, данный закон должен быть принят, для того чтобы жизнь в Республике Алтай стала лучше.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект "О цифровой валюте и цифровых правах" и законопроект-спутник с корреспондирующими изменениями направлены на комплексное регулирование обращения цифровой валюты и цифровых прав в Российской Федерации.
Законопроектом "О цифровой валюте и цифровых правах" предусматривается установление требований к обращению цифровой валюты и правил доступа к операциям для широкого круга инвесторов, в том числе для неквалифицированных инвесторов. Инфраструктура для оборота цифровой валюты будет включать в себя комплекс профессиональных посредников, это биржи, брокеры, доверительные управляющие, цифровые депозитарии, организации, осуществляющие обмен цифровых валют, в том числе действующих, на которые будут налагаться дополнительные требования при осуществлении деятельности с цифровой валютой. Законопроектом также предусматривается совершенствование оборота цифровых прав, в том числе возможностей их оборота в публичных блокчейн-сетях.
Законопроект-спутник с корреспондирующими изменениями направлен на синхронизацию положений действующих законодательных актов с положениями законопроекта.
Проектируемое регулирование обеспечит надлежащий уровень безопасности совершения сделок, защиту прав физических лиц и юридических лиц, позволит контролировать операции, в том числе в рамках антиотмывочного законодательства, а также распределить роли надзорных органов в рамках их компетенций.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Эти два законопроекта направлены на регулирование достаточно большого рынка криптовалюты в нашей стране. Мировой рынок криптовалюты измеряется триллионами долларов, в этом сегменте доля России, например, в Европе — это первое место, то есть объём операций с криптовалютой в России очень большой и, естественно, требует соответствующего регулирования.
В основном криптовалюта используется во внешнеэкономической деятельности, и в соответствии с данным законопроектом предусмотрено, что криптовалюта для того, чтобы оплачивать товары и услуги внутри российского правового пространства, не должна быть использована. Во внешнеэкономической деятельности можно использовать, и как предмет для инвестиций граждан, бизнеса она тоже может быть использована.
Хотел бы также отметить, что рынок криптовалюты будет регулироваться с точки зрения покупки этого инструмента квалифицированными и неквалифицированными инвесторами, поскольку это очень волатильный инструмент, очень рискованный. Ну и мы знаем, что зачастую операции с криптовалютой блокируются, особенно если эти операции осуществляют наши граждане, поэтому в ходе обсуждения мы договорились, что годовой объём операций, совершаемых неквалифицированными инвесторами, не может превышать 300 тысяч рублей.
Также есть замечания по этому законопроекту, которые, на наш взгляд, ко второму чтению необходимо рассмотреть. Например, в тексте законопроекта говорится о том, что операции с криптовалютой в чёрном списке могут блокироваться с 1 июля текущего года, то есть после принятия закона, при этом в законопроекте фиксируется, что официальные операции, которые могут проводиться вбелую, могут осуществляться с 1 июля следующего года. Несопоставление этих двух дат создаёт правовую коллизию, которую необходимо в соответствующем законопроекте отрегулировать.
Также есть вопросы, связанные с работой с криптовалютой банковских групп и банковских холдингов. По замыслу законопроекта банковские холдинги могут работать, можно так сказать, более свободно, без соответствующих ограничений, а для банковских групп устанавливаются ограничения. Возникает вопрос: почему одной части банковского рынка можно свободно проводить операции с криптовалютой, а для другой части банковского рынка создаются проблемы? На наш взгляд, здесь необходимо прописать равные правила.
И может быть, основной вопрос, который возникал в ходе дискуссии об использовании криптовалюты, связан с так называемыми кастодиальными и некастодиальными кошельками. Кастодиальные кошельки позволяют регулятору, соответствующим лицам видеть, как проходит движение криптовалюты, и регулирующим органам устанавливать определённые ограничения на операции с криптоактивами. А некастодиальные кошельки — это те кошельки, которые, ну, в широком пространстве не используются, туда загоняется криптовалюта, и далее в какой-то момент, когда, например, необходимо оплатить товары и услуги с помощью этой криптовалюты, они задействуются в экономическом обороте. Многие участники рынка используют некастодиальные кошельки, особенно во внешнеэкономических сделках, чтобы в нужный момент оплатить услуги и товары, поставляемые в нашу страну. И естественно, возник вопрос у участников рынка: почему не надо использовать такие кошельки, для того чтобы в том числе преодолевать санкционные решения?
В ходе дискуссии мы договорились о том, что ко второму чтению многие вопросы, поставленные и депутатами, и участниками рынка, будут внимательно рассмотрены, чтобы, с одной стороны, было создано правовое пространство для существующего у нас в стране явления, с другой стороны, этот инструмент мог активно использоваться в интересах российского бизнеса, в интересах нашей страны.
Спасибо за внимание.
Что касается законопроекта. Законопроект действительно объёмный, это связано с тем, что мы вводим новое регулирование. Но законопроект мы отрабатывали. Помимо того что его отрабатывали правительство, Центральный банк, правоохранительные органы, другие федеральные органы исполнительной власти, мы его активно отрабатывали с коллегами из профильных комитетов Государственной Думы. Эта работа велась на протяжении последних... я уж не знаю, наверное, если с самого начала смотреть, то последних десяти лет. Но вот в последние пару лет очень, очень интенсивно и активно велась эта работа. Изначально было принято, так сказать, экспериментальное регулирование. Мы с этого начали, посмотрели, как это пойдёт. Приняли законодательство о цифровых финансовых активах — то, о чём говорил Владимир Викторович, — это наши такие криптоактивы, которые существуют в российском законодательстве. А теперь мы перешли к тому, чтобы предложить уже комплексно урегулировать эту деятельность.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" концептуально поддерживает принятие законопроекта "О цифровой валюте и цифровых правах". Данный документ — долгожданный и взвешенный шаг по выводу рынка криптовалюты из серой зоны в правовое поле. Что предлагает закон? Во-первых, цифровая валюта чётко признаётся имуществом, и это позволяет защищать права добросовестных владельцев и применять все необходимые механизмы. Во-вторых, вводится запрет на расчёты криптовалютой внутри страны, единственным законным средством платежей остаётся рубль. Исключение сделано только для внешней экономической деятельности — коллеги об этом очень подробно рассказали, в том числе и в ответах на вопросы, — это критически важно для продолжения экспортно-импортных операций вот в сегодняшних условиях, в условиях санкций. Законопроект определяет легальных участников рынка, организаторов торговли и блогеров. Суть простая: мы не запрещаем технологию, мы делаем её прозрачной и управляемой. Это защищает и граждан, и экономику.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает. Хочу сказать, что мы очень много это обсуждали на площадках Народной программы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и сегодня это для экономики, для населения и для страны крайне важно. Просим поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Для фракции ЛДПР этот законопроект, ну, очень близкий и очень долгожданный. Почему? Потому что многие депутаты нашей фракции самым активным образом участвовали в разработке многих норм этого законопроекта. Это, конечно, прежде всего Андрей Константинович Луговой, который вёл рабочую группу по майнингу, например, ну и по введению регулирования криптовалюты, это и ваш покорный слуга, активно работающий на площадке Комитета по финансовому рынку именно в рамках экспертного совета, и ещё другие депутаты наши. Поэтому этот законопроект для нас долгожданный и близкий. Однозначно мы его поддержим, и особенно потому, что в нём заложены те принципы, которые мы последовательно отстаиваем. Это, прежде всего, обеление — обеление рынка, раскрытие информации: когда мы говорим о легализации, введении регулирования криптовалюты, мы однозначно подразумеваем, что информацию надо раскрывать, это две стороны одной и той же медали, не бывает легализации без раскрытия информации, и законопроект это чётко проводит. Второе, использование имеющейся финансовой инфраструктуры, что тоже очень важно. Некоторые горячие головы в самом начале, когда только появилась эта технология, говорили: да всё, банковская система, в общем-то, уходит в прошлое, она не нужна в связи с приходом токенизации, вот этой технологии. Законопроект чётко говорит, что вся работа с криптовалютой будет осуществляться на базе имеющейся инфраструктуры. Третье, мы сознательно и целенаправленно проводим линию защиты неквалифицированных инвесторов. Кто это такие? Это наши граждане обычные. Это очень рискованный актив и очень волатильный, соответственно, он требует чёткого надзора. И мы видим, что, да, надзор берёт в свои руки наш регулятор, мегарегулятор — Центральный банк, ему, так сказать, карты в руки. Мы это тоже поддержим.
У нас есть и ряд замечаний по этому законопроекту, точнее, хотелось бы уточнить кое-что ко второму чтению. Это прежде всего касается борьбы с такими явлениями, как, например, разметка, похищение данных и так далее, вот на сегодняшний день этим делом занимаются так называемые ML-сервисы, в законопроекте этому вопросу посвящена статья 24, но там только общий подход — нам хотелось бы, чтобы это приобрело уже более чёткие, конкретные рамки. Ну и в общем-то, как быть с так называемыми холодными кошельками, это тоже важно.
Мы будем принимать активнейшее участие в подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. А так поддерживаем.
Спасибо, коллеги.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот мы лет тридцать слышим о том, что у нас строится инвестиционный климат и у нас поддерживаются малый, средний бизнес и граждане. Для справки: 66,5 миллиона наших сограждан имеют не криптокошельки, а кредиты в банковской системе, из них 30 процентов имеют два и более кредита, 15 миллионов имеют кредиты в микрофинансовых организациях, а там, вы знаете, 15 тысяч взял — 20 тысяч отдашь (если отдашь), 2,2 миллиона — банкроты в соответствии с принятым законом о банкротстве физических лиц, около 400 миллиардов, по данным банка, мошенники уводят с карточек наших сограждан.
Я это к чему? Замахиваться на сложные вопросы, не решив простые, — это, ну, или наивность, или аффилированность, понимаете? Вот мы с вами выделили деньги на IT-технологии, но они пошли не на IT-технологии, а на рост дивидендов IT-компаний и подпитку разъехавшихся по всему миру IT-специалистов. С моей точки зрения, ЦБ, который в принципе застудил экономику, собрал на депозитах 130 триллионов, остановил бо́льшую часть обрабатывающих отраслей, взял бы и вложил деньги, чтобы организовать на современном уровне производство программного обеспечения, изготовление так называемого железа, если у нас Минцифры не может и минпром не может. А вы всё время идёте туда, где тёмный лес и ни одной звёздочки.
С моей точки зрения, вы или не понимаете, или специально всё время создаёте условия для мошенников. Проблема в чём? У нас ведь все эти майнинговые конторы... Овец вывели в наших республиках, а занимаются майнингом. У нас электроэнергии нет во многих населённых пунктах, а майнинг — это потребление электроэнергии очень большое, и оно всё в полутени. Понимаете?
Вы поймите... Да, против прогресса идти нельзя, но вот вы рассказываете, что провели эксперимент, — дайте, пожалуйста, данные почитать, в чём же суть эксперимента и кто от этого выиграл, что нового появилось у нас. В данной ситуации нас очень настораживает то, что 11 банков сегодня, имея ряд агентов, выводят опять миллиарды долларов, десятки миллиардов, в то время как нет внутри денег для инвестиций. Мы вам говорим — ноль эмоций! Получается, кому-то это выгодно, если так происходит.
Далее. Я задал вопрос Чистюхину, он не ответил. Скажите, пожалуйста, по какой причине до настоящего времени не организованы револьверные банки с теми странами, с которыми у нас расчёты в национальных валютах? Вы что, не знаете, что у нас задержка в расчётах с Китаем на четыре-пять месяцев? А при такой ключевой ставке, если кто-то крутит ваши деньги четыре-пять месяцев, вы за это время приходите к банкротству. Ну что это за подход?!
Мы глубоко убеждены, что за прогрессом надо двигаться планомерно. Должны быть созданы институты, которые решали бы проблемы страны стратегически, должны быть созданы институты, которые... Вьетнам имеет свой телефон, Китай захватил уже весь мир, понимаете? Кто-то там надеется на китайские инвестиции, но я при всей своей любви к Китаю говорю вам, что это соперник, который значительно опаснее Западной Европы, потому что у них 100-процентное субсидирование экспорта, у них массовое производство. Вы ни единичным, ни другим производством не сможете с ними конкурировать при такой ситуации, при таких ключевых ставках.
Ну вы проведите эксперимент, докажите полезность вашего закона, и после этого давайте принимать. А так вы всё время нас, страну, в омут, в омут, а вопросы не решаются, потому что идёт нарастание негатива именно в денежно-кредитной политике, электронного мошенничества, с которым кто-то там собирается бороться. Как мы можем бороться, если серверы мошенников находятся за кордоном?
Вы тут пропагандировали, как хорошо — игорная зона, а Украина у нас через все эти игорные сайты выкачивает миллиарды долларов на поддержку войны с той стороны. Ну вы займитесь этим, пресеките эти все потоки! А вы всё время предлагаете... У вас же, поймите, 260 страниц непонятного текста, я сомневаюсь, что и у вас кто-то комплексно понимает текст, который написали. А закон — это серьёзное дело, закон должен решать проблемы страны, а не отдельных аффилированных групп.
Мы не можем поддерживать такие законы.
Спасибо за внимание.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Для чистоты отношений: у этого законопроекта ровно 250 страниц, вот последняя, вот этот законопроект, две страницы пояснительной записки. Но теперь давайте по порядку.
Сразу начну с того, что всё, что только что сказал здесь Николай Васильевич с этой трибуны, я поддерживаю, кроме последней его фразы, что он не поддерживает этот закон. А всё то, что он сказал, — абсолютно подписываюсь под этим. Да, мы действительно ждём от правительства других решений, решений от Центрального банка по ключевой ставке, и действительно Китай — это самая большая угроза сегодня... Она, кстати, для всего мира, но просто весь другой мир защищается от этой угрозы, а мы ещё субсидируем китайский импорт, вообще-то, чтобы вы понимали. То есть мы субсидируем робототехнические решения, которые внедряются в России на основе китайских роботов — нормально? — и за счёт российского бюджета. Ну что я могу ещё сказать... Конечно, после этого, скажем так, много, много чего удивляет.
Что касается вот этого законопроекта. Цифровая валюта — это данность, нравится нам или не нравится. Мало того, я вам могу сказать, что нет стран, которым нравится, что появляется независимый эмиссионный центр. Ведь как бы основным признаком государства что является? Монополия на силу, там, контроль за собственностью, ну и эмиссионный центр. Вот эмиссионный центр уходит, потому что децентрализованные протоколы, криптовалюта — это государствами как бы не контролируется. Мало того, есть ещё виды криптовалюты, которые вообще никем не контролируются (про них тут особо не написано ничего). Вот, например, Cardano: если какие-то криптокошельки можно заблокировать, то Cardano заблокировать невозможно, потому что там нет такого механизма. И сейчас, особенно когда такой объём санкций навалился на Россию, естественно, российский бизнес, в том числе предприятия, которые обеспечивают технологический суверенитет и обороноспособность страны, старается использовать крипту, скажем так, в обеспечение своих экономических потребностей. И это данность. Мы должны как-то этот процесс, ну, скажем так, упорядочить, ну как-то его выводить из тени? Ну конечно должны, потому что это данность, мы без этого обойтись не можем и, скорее всего, ещё долгое время не сможем обходиться. У меня по этому законопроекту замечания вот на нескольких листах, но у нас выбор сейчас — оставлять всё как есть или всё-таки сделать шаг вперёд и начать регулировать эту сферу. Ну, я думаю, что надо сделать шаг вперёд и начать регулировать.
Другой вопрос, что слишком много страхов, вот здесь было сказано, и у нас, кстати, во фракции две разные позиции есть, коллега Делягин скажет о своей позиции. Но я считаю, что этот законопроект надо поддержать. С другой стороны, какие замечания, какое главное замечание? Требование к цифровой валюте, чтобы оборот, там, 5 триллионов, мне кажется, избыточное. И кстати, в заключении нашего комитета, по защите конкуренции, об этом сказано. Во всём остальном никаких проблем я не вижу, можно поправлять во втором чтении. И закон нужно принимать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! Ну, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", получается, самая демократичная у нас партия, при этом мы все едины в том, что, да, действительно, раз есть такое явление, как криптовалюта, его нужно регулировать. Уже лет десять едины. Правильно? И вот наконец сделан законопроект. И, дорогие друзья, вы знаете, очень хотелось бы принимать законопроекты, которые не разжигают в обществе ненависть к социальной группе "власть", в частности к социальной группе "депутаты Государственной Думы", да и к правительству заодно, но как-то не получается, правда? В этом законопроекте есть две вещи, с которыми нельзя согласиться на концептуальном уровне.
Вещь первая. Я об этом спрашивал и получил замечательный ответ: у нас же обеление. Обеление, значит, прозрачность. У нас же все чиновники гордятся санкциями, как будто каждая санкция — это орден на грудь каждому конкретному чиновнику. Но из-под санкций мы выходим при помощи криптовалют, в том числе военно-промышленный комплекс. Обеление — это прозрачность, и военно-промышленный комплекс говорит: дорогие друзья, а как мы рассчитываться-то будем, когда всё централизованно, для кого-то там в государстве прозрачно? А как у нас в государстве обстоит дело с сохранностью информации? Каждый депутат может сам проверить — зайти в не полностью запрещённую социальную сеть и почитать про себя всё, полное досье: телефоны, адреса, машины, покупки, на какой адрес он заказывает ту или иную доставку, в том числе из "Вкусно — и точка", и так далее. (Ну, "Вкусно — и точка", может быть, не прокололась, но многие другие прокололись.) И так же будет с ВПК. И в реальности некоторые предприятия сейчас думают, как они будут переезжать в другие страны, которые защищают свои национальные интересы, а не уничтожают их.
Второе. Один очень уважаемый человек в этом зале мне прямо сказал: вы знаете, вот я спросил студентов, сколько из них работает с криптовалютой, и мне ответили, что 30 процентов. Я спрашиваю: простите, пожалуйста, а какую часть из этих студентов мы по закону должны будем репрессировать? У нас у людей реально большое количество криптовалюты на руках, и далеко не все из них влезут в те ограничения, в то игольное ушко, которое этим законопроектом предусмотрено. И о каком привлечении инвестиций можно говорить при тех ограничениях, которые этот законопроект вводит — не случайно, а сознательно, — тоже не очень понятно.
Поэтому, к сожалению... У нас во фракции демократический подход к этому законопроекту.
Спасибо за внимание.
Правильно, что мы хотим отделить белый сектор экономики от чёрного сектора экономики, нелегального. Многие здесь говорили, что цифровой валютой пользуются недобросовестные граждане в нелегальных целях, это для них очень удобный инструмент, в том числе те нелегальные казино, про которые Николай Васильевич говорил, это один из их инструментов. Чтобы это более эффективно блокировать, нужно понимание, кто работает в белой зоне, а кто работает в нелегальном секторе.
Дальше. Говорили также про защиту прав наших граждан. Наши граждане, если они работают в непонятной инфраструктуре, зачастую становятся жертвами мошенников, зачастую у них просто средства могут заблокировать или отобрать, они их могут потерять — нет абсолютно никакой защиты. Регулирование в Российской Федерации предложит механизмы защиты прав наших граждан и прав инвесторов под строжайшим надзором Банка России.
Данный законопроект предложит для широкого круга физических лиц возможность использования цифровой валюты и возможность инвестирования в неё. А для участников ВЭД я бы здесь предложил... Михаил Геннадьевич, если вы знаете конкретные компании, которые думают, что вводятся определённые ограничения, мы готовы с этими компаниями поработать. Уверяю вас, нет задачи ввести какие-либо ограничения для участников ВЭД, им будет доступен полный спектр инструментов и возможностей. У нас как раз задача участникам ВЭД облегчить положение, ведь это будет не в серой зоне, как сейчас, будет настоящий, легальный инструмент для проведения транзакций.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, у нас, по некоторым данным, уже около 20 миллионов граждан занимаются, работают на этом рынке. Работают они в тени, и мы периодически слышим информацию: то тут, то там проводятся облавы, аресты и так далее. И сами криптовалютчики к нам в комитет обращались с просьбой как можно быстрее отрегулировать рынок, потому что они хотят работать легально, платить налоги. И кстати, отрегулировав этот рынок, выведя в легальную плоскость тех, кто хочет нормально работать, легче будет бороться с теми, кто использует криптовалюту для оплаты преступных операций, потому что они будут виднее, соответственно, у наших силовиков возрастут возможности по пресечению деятельности соответствующих лиц. Они говорят: мы готовы платить налоги, дайте нам возможность! Сейчас мы ни копейки не получаем в бюджет, естественно, а легализовав этот бизнес, мы получим возможность решать миллиардные задачи, поскольку речь идёт о больших суммах, которые будут поступать в наш бюджет. В этом бизнесе сейчас практически не участвуют банки: это незаконная деятельность, они, естественно, боятся и не хотят работать на этом рынке, поскольку будут последствия. Сейчас мы создаём возможности для того, чтобы легальные, здоровые институты пришли, и, естественно, они будут вести бизнес белый, и это опять же приведёт к ситуации, когда можно будет навести порядок.
Естественно, мы и защищаем граждан от мошенников, поскольку появляется легальное поле, где можно работать, кредитные организации — здоровые институты, доверие к ним выше, и граждане будут к ним обращаться, а не ко всяким преступным элементам, которые здесь задействованы.
Николай Васильевич сказал про майнинг. Так у нас идёт законопроект, вы знаете, он практически в пакете с этим законопроектом, мы как раз хотим легализовать майнинг, чтобы опять же люди осуществляли этот свой бизнес законно, платили налоги, от этого экономика только выиграет.
Ну и хотел бы сказать, что у нас есть структуры, которые занимают передовые позиции на крипторынке. Они уже начинают выпускать так называемый токен, а это уже обеспеченная криптовалюта. С моей точки зрения, токены, обращающиеся в распределённом реестре, как раз во многом являются будущим финансовой системы мира, то есть всё это будет обращаться действительно вне банков, но для того, чтобы этот инструмент использовать, надо накапливать опыт, и вот это законодательное пространство создаёт возможности в том числе для работы этого инструмента.
