Дума приняла в первом чтении законопроект о штрафах для организаторов азартных игр за нарушения при работе с отказавшимися от игры
Вводятся административные штрафы для организаторов азартных игр, которые принимают ставки или выдают обменные знаки людям, отказавшимся от участия в азартных играх, а также нарушают порядок работы с заявлениями о таком отказе.
Дума приняла в первом чтении законопроект о продлении льгот детям военнослужащих после 18 лет до 1 сентября
Действие льгот и социальных гарантий распространяется на детей, достигших 18 лет, завершивших обучение по программам основного общего или среднего общего образования, до 1 сентября года, в котором завершено такое обучение.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Здравствуйте, уважаемые коллеги! Нам необходимо зарегистрироваться, если нет возражений.…
Здравствуйте, уважаемые коллеги! Нам необходимо зарегистрироваться, если нет возражений. Нет возражений.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
401 депутат.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, давайте примем за основу проект порядка работы, с тем чтобы могли его обсудить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день с учётом принятых решений для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Буду просить выступающих, Алексея Николаевича Диденко и затем коллегу Картаполова, быть предельно лапидарными, ладно? Договорились.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус", второе чтение.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект подготовлен ко второму чтению и поддержан вами в первом. Носит, скорее, такой точечный, технический характер, касается особенностей торговой деятельности в федеральной территории "Сириус". Поправок к нему не поступило, поэтому просим поддержать принятие проекта во втором чтении. Все заключения имеются, поэтому в случае принятия во втором будем просить о принятии в третьем.
Володин В. В.Спасибо, Алексей Николаевич. Как сказал докладчик, таблицы поправок нет. Ставится на голо…
Давайте тогда вы сделаете и доклад, и содоклад и по 3-му, и по 4-му.
Я зачитаю название 4-го вопроса: о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Уважаемые коллеги, и по 3-му, и по 4-му вопросу с докладом и содокладом выступит председатель Комитета Государственной Думы по обороне Картаполов Андрей Валериевич.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что в ходе специальной военной операции выявились случаи, когда военнослужащий вынужден ехать на военно-врачебную комиссию в другой субъект или город за свой счёт, тогда как граждане в добровольческих формированиях едут туда бесплатно.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, есть вопросы? Коллега Смолин, мы говорили об этом только что. Вы были,…
Ну, коллеги, обсуждали же эти темы, договорились — либо следуем договоренностям, либо тогда давайте дальше обсуждать. Такая возможность была, комитет открыт для работы.
Есть еще желающие? Коллеги, только что говорили... От фракции есть желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Андрей Валериевич, заключительное слово необходимо? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 398, против — нет, воздержавшихся нет.
Законопроект в первом чтении принимается единогласно — поздравляю, уважаемые коллеги!
4-й вопрос мы также обсудили, первое чтение. Кто за?
СГ
Горняков С. В.О проекте федерального закона № 1005908-8 "О внесении измен…№ 1005908-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект подготовлен для устранения правовой неопределённости при применении нормы закона № 437 в отношении семей с инвалидами с детства, которым отказывали в праве, если ребёнок достигал 18-летия.
Считает, что в случае принятия законопроекта семьи военнослужащих с инвалидом с детства I группы, проживающие совместно, однозначно получат право на внеочередное обеспечение жильём.
Отмечает, что законопроект не вводит новую категорию граждан и не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета, и просит поддержать его.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Год назад, в ноябре 2024 года, по инициативе депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации был принят федеральный закон № 437, согласно которому военнослужащие и военные пенсионеры, воспитывающие ребёнка-инвалида, получили право решения жилищного вопроса во внеочередном порядке, то есть на получение жилья или жилищной субсидии, служебного жилья, комнаты в общежитии.
Володин В. В.Спасибо, Сергей Васильевич. Содоклад Андрея Валериевича Картаполова, председателя Комитет…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сергей Васильевич подробно осветил суть предмета, я не буду повторять. Комитет по обороне поддерживает концепцию законопроекта, поскольку все вносимые изменения повышают уровень социальной защищённости наших военнослужащих, которые воспитывают детей-инвалидов. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию.
Коллеги, комитет открыт для работы. Если будут появляться идеи, предложения, ко второму чтению готовы их рассмотреть. Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, так же как и по предыдущим вопросам, мы договорились в рамках консенсу…
Уважаемые коллеги, так же как и по предыдущим вопросам, мы договорились в рамках консенсуса между фракциями, что вопросы и выступления — только от фракций. Есть ли желающие задать вопросы от фракций по 5-му вопросу? Нет. Желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Коллеги-докладчики? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, для принятия в первом чтении. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 395, против — нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Уважаемые коллеги, подчёркиваю, все вопросы, имеющие отношение к проведению специальной военной операции, рассматриваются в приоритетном порядке, это позиция Государственной Думы. Мы с вами сформировали правовое поле на основе 144 ранее принятых федеральных законов. Сегодня рассмотрели три законопроекта в первом чтении. Совершенно очевидно, возникают проблемы — мы оперативно реагируем, находим решения вопросов. Ещё раз должны подчеркнуть, что наши воины, их семьи ни в чём не должны нуждаться. У нас этот вопрос на отдельном контроле. И, как вы видите, независимо от партийной принадлежности все фракции поддержали принятие трёх законопроектов в первом чтении.
Володин В. В.Да, Макаров задаёт планку круглосуточной работы, но Минфин в этом плане с приходом Силуан…
Да, Макаров задаёт планку круглосуточной работы, но Минфин в этом плане с приходом Силуанова задаёт такие же стандарты, поэтому они могут в течение ночи пообщаться, обсудить вопросы. Единственное, Окладниковой, конечно, приходится несладко, да и Счётной палате есть чем заниматься.
Слово предоставляется министру.
Пожалуйста, Антон Германович.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что правительство вносит поправки в закон о федеральном бюджете на 2025 год, не корректируя плановый период 2026–2027 годов.
Сообщает, что прогноз роста ВВП скорректирован с 2,5 процента до 1, инфляция — с 7,6 процента до 6,8 процента, курс рубля — с 94,3 до 86,1 рубля за доллар.
Сообщает, что доходы сократятся на 1,9 триллиона рублей и составят 36,6 триллиона рублей, расходы сохраняются в объёме 42,3 триллиона рублей, дефицит составит 5,7 триллиона рублей, или 2,6 процента ВВП.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Правительство подготовило поправки в закон о федеральном бюджете на 2025—2027 годы, поправки вносим только в показатели текущего года, 2025-го, плановый период 2026—2027 годов не корректируется.
Ф
ФНБ.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Использования в текущем году средств Фонда национального благосостояния не потребуется. По итогам 2025 года мы ожидаем, наоборот, пополнения ФНБ на 78 миллиардов рублей, но это произойдёт, по нашим правилам, в начале следующего года. Общий объём средств ФНБ на конец года составит 13,6 триллиона рублей.
Уважаемые депутаты, поправки подготовлены в соответствии с бюджетным правилом, направлены на выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей обороны и безопасности и достижение поставленных президентом национальных целей развития. Просим поддержать представленный Правительством Российской Федерации законопроект.
Спасибо.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. Слово для доклада предоставляется Ковальчуку Борису Юрьевичу,…
Слово для доклада предоставляется Ковальчуку Борису Юрьевичу, Председателю Счётной палаты Российской Федерации. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.
Пожалуйста, Борис Юрьевич.
БК
Ковальчук Б. Ю.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что законопроект связан с корректировкой параметров федерального бюджета на 2025 год, уточнением показателей прогноза и выполнением поручений Президента и Правительства, а также предполагает перераспределение межбюджетных трансфертов без изменения их общего объёма.
Сообщает, что доходы уменьшаются на 1,9 триллиона рублей (на 5 процентов) до 36,6 триллиона, расходы не изменятся и составят 42,3 триллиона, а дефицит увеличивается в полтора раза и составит 5,7 триллиона рублей.
Сообщает, что Счётная палата представила положительное заключение на внесённый законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляю основные положения заключения Счётной палаты на проект закона, связанного с корректировкой основных параметров федерального бюджета на 2025 год. Изменения связаны преимущественно с уточнением отдельных показателей прогноза социально-экономического развития страны и необходимостью выполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации. Также законопроект предполагает перераспределение отдельных видов межбюджетных трансфертов региональным бюджетам без изменения их общего объёма.
Володин В. В.Спасибо, Борис Юрьевич. Слово для содоклада предоставляется Андрею Михайловичу Макарову,…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что ВВП по итогам 2024 года составил 201 триллион рублей, а по прогнозу на текущий год — 217,3 триллиона, и приводит данные о росте инвестиций в основной капитал на 9,5 процента и оборота розничной торговли более чем на 10 процентов.
Считает, что расходы бюджета увеличиваются по сравнению с 2024 годом, а рост дефицита связан с тем, что доходы не успевают за расходами, и называет приоритетами выполнение социальных обязательств, укрепление обороны и безопасности и достижение национальных целей.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Спасибо за проделанную работу вам, коллегам не только по Коми…
Спасибо, Андрей Михайлович. Спасибо за проделанную работу вам, коллегам не только по Комитету по бюджету и налогам, но и другим руководителям профильных комитетов, учитывая, что этому, как вы правильно сказали, предшествовала огромная работа и итогом её стал ваш сегодняшний содоклад.
Коллеги, мы переходим к ответам на вопросы. Пожалуйста, кто хотел бы задать вопросы? У нас в соответствии с Регламентом задают вопросы депутаты, представляющие фракции.
Фракция КПРФ — Прусакова Мария Николаевна. Подготовиться Новикову, фракция ЛДПР.
Уважаемый Антон Германович, программа КРСТ является сегодня драйвером не только развития вообще, но и в принципе сохранения сельских жителей, вообще перспектив наличия сельского населения. В частности, только в Алтайском крае половина жителей — это сельское население. Если говорить в масштабах страны, то сегодня те средства, которые тратятся на поддержку и развитие села, по нашему мнению, должны быть окрашены. С одной стороны, есть программа КРСТ, но есть ФОИВы, которые сегодня где-то, возможно, недовыполняют эти программы, поэтому необходим комплексный подход, контроль со стороны Министерства финансов, чтобы все эти социальные объекты были сегодня единым блоком, строились на селе, но деньги должны быть окрашены.
И не могу не попросить всё-таки Министерство финансов увеличить поддержку, компенсацию на... (Микрофон отключён.)
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что в текущем году на прямое финансирование программы «Комплексное развитие сельских территорий» предусмотрено 116 миллиардов рублей, а всего за счёт других программ — 502 миллиарда рублей.
Предлагает из каждой программы по соответствующим разделам, подразделам и статьям вытащить ассигнования и представить депутатам данные, чтобы объём был виден и подконтролен.
Сообщить об ошибке
Понятно. Спасибо за вопрос.
Программа "Комплексное развитие сельских территорий" — очень важная программа, и мы каждый раз, когда рассматриваем бюджет, уделяем этой теме особое значение. И в текущем году, когда мы принимали бюджет, мы определяли объём ассигнований на эти мероприятия в приоритетном порядке. 116 миллиардов рублей в текущем году предусмотрено на прямое финансирование программы "Комплексное развитие сельских территорий", а всего, как вы говорите, за счёт других программ — более 500 миллиардов рублей, 502 миллиарда, если быть точным.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
По транспорту у нас также выделяются ресурсы. Мы в этом году выделили 10 миллиардов рублей дополнительно на перевозки, у нас всего 13 миллиардов было, мы ещё 10 миллиардов дополнительно выделили, поэтому в этом году все потребности по перевозкам в сельском хозяйстве как внутри, так и на экспорт будут обеспечены деньгами.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. Фракция ЛДПР — Новиков Дмитрий Павлович. Подготовиться Новичко…
Уважаемый Антон Германович, мы видим и по текущему году, и по материалам на предстоящую трёхлетку, что приоритеты безусловного выполнения социальных обязательств, обеспечения обороноспособности и безопасности, включая социальные гарантии участникам СВО и их семьям, достижения национальных целей полностью финансово обеспечены. Но мы с вами прекрасно понимаем, что в любой момент могут возникнуть дополнительные риски, на которые нужно будет реагировать. Смогут ли резервы бюджета и предусмотренные механизмы реагирования обеспечить необходимым финансированием наши приоритеты при любом развитии ситуации?
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Спасибо за вопрос.
Уважаемый Дмитрий Павлович, уважаемые депутаты! На самом деле все основные приоритеты — на то они и приоритеты, что должны быть в полном объёме финансово обеспечены. И когда мы рассматриваем сегодня поправки в закон о бюджете текущего года, то видим, что это и происходит. Несмотря на то что у нас снизилась доходная база, прогноз по доходной базе, тем не менее объём расходов не уменьшился, за счёт даже перераспределения внутри общего бюджетного объёма мы выделяем необходимые ассигнования, чтобы приоритеты в полном объёме были обеспечены деньгами. Так будет происходить в текущем году, и точно так же это будет происходить и в последующие годы. Основной приоритет — достижение целей специальной военной операции — в полном объёме обеспечен денежными средствами.
Володин В. В.Пожалуйста, Новичков Николай Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ". Под…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вопрос Антону Германовичу.
Мы вчера очень подробно обсуждали на "правительственном часе" вопросы автоматизации, повышения производительности труда, применения робототехники и многие другие аспекты, и, собственно, один из вопросов, который звучал, о том, что у нас в проекте изменений в федеральный бюджет есть сокращение средств на внедрение робототехники на 1,5 миллиарда рублей. Ну, это выглядит, по нашему мнению, несколько странно. Звучали заявления о том, что нет запроса на эти деньги. Мне кажется, даже если его и нет, а на самом деле он есть, то этот запрос надо стимулировать. Вопрос робототехники — это тоже вопрос майского указа и приоритетов, которые обозначил президент, когда определял наши задачи на ближайшую шестилетку. Вот хотелось бы понять, что с этими 1,5 миллиарда? Может, мы их всё-таки оставим в федеральном бюджете? Да, и это второе сокращение, мы уже один раз сокращали эту статью.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Спасибо большое за вопрос. На самом деле робототехника, как и микроэлектроника, и станкостроение, приоритет нашего технологического суверенитета, и на это деньги выделяются в полном объёме. На робототехнику в программе технологического суверенитета выделено в этом году 20,5 миллиарда рублей. Проведён был конкурсный отбор среди предприятий, было два этапа этого конкурсного отбора. Вы помните, что на первом этапе у нас предприятия не прошли из-за доли российской продукции в изделии, второй этап успешно завершился, и необходимые ресурсы были выделены. Есть ещё остаток в текущем году. Если эти компании заявятся в соответствующее министерство — Минпромторг, я уверен, можно провести и дальнейший отбор предприятий для реализации задач в сфере робототехники.
Володин В. В.Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Подготовиться Павлову.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Считает, что Фонд национального благосостояния является инструментом для поддержания работы пенсионной системы, макроэкономической стабильности и сбалансированности федерального бюджета.
Сообщает, что поддерживает решение отказаться от использования средств ФНБ для финансирования дефицита федерального бюджета в текущем году и сохранить остатки на будущие периоды.
Спрашивает, сможет ли ФНБ в условиях неоднозначной внешнеэкономической ситуации сохранить возможности выполнять функции гаранта финансового обеспечения обязательств государства и макроэкономической стабильности.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что Фонд национального благосостояния используется как резерв для обеспечения безопасности бюджета при изменении внешних цен на энергоресурсы и на технологическое и инфраструктурное развитие.
Предлагает при рассмотрении предложений по бюджету на следующую трёхлетку постепенно снижать базовую цену на нефть в бюджетном правиле с 60 до 55 долларов за баррель.
Считает, что такое снижение позволит минимизировать влияние внешнеэкономической конъюнктуры на бюджет и при благоприятных условиях пополнять средства Фонда национального благосостояния.
Сообщить об ошибке
Спасибо большое за вопрос.
Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты! Действительно, Фонд национального благосостояния мы используем как резерв для обеспечения безопасности бюджета в случае изменения внешних цен на энергоресурсы, с одной стороны. С другой стороны, мы используем его на технологическое и инфраструктурное развитие. Поэтому важно сохранить этот источник.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Павлов Владимир Викторов…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что совместно с докладчиком запущены механизмы регионального развития и поддержки, включая списание двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам и казначейские инфраструктурные кредиты.
Отмечает, что экономические условия в регионах меняются по не зависящим от властей причинам: в 2025 году мировые цены на уголь падают на 23 процента, а за три последних года снизились более чем в 3 раза, также падают цены на железную руду и древесину.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что в текущем году в связи со снижением прибыли в отдельных секторах экономики снижается налог на прибыль, поступающий в большей части в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Поясняет, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности учитывает изменения налоговой базы в субъектах и при распределении на следующий трёхлетний период объёмы трансфертов увеличиваются, включая Кемеровскую область и Хакасию.
Сообщает, что регионам, столкнувшимся с проблемами в текущем году, помогают дотацией на сбалансированность: сначала кредитами, затем прямыми нецелевыми дотациями, и вопрос держится на контроле.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Владимир Викторович, уважаемые депутаты! Справедливый вопрос. Действительно, мы видим, что в текущем году в связи со снижением прибыли в отдельных секторах экономики снижается и налог на прибыль, который поступает в большей части в бюджеты субъектов Российской Федерации. И видим, что в угольных регионах, таких как Кемерово, Хакасия, ряде других, снижаются поступления налога на прибыль.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. Пожалуйста, фракция КПРФ — Останина Нина Александровна. Подгот…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что любой закон должен рассматриваться с точки зрения того, как отразится на жизни семей с детьми, ссылаясь на напутственное слово Президента Российской Федерации.
Указывает, что в бюджете предусмотрено минус 21 миллиард в фонд "Круг добра", минус 5 миллионов на молодые семьи, ноль на детей-сирот и ничего не изменилось по детскому отдыху.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что поступления налога на доходы физических лиц снизились, из-за чего сократилась доходная база фонда "Круг добра", но обязательства текущего года будут выполнены.
Отмечает, что неиспользуемого остатка средств фонда "Круг добра" в текущем году не будет.
Сообщает, что поддержка детского отдыха оказывается нуждающимся регионам без собственных средств через межбюджетные трансферты, а федеральные объекты финансируются в полном объёме.
Сообщить об ошибке
Уважаемая Нина Александровна, уважаемые депутаты! По первой части, по фонду "Круг добра". Да, действительно, этот фонд наполняется за счёт отдельного источника — налог на доходы физических лиц. Мы видим, что поступления налога в целом снижаются, чуть снизились, и, соответственно, доходная база этого фонда тоже сократилась. Но в текущем году всё, что запланировано, все обязательства будут выполнены. Мы даже увидели, что в текущем году при старом прогнозе сохранялся остаток, неиспользуемый остаток средств фонда "Круг добра", этого остатка в этом году не будет, но обязательства будут выполнены.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. Пожалуйста, фракция ЛДПР — Сысоев Владимир Владимирович. Подго…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что правительству удалось сохранить ранее предусмотренные на текущий год расходы без изменений — более 42 триллионов рублей, что почти на 3 триллиона рублей выше, чем в прошлом году.
Считает, что в таких условиях важно следить за эффективностью каждого бюджетного рубля, отмечая, что объекты попадают в бюджет не готовыми к строительству, а средства по иным расходам лежат неиспользованными до четвёртого квартала.
Спрашивает, что сегодня делает Минфин, чтобы все расходы, в том числе по направлениям, расходы на которые сейчас увеличиваются, обеспечивали достижение соответствующих им результатов.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что в этом году финансирование идёт равномерно, примерно по 25 процентов поквартально, в связи с дополнительным авансированием.
Утверждает, что за эффективным использованием каждого рубля осуществляется жёсткий контроль со стороны правительства через целевые показатели и временны́е точки.
Предлагает профильным и отраслевым комитетам участвовать в контроле, чтобы лучше видеть результат каждого потраченного бюджетного рубля.
Сообщить об ошибке
Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.
Уважаемые депутаты, первый вопрос — это равномерность. Всегда депутаты критиковали Министерство финансов за то, что в четвёртом квартале наибольший объём финансирования, — почему? В этом году ситуация как раз иная: всё финансируется абсолютно в соответствии с поквартальными пропорциями, примерно, по 25 процентов. Связано это с тем, что больше авансируем. Деньги дорогие, требуется дополнительное авансирование, особенно в случае подрядных работ, технологического развития и так далее. Так что в этом году финансирование идёт равномерно.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. На самом деле тема, которая сейчас здесь обсуждается, крайне в…
На самом деле тема, которая сейчас здесь обсуждается, крайне важная, потому что мы можем выделять всё больше и больше денег, а решение задач будет сокращаться, потому что не учитывается главный фактор — повышение эффективности бюджетного рубля. Это работа, которой мы должны совместно заниматься с правительством, вместе. В первую очередь, безусловно, с Минфином, но правильно было бы подчеркнуть, что надо посмотреть нам все госпрограммы, национальные проекты с точки зрения повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Вот мы недавно, коллеги, говорили о ряде направлений, посмотрите, практически с четверга на пятницу меняются и СанПиНы, и СНиПы, и противопожарные правила. Недавно в разговоре в регионе приводили такой пример. Вот сейчас, для того чтобы отрыть котлован под школу на 1,1 тысячи учеников, нужно заплатить порядка 26 миллионов — только по одной школе, подчёркиваю — за вывоз земли и её утилизацию. При этом не разрешают использовать эту землю на борьбу с оврагами или на другие цели — должны везти только на мусорку и покупать, соответственно, талон. И дальше уже не только транспортные расходы, плюс надо ещё затратиться именно вот на утилизацию земли, которая не несёт в себе никакой опасности. Уважаемые коллеги, этих норм никогда не было в самые благоприятные и тучные годы.
Володин В. В.Николай Васильевич, вы хотите составить списки по раскулачиванию? Нет? Из зала. (Не слышн…
"Налоги". Вот, предлагайте, это уже другой разговор!
Видите, насколько наши представители и оппозиционных фракций становятся мудрее, они уже не говорят о том, что надо взять и уничтожить, они говорят о том, что курочка, которая несёт золотые яйца, пускай их дальше несёт, но только вопрос: сколько ей остаётся?
Из зала. (Не слышно.)
Володин В. В.Да, чтобы не за рубеж. Это вот уже другие разговоры. Это правильные разговоры. Потому что…
Да, чтобы не за рубеж. Это вот уже другие разговоры. Это правильные разговоры. Потому что тогда будет крепнуть экономика и будут решаться другие вопросы.
А сейчас слово предоставляется Кузнецову Андрею Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Ткачёву.
А этот разговор навеял коллега Сысоев своим мудрым вопросом.
В продолжение темы об эффективности управления. Согласно представленным материалам, Антон Германович, ну, кроме ожидаемых и контролируемых последствий в виде снижения поступлений от НДС, других налогов, есть такие, как, например, снижение поступлений от утилизационного сбора, снижение доходов от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счёте, зачисляемых в федеральный бюджет, на 257 миллиардов, снижение доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 223,5 миллиарда рублей, в общей сумме — на 920 миллиардов рублей. Какие меры принимались правительством для того, чтобы избежать вот этих снижений? В чём вы видите причину? Ну, может быть, планируете что-то делать в этом направлении?
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что доходы от управления имуществом снизились из-за авансирования в первом квартале средств в бо́льших объёмах, чем планировалось.
Сообщает, что процентные ставки, изначально планировавшиеся на текущий год, стали более низкими, что снизило доходы от управления остатками бюджетных средств в казне.
Объясняет снижение по утильсбору изменением стоимости денег в экономике и поведения закупавших технику, большой объём закупок в прошлом году и сокращение в текущем.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые депутаты! На самом деле да, действительно, мы видим некое снижение доходов от управления нашим имуществом. А что это за имущество? Это остатки средств, которые мы изначально планировали, бюджетных средств. Они планировались изначально в размере более 9 триллионов рублей, снизились в текущем году до 8. Причина — авансирование в первом квартале средств бо́льших объёмов, чем мы планировали. Это первое.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Подготовиться Алтухову.
Уважаемый Антон Германович, в материалах к законопроекту отмечается, что одной из причин сокращения нефтегазовых и ненефтегазовых доходов бюджета стало укрепление рубля. Среднегодовой курс доллара оказался значительно ниже запланированных в бюджете параметров. В сентябре, по данным Минэкономразвития, на 2025 год он ожидался на уровне 86 рублей вместо 94 и в 2026-м — 92 рубля вместо 100 рублей, как было ранее. Какие события в текущем году привели к пересмотру прогноза курса доллара и были ли эти обстоятельства учтены при подготовке, соответственно, закона о бюджете на 2026 год, чтобы впоследствии не пришлось опять менять в итоге?
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Уважаемый Антон Олегович, уважаемые депутаты! Действительно, по сравнению с плановыми прогнозами произошло укрепление рубля. Связано это в первую очередь с более жёсткой денежно-кредитной политикой. Стало меньше импорта, соответственно, при сохранении тех же самых оценок по прогнозу экспортных поступлений в валюту курс стал укрепляться. Курс рыночный, Центральный банк не участвует непосредственно в покупке или продаже валюты, действует исходя из соотношения торгового баланса и, соответственно, потоков капитала. Усиление и ужесточение денежно-кредитной политики привело к укреплению курса и соответствующим последствиям для экономики, в том числе и для доходов бюджета. Это основная причина изменения показателей курса рубля.
Володин В. В.Спасибо. Завершающий вопрос задаст от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Алтухов Сергей Викторович.
Уважаемый Антон Германович, в России работает порядка 7 миллионов предприятий малого и среднего бизнеса, в которых занято 30 миллионов наших граждан. Предприятия МСП генерят около 22 процентов ВВП. Да, мы видим сохранение большинства макроэкономических показателей, таких как инвестиции, объёмы розничной торговли, но темпы роста существенно снизились, в том числе это говорит о состоянии субъектов малого и среднего бизнеса. У нас действуют хорошие институты региональной поддержки, в частности гарантийные фонды, региональные фонды микрофинансирования. Вот как правительство видит развитие этих институтов, для того чтобы предприятия могли оптимизировать свои затраты, повысить свою производительность труда, ну и в конечном счёте сохранить свою конкурентоспособность?
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Спасибо за вопрос.
Уважаемый Сергей Викторович, уважаемые депутаты! Мы действительно видим важным продолжение оказания поддержки малому и среднему предпринимательству, и на следующую трёхлетку мы предусмотрели почти 40 миллиардов рублей такой поддержки. Здесь и промпарки, и программа "Мой бизнес", и субсидирование процентных ставок, гарантии. Весь тот набор, который показал успешность в реализации и востребован малыми и средними предпринимателями, сохранится на предстоящие годы. Государство, правительство и дальше будет поддерживать эту категорию предпринимателей, с тем чтобы, как вы говорите, их доля в валовом внутреннем продукте росла.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, все вопросы заданы, переходим к выступлениям от фракций. Спасибо, Андр…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что фракция КПРФ поддержит изменение бюджета на 2025 год, но не согласна с уменьшением финансирования по ряду программ и с сохранением прежних объёмов.
Предлагает вводить налог на роскошь и повышать налоги на богатых, отмечая, что нефтегазовый экспорт в 2025 году составит 208 миллиардов долларов, а в бюджет попадает только 8,6 триллиона рублей.
Володин В. В.Спасибо, Евгений Иванович. Кстати, коллеги, на самом деле очень важные слова прозвучали:…
Кстати, коллеги, на самом деле очень важные слова прозвучали: "программы", "предложения" — мы с вами по-другому стали подходить к обсуждению бюджета, звучат конкретные идеи, цифры, а это значит, что мы с вами стали чувствовать свою ответственность. Нет уже "долой", нет уже "мы не несём ответственность". Это другое качество, и это очень важно, надо всегда спрашивать с себя. Главное препятствие на пути к успеху — это мы сами.
Слово предоставляется Панешу Каплану Мугдиновичу, представляющему динамично развивающуюся фракцию ЛДПР, которая борется за второе место. Давайте послушаем программные предложения фракции ЛДПР.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что правительство проделало большую работу для сбалансированности бюджета и основные приоритеты, включая социальные обязательства и обороноспособность, сохраняются.
Отмечает, что предложения по увеличению финансирования ипотечных программ услышаны правительством и будут дополнительно выделены 235 миллиардов рублей на семейную, дальневосточную и льготную ипотеку.
Володин В. В.Спасибо, Каплан Мугдинович. Слово предоставляется Бабакову Александру Михайловичу, фракци…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Сообщает, что посетил энергетическую неделю, где вице-премьер Новак говорил о переходе от роста в 4,3 процента в прошлом году к управляемому процессу мягкой посадки.
Считает, что бюджет 2025 года, корректируемый второй раз в этом году, является результатом инвестиций предыдущих периодов.
Говорит, что, выступая с предложениями или критическими замечаниями, не перечёркивает то, что делается правительством и страной, и что страна всё преодолеет.
Володин В. В.Коллеги, давайте поаплодируем, потому что уверенность у представителя оппозиционной фракц…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Считает, что расходы бюджета — это инвестиции в социальную сферу, военно-промышленный комплекс и реальный сектор экономики, и предлагает концентрировать внимание на содержании расходов.
Предлагает вкладывать средства в реальный сектор экономики, поскольку большая часть доходов бюджета формируется ненефтегазовыми доходами.
Спрашивает, почему рост ВВП в 1 процент считается пределом, и предлагает обсуждать подходы к формированию бюджета и темпы роста выше 4,3 процента.
Володин В. В.Спасибо, Александр Михайлович. Вот обратите внимание: аплодисменты со стороны первого зам…
Вот обратите внимание: аплодисменты со стороны первого заместителя министра финансов выступлению Бабакова. Это о чём говорит? Конечно, Антон Германович представляет "ЕДИНУЮ РОССИЮ", но взгляды коллеги Бабакова близки и сердце греют первому заместителю министра финансов Окладниковой Ирине Андреевне. Почему? А потому, что Бабаков предложил решение проблем, как можно пополнить бюджет и развивать экономику.
Коллеги, на самом деле его предложения заслуживают внимания. Мы с вами 30 октября будем заслушивать основные направления единой денежно-кредитной политики, с докладом выступит председатель Центрального банка. Вот на месте руководителя профильного комитета и председателя ЦБ, которые должны при обсуждении таких вопросов присутствовать, есть же и статс-секретари, кто должен взаимодействовать с парламентом... Парламент представляет народ, и вот один из видных представителей народа, представляя оппозиционную фракцию, о чём говорит? А почему высокие ставки? Почему банки получают большие средства за обслуживание тех же госпрограмм? Это содержательный разговор, который в рамках дискуссии должен где происходить? В стенах парламента, где принимают закон. Зачастую его выносят на разные конференции, форумы, но форумы решений не принимают. Мы тоже в них участвуем, мы слушаем, диалог там ведём, формируем повестку свою. Но хорошо то, что начали такие предложения высказывать в ходе обсуждения закона о бюджете, поправок в него. Поэтому, Антон Германович, это, наверное, будет верх политической культуры, когда министр представляет партию парламентского большинства, а первый заместитель — представитель фракции оппозиции, — фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что поправки Минфина внесены так, что сокращений в здравоохранении и образовании практически не видно.
Предлагает находить новые ресурсы через повышение эффективности госпрограмм, госзакупок и работы с госсобственностью, а также через легализацию криптовалюты для получения дополнительных налогов.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, как вы видите, дискуссия у нас уже переместилась в президиум. Анатолий…
Уважаемые коллеги, как вы видите, дискуссия у нас уже переместилась в президиум. Анатолий Геннадьевич готовится к заслушиванию единой денежно-кредитной политики, обсуждаем, как вы понимаете, самую насущную тему, которую все обсуждают. Ну, свои прогнозы в части снижения ставки Анатолий Геннадьевич высказывает. Если вы хотите услышать все эти прогнозы, можем ему слово предоставить, но лучше несколько позже.
А сейчас слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.
Он прогнозы высказывает, это не секреты, и руководитель профильного комитета имеет на это право. Более того, может быть, даже хорошо, когда он об этом говорит, потому что на самом деле он профессионал в этой области и его мнение может расходиться с мнением тех, кто принимает решение. Но не учитывать его мнение нельзя, так же, как мнение коллеги Макарова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что приоритетами бюджетной и экономической политики являются выполнение государством своих обязательств, обеспечение обороны и безопасности страны и достижение национальных целей развития.
Утверждает, что рассматриваемый законопроект в полной мере обеспечивает реализацию этих трёх приоритетов и решает важнейшие задачи.
Володин В. В.Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, ещё раз хочется сказать слова благодарност…
Уважаемые коллеги, ещё раз хочется сказать слова благодарности Андрею Михайловичу и его коллегам.
Ну а что касается страны, вы правильно сказали, что страна не рухнула, и она не имеет права рухнуть. Мы с вами прошли такие прививки, чтобы этого не случилось.
Вот сегодняшний день — знаете, мы всё время смотрим вот этот исторический календарь — на самом деле знаменателен. Я вот думал, что мой товарищ, коллега Коломейцев Николай Васильевич об этом скажет, но он промолчал, может быть, и правильно сделал. Вот если говорить о распаде Советского Союза, то он распался не в декабре 1991 года, а раньше, он распался, когда ещё была партия КПСС, только она этого не увидела. И сегодняшний день как раз нас, возможно, заставит задуматься об этом с другой стороны, потому что именно в этот день в 1990 году, 35 лет назад, Михаил Сергеевич Горбачёв получил Нобелевскую премию. Вот его надо было в этот день исключить из партии! Его надо было в этот день снять с поста генерального секретаря! И тогда, возможно, страна бы осталась, потому что, когда члены партии ему рукоплескали, они одного не понимали: там коврижки просто так не раздают, там их раздают предателям, там их раздают тем, кто разрушает государство, кто его предаёт. Посмотрите, последний нобелевский лауреат — представительница Венесуэлы, лидер оппозиции, которая разрушала Венесуэлу, вела к гражданской войне, к революции, к крови, а они ей — Нобелевскую премию. До этого Горбачёву дали — и он разрушил Советский Союз, а все это просмотрели.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Для меня и для нашего ведомства, для правительства самое главное — поддержка парламента, поддержка тех инициатив, которые...
Володин В. В.Коллеги, впервые такие слова звучат от министра финансов в этом зале! (Аплодисменты.)
И за это надо аплодировать! Это говорит о национальной ориентированности министра, которому не нужна Нобелевская премия. А вы вдумайтесь, это же смысловые, смысловые выступления, а всё остальное преодолеем, потому что, если министр себя связывает со страной, если ему не нужны эти коврижки, которые почему-то многим нравились, значит страна будет, значит вопросы решим!
Пожалуйста, Антон Германович.
АС
Силуанов А. Г.О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении измене…№ 381238-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Просит поддержать поправки в бюджет текущего года, чтобы выполнить запланированное на текущий год.
Сообщает, что предложения и озабоченности по вопросам социальной защиты инвалидов готовы учитывать при подготовке и рассмотрении основного финансового документа на предстоящую трёхлетку.
Сообщает, что на следующей неделе основной финансовый документ будет рассматриваться в первом чтении, а конкретные вопросы — ко второму чтению.
Сообщить об ошибке
Спасибо.
Уважаемые депутаты, сегодня мы принимаем поправки в бюджет, для того чтобы выполнить всё то, что мы запланировали на текущий год, просьба это поддержать.
Володин В. В.Спасибо, Антон Германович. Полномочный представитель президента будет выступать? Правител…
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.
Переходим к голосованию.
6-й вопрос нашей повестки, первое чтение. Голосование поименное. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Коллеги, обратите внимание: Николай Васильевич Коломейцев поддерживает бюджет. Если кто-то ошибётся и потом скажет опять, что искусственный интеллект не распознал ваших намерений при голосовании, надо будет писать уже бумагу в секретариат, что техническая ошибка.
Покажите результаты.
За — 370, против — нет, воздержалось 26.
Уважаемые коллеги, законопроект под пунктом 6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" в первом чтении принят. Поздравляю! (Аплодисменты.)
Поздравляю, Антон Германович, потому что вот рядом мои коллеги говорят, что у нас, по-видимому, впервые так принимаются поправки... Жуков говорит, что такого он не помнит, он в Государственной Думе с 1993 года, с перерывом — на восемь лет в правительство уходил, — но он не помнит такого, чтобы ни одного голоса не было против и всего 26 воздержавшихся. Поэтому это ваша победа, коллеги, спасибо за работу! Встретимся при рассмотрении законопроекта во втором чтении. А Ирина Андреевна определится до этого времени в её принадлежности к политической партии, а то все начали вас ревновать, каждый хочет заполучить. Спасибо. Удачи.
РЧ
Чекушов Р. А.О проекте федерального конституционного закона № 981516-8 "…№ 981516-8
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На рассмотрение выносится законопроект, предусматривающий продление действия документов о поверке средств измерений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Законопроект направлен на обеспечение планомерного перехода к применению средств измерений, допущенных к применению в соответствии с ранее действующим законодательством на территориях наших субъектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Согласно действующему законодательству на территориях новых субъектов ранее выданные документы в области обеспечения единства средств измерений действуют до 1 января 2026 года. Ограничение срока действия документов и применения на территориях новых субъектов всех средств измерений приведёт к прекращению действия документов с 1 января 2026 года и необходимости проведения внеочередной поверки. Общие расходы физических и юридических лиц на внеочередную поверку, например, даже только приборов учёта коммунальных услуг, могут составить свыше 6 миллиардов рублей. Поэтому законопроектом предлагается внести изменения в федеральные конституционные законы, установив, что на территориях новых субъектов документы о поверке, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами публичной власти субъектов, действуют до окончания их срока действия.
Одобрение закона не приведёт к ухудшению состояния обеспечения единства измерений в Российской Федерации, в том числе на территориях новых субъектов. Закон вступит в силу с 1 января 2026 года.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Роман Андреевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Даниил Владимирович Бесс…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроектом предлагается продлить использование средств измерений (счётчиков воды, электричества, газа), срок поверки которых ещё не истёк, до окончания действия документа о поверке.
Считает, что это позволит не допустить дополнительной финансовой нагрузки на население новых субъектов Российской Федерации, связанной с необходимостью проведения внеочередной поверки.
Мельников И. И.Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим запи…
Роман Андреевич, добрый день! Наша фракция поддерживает данный законопроект. Вместе с тем хочу уточнить один момент. Скажите, пожалуйста, а кто покроет расходы коммунальных предприятий, если массовая замена приборов всё-таки потребуется до истечения указанного в соответствующих документах срока? Например, из-за выхода из строя или некоторых недостоверных показаний.
РЧ
Чекушов Р. А.О проекте федерального конституционного закона № 981516-8 "…№ 981516-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект направлен на исключение массовой замены приборов измерения и счётчиков, иначе с 1 января расходы понесли бы эксплуатанты.
Утверждает, что срок поверки не продлевается и приборы будут работать в пределах установленных сроков поверки, поэтому массовой замены не предполагается.
Поясняет, что поверка будет осуществляться поэтапно и в плановом порядке по мере подхода сроков, в пределах средств физических и юридических лиц.
Сообщить об ошибке
Уважаемая Роза Басировна, большое спасибо за вопрос. Ну, собственно говоря, законопроект и направлен на то, чтобы исключить массовую замену приборов измерения, счётчиков, иначе с 1 января эти расходы понесли бы наши эксплуатанты.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Проект федерального конституционного…
Проект федерального конституционного закона ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проект федерального конституционного закона одобрен в первом чтении единогласно.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Герман Юрьевич Негляд.
ГН
Негляд Г. Ю.О проекте федерального закона № 997293-8 "О внесении измене…№ 997293-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представляемый вашему вниманию законопроект разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации и направлен на расширение перечня изъятий из требования о публичном размещении заявок на целевое обучение на платформе "Работа в России".
В настоящее время такое изъятие уже установлено для ряда органов в случаях, если приём на целевое обучение осуществляется в интересах безопасности государства. В свою очередь, Росфинмониторинг, реализуя полномочия по противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и иные полномочия, выполняет государственные задачи, неразрывно связанные с интересами экономической и национальной безопасности страны. В частности, на Росфинмониторинг возложены нормативно функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций с денежными средствами и иным имуществом. В связи с этим особую важность приобретают требования к кадровому составу службы, в том числе на этапе подбора будущих сотрудников среди тех студентов вузов, которые заключают договоры на целевое обучение. Законопроектом предлагается расширить изъятие из обязанностей по публичному размещению заявок о приёме на целевое обучение на Росфинмониторинг, что позволит более тщательно проводить отбор будущих кандидатов уже на этапе заключения таких договоров.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо. С содокладом выступает Сергей Владимирович Кабышев.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что общедоступность сведений о кадрах для Росфинмониторинга не согласуется с особым режимом его деятельности.
Сообщает, что обязанность размещать предложения о целевом обучении на платформе "Работа в России" уже не распространяется на Генеральную прокуратуру, Следственный комитет, Службу внешней разведки, Минобороны, МВД, ФСБ, ФСО, ФСИН, Росгвардию, ГУСП и другие подведомственные организации.
Мельников И. И.Спасибо, Сергей Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить…
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении единогласно.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1009740-8 "О внесении измен…№ 1009740-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" направлен на улучшение имущественного положения граждан, которые пострадали во время работы на территориях воссоединённых субъектов Российской Федерации, в случаях, когда они не могут документально подтвердить полагающийся им размер выплат по состоянию на 28 февраля 2023 года, то есть до даты начала действия законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на территории этих субъектов. Таким образом, гражданам, пострадавшим на предприятиях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предлагается исчислять ежемесячную страховую выплату из среднего размера ежемесячной страховой выплаты, определяемого по Ростовской области. Для справки скажу, такая же аналогия есть у нас в пенсионном законодательстве.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Виктория Сергеевна Род…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел законопроект, которым предусматривается уточнение норм социального обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, которым страховое обеспечение было назначено по законодательству Украины и которые не могут подтвердить размер причитающейся им выплаты до начала действия законодательства Российской Федерации.
О механизме перерасчёта назначенных ежемесячных страховых выплат для указанных выше граждан рассказал Андрей Николаевич, повторяться не буду. Отмечу лишь от комитета, что Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает данный законопроект. На основании изложенного просим поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Виктория Сергеевна. Коллеги, есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Пок…
Предложение правильное, Андрей Николаевич, но у депутатов приграничных территорий, у членов Совета Федерации от Луганской и Донецкой народных республик есть очень много аналогичных обращений, только по начислению пенсий для лиц, работавших на горячих предприятиях, но, к сожалению, архивы бандеровцы или собственники сожгли, а вот комиссии, которые созданы, в принципе не принимают их трудовые книжки. Может, всё-таки по аналогии принять решение и в отношении начисления пенсий для тех, кто имеет горячий стаж, по первому и второму спискам?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 1009740-8 "О внесении измен…№ 1009740-8
Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Вы правы в том, что комиссия, которая есть в каждом воссоединённом субъекте Российской Федерации, уполномочена принимать решение по обычному стажу, ну или в отношении зарплат по косвенным документам. Вы знаете, мы много решений за последнее время приняли, но что касается специального стажа, то это идеологическая позиция. Дело в том, что страховой стаж, который носит ещё характер досрочный, это всегда специализация, там всегда — вы знаете, вы же из Ростова, из Ростовской области, — чтобы получить специальный стаж, нужно вплоть до почасового подтверждение работы в подземных условиях или в открытых условиях, поэтому в настоящее время таких полномочий у комиссии нет, и мы исходим из того, что эту тему мы будем прорабатывать дополнительно. Но на сегодня вернуться к этой теме возможности пока нет.
Мельников И. И.Спасибо. Виктория Сергеевна, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступит…
Андрей Николаевич, в выступлении с заключительным словом есть необходимость? Нет.
Виктория Сергеевна? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении законопроект, спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2026 год". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 991642-8 "Об ожидаемом пери…№ 991642-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! С 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно устанавливается федеральным законом на основании данных Росстата и в соответствии с методикой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации. Данный показатель необходим для расчёта и установления накопительной пенсии гражданам. Законопроектом предлагается установить показатель продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2026 год в размере 270 месяцев. Таким образом, предлагается сохранить данный показатель на уровне 2025 года. Прошу поддержать.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Николаевич. С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
Уважаемые коллеги, я только дополню Андрея Николаевича в том, что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии рассчитан в соответствии с утверждённой правительством методикой расчёта исходя из ожидаемого периода выплаты для женщин, достигших возраста 55 лет в 2026 году, их количество составит 936 тысяч, и ожидаемого периода выплаты для мужчин, достигших в 2026 году 60 лет, их количество ожидается 770 тысяч. Исходя из методики расчёта количество месяцев составило 275, но исходя из приложения к той же методике максимальное значение 270. Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать правительство и принять законопроект в первом чтении.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за с условиями
Сообщает, что с 2016 года ожидаемый период выплаты накопительной пенсии вырос с 228 до 270 месяцев, а женщины 1967 года рождения получают примерно 100—500 рублей в месяц.
Считает, что необходимо дать возможность единовременного получения пенсионных накоплений, а не выплачивать их по 100, 200, 500 рублей в месяц.
Спрашивает, планирует ли правительство расширить основания для единовременной выплаты накопительной пенсии или увеличить порог выплаты до нескольких размеров прожиточного минимума пенсионера.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 991642-8 "Об ожидаемом пери…№ 991642-8
Спасибо за вопрос, Владимир Владимирович.
Прежде чем цифры назвать, я скажу, что не так давно, буквально, если не ошибаюсь, года два назад были внесены изменения, ведь буквально два года назад у нас был другой порог — 5 процентов размера страховой пенсии. И вот переход к той конструкции, о которой вы сказали, 10 процентов ПМ, был совсем недавно, это было сделано как раз для того, чтобы как можно больше людей получили возможность, в том числе получения единовременно. Но для справки скажу, что, по данным на 1 апреля 2025 года, у нас право на накопительную пенсию получили 132 тысячи 965 человек, на срочную — около 40 тысяч, в то время как на единовременную выплату — 14 миллионов 297 тысяч, то есть подавляющее количество получает сумму, о которой я сказал. И это, кстати, больше, чем 500 рублей, приближается к 1,5 тысячи. Мне кажется, пока порог разумный. Если вы готовы обсуждать изменение порога, вот те самые 10 процентов ПМ, то и мы готовы обсуждать.
Мельников И. И.Спасибо. Дмитриева Оксана Генриховна.
Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, накопительная пенсия при применении делителя 270 для накопительных пенсий будет меньше, чем при применении аналогичного показателя, который применялся по страховым пенсиям к расчётному пенсионному капиталу, — 228? Мы таким образом обесцениваем накопительные пенсии по отношению к страховым пенсиям.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 991642-8 "Об ожидаемом пери…№ 991642-8
Спасибо за вопрос, Оксана Генриховна. Ну, вы же прекрасно знаете — вы человек, который эту тему знает глубоко, — о том, что подход к накопительной пенсии, в отличие от расчётного пенсионного капитала... применяется на 2002 год, на ту дату, тогда расчётный период для расчёта пенсии действительно был 226 месяцев. Сейчас же мы оперируем данными исходя из данных Росстата, исходя из ожидаемого периода жизни лиц, которые достигли пенсионного возраста: мужчины — возраста 60 лет, женщины — 55 лет, и там показатель, как правильно уже Светлана Викторовна отметила, 275. А в методике правительство установило показатель 270 — мы не 275 предусмотрели, а установили 270, это в материалах в пояснительной записке есть.
Мельников И. И.Спасибо. Останина Нина Александровна.
Уважаемый Андрей Николаевич, в 2024 году вышел указ президента, в котором обозначены национальные цели развития, и там обозначена продолжительность жизни — 78 лет. Так вот, планирует ли правительство изменять предельные значения ожидаемого периода при выплате накопительной пенсии, учитывая как раз ожидаемое увеличение продолжительности жизни в соответствии с национальными целями и указом президента?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 991642-8 "Об ожидаемом пери…№ 991642-8
Нина Александровна, спасибо за вопрос. Ну, скажу коротко. Для начала, это совсем разные показатели — почему? Потому что тот показатель берётся, скажем так, от нуля и до, а этот показатель берётся для тех лиц, которые достигли... ну, мужчины — возраста 60 лет, а женщины — 55 лет, у нас накопительная сегодня назначается раньше, чем страховая. Так что этот показатель, соответственно, 17,8, 27,2, он только для этих когорт, и сколько после этого возраста средняя продолжительность... Они, ну, разные, диаметрально противоположные.
Мельников И. И.Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Я хотела бы дополнить, коллеги. Действительно, женщины живут, получается, на пять лет дольше, чем мужчины. Как показывает биология, у всех млекопитающих — а мы тоже млекопитающие, это так, — женщины действительно живут дольше. Но при этом хочу напомнить, коллеги, что в ожидаемый период выплаты и фактический период накопительная часть пенсии выплачивается постоянно, ну, то есть до смерти.
Мельников И. И.Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович.
Уважаемый Андрей Николаевич, в сети "Интернет" достаточно много жалоб, замечаний по процедуре и срокам получения единовременной выплаты накопительной пенсии независимо от способа подачи, это и госслужба, Сбербанк, МФЦ, иногда эти сроки растягиваются до трёх и более месяцев, что непозволительно для лиц, не имеющих других источников существования. При этом когда задерживает выплату государство, то на него не накладываются штрафы и пени в автоматическом порядке, как это организовано для всех плательщиков налогов и сборов. Вопрос: насколько учитываются такие замечания для облегчения процедуры и особенно ускорения сроков выплат?
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 991642-8 "Об ожидаемом пери…№ 991642-8
Спасибо за вопрос, Вячеслав Михайлович. Ну, прежде всего я хочу сказать, что сроки назначения единовременных выплат, особенно накопительной пенсии, а, скорее всего, вы имели в виду в том числе выплаты, которые отдаются правопреемникам, скорее всего, о них идёт речь в первую очередь, потому что для выплаты самому пенсионеру установлен десятидневный срок, и сейчас это делается в проактиве... Что касается правопреемников, то это тоже на особом контроле фонда находится, мы контролируем, как методологи. Я готов по конкретным случаям разобраться, но мы располагаем данными, что в сроки предоставления в рамках закона, в десятидневный срок, они укладываются. Там есть процедуры, связанные с запросом данных и установлением всех правопреемников, но они в рамках закона. Давайте разберёмся, если есть конкретные случаи, я готов рассмотреть вместе с фондом.
Мельников И. И.Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.
Уважаемый Андрей Николаевич, если я не ошибаюсь, то у нас накопительной пенсии собрали 5,3 триллиона. А не могли бы вы, если есть у вас сейчас статистика, сказать, увеличилось ли число обращений правопреемников? По нашим данным, у нас число лиц, не доживших до 65 лет, к сожалению, прогрессирует.
АП
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 991642-8 "Об ожидаемом пери…№ 991642-8
Спасибо за вопрос. Общая сумма делится так: 2 триллиона 649 миллиардов в управлении Социального фонда, у НПФ совокупно 3 триллиона 368 миллиардов. Что касается конкретных цифр по увеличению обращений правопреемников, давайте я вам дам отдельную справку, потому что у нас данных, что их количество сокращается или увеличивается, нет. Я обязательно дам такую справку.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Николаевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Да. Включите режим запи…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что обязательные взносы на накопительную часть пенсии граждан 1967 года рождения и младше с 2002 по 2013 год уменьшили их страховую пенсию и накопленные ИПК.
Сообщает, что за 2002–2024 годы индексация страховых пенсий составила 11,6 процента, расчётного пенсионного капитала — 8,91 процента, а доходность накопительной части — 3,96 процента, и обесценение накопительной части составляет 0,69 процента.
Утверждает, что деление накопительного капитала на 270 вместо 228 является дальнейшим обесценением накопительной части пенсии.
Мельников И. И.Спасибо, Оксана Генриховна. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что блок накопительной пенсии в пенсионной системе является посмешищем, а утверждённая правительством методика унизительная.
Указывает, что накопительная пенсия заморожена с 2014 года, начислений не происходит, а выплаты составляют около 500 рублей в месяц исходя из умозрительного ожидаемого периода жизни.
Сообщает, что фракция голосовала против в прошлом и позапрошлом году при тех же 270 месяцах и будет голосовать против в этом году.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Анатольевич. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что с 2016 года накопительная пенсия не формируется, но у граждан есть накопления, и закон обязывает ежегодно устанавливать период выплаты.
Считает, что принятие закона обеспечивает работу механизма выплат, а без него граждане, достигшие возраста назначения накопительной пенсии, останутся без выплаты.
Предлагает поддержать сохранение ранее принятого периода выплаты накопительной пенсии на будущий год по предложению правительства, несмотря на критическое отношение к накопительной пенсии.
Мельников И. И.Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Андрей Николаевич, есть необходимость выступить с заключител…
Пудов А. Н.О проекте федерального закона № 991642-8 "Об ожидаемом пери…№ 991642-8
Хорошо, понял. Тогда я коротко, просто небольшие комментарии по выступлениям.
Сумма накоплений совокупная, я называл, больше 6 триллионов, больше, чем называемая сумма. И второе. Ещё раз, сумма получаемой накопительной пенсии на апрель уже более чем 1,4 тысячи рублей, срочная — 2639, единовременная выплата — 22 588. Просто чтобы отнесение к суммам было.
И я хочу ещё раз развить тезис, о чём вот сейчас Ярослав Евгеньевич сказал. Значение ожидаемого периода выплаты по сравнению с прошлым годом не меняется, знаменатель не меняется, и в этой связи обязательно в соответствии с законодательством о накопительных пенсиях необходимо принятие этого показателя, чтобы пенсии назначались. Без его принятия права граждан в этом смысле будут нарушены, поэтому прошу поддержать проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Николаевич. Светлана Викторовна Бессараб — заключительное слово и выступл…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что методика расчёта ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии не меняется, изменился только процент, который берётся от прожиточного минимума пенсионера: с 5 до 10 процентов.
Объясняет, что период в 270 месяцев, а не 228, рассчитывается для негосударственных пенсионных фондов, чтобы определить срок, в течение которого они обязаны выплачивать пенсии.
Заявляет, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие законопроекта.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосовани…
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Павел Николаевич Завальный.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что запрет на проектирование прямоточных систем охлаждения, введённый в Водный кодекс в 2006 году, избыточен и ошибочно распространён на объекты энергетики.
Сообщает, что снятие запрета не отменяет экологических требований и что законопроект предусматривает государственную экологическую экспертизу проектной документации ТЭС и АЭС с прямоточными системами.
Мельников И. И.Спасибо, Павел Николаевич. С содокладом выступает Владимир Владимирович Бурматов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Павел Николаевич, с моей точки зрения, исчерпывающе доложил о технической части вот этого решения, которое нам с вами сегодня предстоит принять, которое мы с вами обсуждаем и которое, я надеюсь, вы поддержите точно так же, как его поддержал наш комитет. Я бы хотел остановиться на экологической компоненте.
Дело в том, что вот этот запрет на проектирование прямоточных систем технического водоснабжения тепловых и атомных электростанций — это действительно, ну, если хотите, такой феномен. Почему? Потому что фактически это решение у нас в стране реализовано. У нас сегодня, мы вот посчитали с Павлом Николаевичем и с председателем комитета, в стране более 90 объектов в целом функционируют, и к этим объектам со стороны экологических ведомств нет вообще никаких вопросов, хотя контроль за ними осуществлён самый что ни на есть серьёзный. Но сами себе мы ввели запрет на проектирование, и сложилась парадоксальная ситуация: мы как бы сами наложили санкцию не на последствия, а на техническое решение — ну, это нонсенс! Других таких примеров, честно говоря, я не знаю.
Мы действительно с авторами законопроекта работаем на протяжении уже нескольких лет. И коллеги не дадут мне соврать, первую версию законопроекта, которую нам в комитет вносили, мы отклонили, мы вернули её авторам на доработку, потому что, с нашей точки зрения, она содержала определённые положения, которые нас, как экологов, не устраивали. Та версия, которую мы рассматриваем сегодня, абсолютно выверена с точки зрения воздействия на окружающую среду. Смотрите, мы вводим многоступенчатый контроль за принимаемыми решениями: во-первых, государственная экологическая экспертиза проекта, который формируется; во-вторых, контроль со стороны Росводресурсов — ну, просто водоём не будет отдан для строительства соответствующего объекта, если технические условия не позволяют этого сделать и нагрузка на окружающую среду будет слишком серьёзная; в-третьих, Росприроднадзор осуществляет постоянный контроль, замеры соответствующие; и наконец, Росрыболовство также в своей части контролирует, проводит температурные замеры — на расстоянии 500 метров от объекта сбрасывания вода должна быть в пределе 5 градусов от нормативной по водоёму.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Бессонов Евген…
Павел Николаевич, система охлаждения подвержена воздействию радиации на атомных электростанциях, и неспроста наши техники перестраховывались и создавали замкнутые системы охлаждения. Не приведёт ли прямоточная система охлаждения к повышению радиационного фона в окружающей среде?
Есть два способа охлаждения: либо вот прямоточные системы теплообменных аппаратов, где идёт конденсация пара и возврат обратно в паровой цикл, это второй контур тоже атомной станции, а когда строится градирня, вот этот пар, выхлоп, сбрасывают в атмосферу. Вот если градирня стоит и вы видите там дымок такой — так вот это второй контур, и часть пара мы теряем в атмосферу. Так вот прямоточная система более защищена с точки зрения выноса радиации, чем открытая система с градирней, потому что в противном случае, если пар будет радиоактивный... а он не может стать радиоактивным просто по определению, по процессу, потому что там есть второй контур, вынос радиации там просто невозможен. Поэтому она более безопасна даже по отношению вот к открытым системам оборотного водоснабжения. Более безопасна. Это с точки зрения технологии.
Уважаемый Павел Николаевич, в рамках предложенной законодательной инициативы разрешение проектирования данных систем рассматривается как единственный вариант водоснабжения или как резервный вариант?
Я уже сказал, сегодня 663 тепловые атомные станции в стране, из них только 96 имеют прямоток. Но это возможно не везде, это актуально только там, где есть такая возможность: или большая река с большой водоёмкостью, или озеро большое, или море, или залив, как вот Финский залив, где две атомные станции, ЛАЭС-1 и ЛАЭС-2, были построены — прямотоки, и вода из Финского залива. То есть там, где рядом есть такие объекты, не везде. Станцию надо ставить, допустим, в степи, а там просто ни воды, ни реки нет. Поэтому всего лишь 15,5 процента станций используют прямоток. Остальные станции вынужденно, потому что нет возможности использовать прямоток, строятся с закрытыми системами водоснабжения.
Раз уж речь идёт об экономике, то хотелось бы понять: какую долю общей цены станции составляет система охлаждения и, соответственно, какую долю от общей цены станции позволит сэкономить новый закон? Если мне склероз не изменяет, то в курсе тепловых электростанций, который я прослушал ещё в институте, говорилось, что цена даже градирен составляет какую-то анекдотически малую долю от цены энергоблока. И хотелось бы узнать, стоит ли ради этих грошей менять закон? Или всё-таки речь идёт не о грошах?
Тот опыт, который есть: вот ЛАЭС-1 и ЛАЭС-2 были построены с прямоточной системой охлаждения водой из Финского залива, а вот в соответствии с этим запретом третий и четвёртый блоки мы были вынуждены строить уже с градирнями. Удорожание по каждому блоку 5 миллиардов — много это или мало, не знаю, кто как считает, но при этом...
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что, по оценке "Росатома", разница в цене на один блок в действующих ценах составляет 10—15 миллиардов рублей.
Считает, что эксплуатационные затраты при оборотной системе на 1,5—2,5 процента выше, а КПД станции при прямоточной системе на 1,5—3 процента выше, чем при оборотной.
Уважаемый Павел Николаевич, мне всегда казалось, что правила обеспечения безопасности атомных электростанций, ещё советские, написанные большой кровью, пусть и невидимой миру, исходят из того, что лучше пусть у атомщиков будут проблемы с экономикой, чем у всех остальных будут проблемы с радиацией. Не могли бы вы объяснить, почему сейчас предлагается отказаться от этого подхода и повышать доходы энергетиков ценой, может быть, и не большого, но всё равно повышения радиационного риска? А если кто-то действительно озабочен повышением эффективности электроэнергетики всерьёз, а не на сказочном уровне, то почему тогда не рассматривается вопрос нормализации структуры электроэнергетики, которую в 2004 году реформами Чубайса мы разорвали на части (реформа-то Чубайса, а закон принимала Госдума), разорвали на части и превратили локомотив развития в его тормоз? Спасибо большое.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что обеспечение ядерной безопасности атомной станции не зависит от выбора прямоточной или оборотной системы водоснабжения, требования безопасности едины.
Сообщает, что на планируемых к строительству станциях нового поколения безопасность эксплуатации улучшена, в том числе за счёт ловушки расплава, исключающей возможность взрыва.
Жуков А. Д.Коломейцев Николай Васильевич — по ведению.
Павел Николаевич, я с вами в корне не согласен по вопросу реформы Чубайса, но вопрос в другом. Вы физик, а я инженер, конструктор-механик. Вот ситуация с Запорожской АЭС: взорвали плотину. Скажите, пожалуйста, если бы там была прямоточная система, что произошло бы с ней, с этой атомной станцией? Спасибо.
Запорожская АЭС. Вот та система охлаждения, которая применена на Запорожской АЭС... Есть разные уровни защиты, внешнего энергообеспечения. Вот сегодня там нет внешнего обеспечения, и там стоят дизельные электростанции, которые обеспечивают охлаждение остановленных реакторов, и если эти дизеля, дизель-генераторы, будут все выведены из эксплуатации и так далее, то есть риск, скажем так, фукусимского сценария развития аварии, есть такой риск, я уверен и надеюсь, что этого не будет допущено. Но то, какая система охлаждения, прямоточная или оборотная, на этот риск совсем не влияет, вот совсем не влияет, даже наоборот.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите режим зап…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что спор инженеров и физиков о прямоточных системах водоснабжения — это для него вопрос доверия к заверениям, что «всё просчитано» и «всё безопасно».
Приводит примеры прошлых решений (пенсионная реформа, реформа энергетики, климатическая политика, проект очистки Волги), после которых, по его словам, заверения о просчитанности сменялись катастрофами или неработающими проектами.
Жуков А. Д.Сысоев Владимир Владимирович, от фракции.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Заявляет, что ЛДПР не будет голосовать за законопроект в предложенной редакции, поскольку он может ухудшить экологию и водные ресурсы.
Указывает, что в заключениях правительства от декабря 2023 года и января 2025 года замечания учтены не в полном объёме, а в проекте изменилась только пояснительная записка.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что профильный комитет по экологии, Минприроды и Росрыболовство разобрались в вопросе и дали положительное заключение, а сброса воды физически быть не может из-за отсутствия прямого контакта.
Утверждает, что московская авария 2005 года не связана с реформой, поскольку разделение было в 2003—2004 годах, а сетевое хозяйство было практически разрушено.
Жуков А. Д.Спасибо. По ведению — Выборный Анатолий Борисович. Выборному включите микрофон.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба законопроект под пунктом 27 рассмотреть в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента, с авторами согласовано.
Жуков А. Д.Хорошо. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Бурм…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что на заседаниях комитета с участием научного сообщества и представителей «Росатома» подробно разобраны возможные экологические последствия принятия решения.
Утверждает, что риск выброса радиации вследствие принятия решения сегодня отсутствует, поскольку современные отечественные энергоблоки используют многоконтурные системы реакторных установок, а прямоток относится к внешнему контуру, не соприкасающемуся с радиоактивными материалами.
Жуков А. Д.Спасибо, коллеги. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменени…
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в часть 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
16-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу пункта 7 17 части 1 статьи 6 и части 2 1 статьи 8 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрия Петровича Муценека.
ЮМ
Муценек Ю. П.О проекте федерального закона № 1021662-8 "О признании утра…№ 1021662-8
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект касается порядка определения сметной стоимости объектов капитального строительства, расположенных за рубежом, и носит технический характер. Базово он исключает необходимость дополнительного регулирования на уровне подзаконных актов. С 2020 года применяется методика, утверждённая приказом Минстроя № 317, дополнительного регулирования не требуется.
Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Содоклад Сергея Александровича Пахомова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Правительство этим законопроектом упрощает соответствующие внутренние процедуры, это их право, и мы не видим оснований их не поддержать. Ко второму чтению мы попросили коллег нам откорректированные подзаконные акты предоставить. Просьба поддержать.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный пред…
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении.
Теперь 14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14.1 1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Олега Васильевича Матыцина.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В весеннюю сессию был принят законопроект, направленный на установление механизма самоограничения прав на участие в азартных играх. В развитие положений указанного законопроекта нами были подготовлены изменения в статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые Александр Дмитриевич обозначил, — статьи 14.1 1 и 28.3 которые устанавливают ответственность в отношении организаторов азартных игр за нарушение требований законодательства, предусматривающих механизм самозапрета на участие в азартных играх.
Предлагается установить штраф для должностных лиц и юридических лиц за приём ставок либо выдачу обменных знаков игорного заведения, а также за направление организаторами азартных игр информационных сообщений рекламного характера физическим лицам, отказавшимся от участия в азартных играх. Правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой нормой Кодекса об административных правонарушениях, предлагается наделить должностные лица налоговых органов, а полномочия по рассмотрению таких протоколов передать судьям.
В целях недопущения пробелов правового регулирования в качестве даты вступления в силу федерального закона предлагается установить дату вступления в силу основного закона, устанавливающего соответствующий механизм самоограничения прав. В поправках Правительства Российской Федерации к основному законопроекту была предложена дата вступления в силу — с 1 марта 2026 года.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Олега Ивановича Иванинского.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Олег Васильевич очень подробно объяснил необходимость принятия данного законопроекта и решений, которые предлагаются. Комитет рассмотрел данный законопроект и просит его поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Жуков А. Д.Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите списо…
Уважаемый Олег Васильевич, подскажите, а сейчас уже есть механизм таргетирования рекламы, который позволяет исключить вот лиц, которые ввели для себя самозапрет, чтобы им не показывалась реклама? Каким образом это будет на смартфонах происходить?
Уважаемый Олег Васильевич, как вы смотрите на то, чтобы предусмотреть в данном законопроекте административную ответственность организаторов азартных игр за допуск к азартным играм лиц, находящихся на учёте у психиатров или в наркодиспансере, и внедрить систему регистрации игроков через "Госуслуги", где для участия в азартных играх, деятельности букмекерских контор и тотализаторах необходимо будет прикрепить справки от нарколога и психиатра, подтверждающие отсутствие психологических проблем и наркотических зависимостей?
Спасибо большое за вопрос. Ну, законопроект немножко о другом, речь идёт о самоограничении и наказании организаторов за допуск и рекламу для людей, которые были внесены в реестр. Но мы не возражаем, давайте подумаем о том, чтобы и эту категорию лиц защитить от данного негативного эффекта.
Олег Васильевич, у меня вопрос следующий. Вы сами сказали, речь идёт о самоограничении, то есть это те люди, которые не могут совладать с собой, идут играют и проигрывают миллионы. А вы делаете такие маленькие штрафы, вы посмотрите: должностные лица — 10—30 тысяч, юридические лица — 50—100 тысяч рублей. То есть речь идёт о миллионах проигранных денег, а штрафы вообще минимальные. Надо менять это ко второму чтению.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14.1 1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23 1 Федерального закона "О ветеранах". Доклад Елены Моисеевны Цунаевой.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается ветеранам труда и приравненным к ним лицам, которые являются членами семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, предоставить право на получение ежемесячных денежных выплат по двум основаниям.
Несмотря на социальную направленность рассматриваемого законопроекта, комитет предлагает его отклонить. Скажу только об одном основании: реализация законопроекта потребует дополнительных расходов за счёт средств бюджета и бюджетной системы Российской Федерации, однако их размер, а также финансовые источники ни в пояснительной записке, ни в финансово-экономическом обосновании не определены. Профильный комитет Совета Федерации не поддерживает законопроект, Счётная палата, Правительство Российской Федерации также не поддерживают. С остальными обоснованиями комитета можно ознакомиться в заключении. Предлагается отклонить.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. Теперь 27-й пункт, проект ф…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что комитет предлагает отклонить проект федерального закона, поскольку проектируемая новелла не согласуется с положениями Федерального закона "Об оружии" и Федерального закона об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия.
Указывает, что законом уже установлены ограничения на приобретение и владение гражданским оружием для всех граждан, а проверки проводятся Министерством внутренних дел и Федеральной службой безопасности в обязательном порядке.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. Переходим к рассмотрению за…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что законопроект направлен на защиту права детей на воспитание обоими родителями и на защиту традиционных ценностей.
Сообщает, что сейчас примерно 40 процентов семей с детьми — это семьи матерей-одиночек, и что суд практически всегда оставляет ребёнка с матерью.
Предлагает, чтобы по желанию одного из супругов порядок общения назначался судом уже в рамках процесса о разводе, а не отдельным судебным решением позже.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Нины Александровны Останиной. Пожалуйста. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что главное в законопроекте — право ребёнка жить и с отцом, и с матерью, а не интересы отца.
Сообщает, что комитет дважды рассматривал законопроект (8 апреля и 17 сентября) и не поддержал его, а замечания комитета, Правового управления, правительства и постановление Верховного Суда не были учтены.
Жуков А. Д.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. Коллеги, сейчас 32…
Коллеги, сейчас 32-й пункт рассмотрим. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Доклад Дмитрия Геннадьевича Гусева, с места.
Дмитрий Геннадьевич, просили ваш законопроект рассмотреть.
Коллеги, законопроект направлен на то, чтобы снизить кредитный процент микрофинансовых организаций с нынешних 292 процентов годовых до 100 процентов годовых.
Мы все понимаем, что когда говорят "грабёж средь бела дня", то это как раз о том, что человек пришёл в микрофинансовую организацию и под такие дикие проценты взял этот самый кредит. О чём говорят цифры? За последние два года закредитованность наших людей выросла больше чем на 20 процентов, при этом портфель микрокредитных организаций вырос, прибыль микрофинансовых организаций выросла на 85 процентов. Мы предлагаем восстановить справедливую цену, сделать годовую ставку для микрофинансовых организаций 100 процентов — вот о чём этот законопроект. Просьба поддержать.
Жуков А. Д.Содоклад Константина Михайловича Бахарева. С места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект и материалы к нему не содержат анализа недостаточной эффективности уже принимаемых мер по снижению закредитованности граждан — клиентов микрофинансовых организаций и обоснования экономической целесообразности дополнительных ограничений.
Сообщает, что реализация закона несёт риски: большинство микрофинансовых организаций закроются и возникнет широкое поле для деятельности нелегальных кредиторов.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. 21-й пункт, проект федераль…
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект касается упрощённого порядка получения гражданства Российской Федерации. Сейчас у нас действует положение, что при заключении контракта о прохождении службы в Вооружённых Силах Российской Федерации в течение года соответственно устанавливается упрощённый механизм получения российского гражданства. Мы предлагаем увеличить этот срок до двух лет. Просим поддержать. Спасибо.
Жуков А. Д.Содоклад Артёма Александровича Кавинова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что законопроектом предлагается увеличить с года до двух лет срок контракта о прохождении военной службы, необходимый для приёма в гражданство в упрощённом порядке, и вдвое увеличить срок проживания по разрешению на временное проживание для получения вида на жительство.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. 22-й пункт, проект федераль…
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на поддержку беженцев, вынужденных переселенцев и граждан, которые разделяют традиционные ценности и вынуждены уехать из других стран по мотивам неприятия деструктивной политики властей тех стран, где они жили. Соответственно, у них возникает одна проблема, очень важная проблема — зарегистрироваться по месту пребывания, чтобы оформить статус вынужденного переселенца. Мы предлагаем механизм, который позволял бы регистрироваться по месту пребывания, — чтобы местом пребывания был муниципальный округ, городской округ, муниципальный район либо сельское поселение. Тем самым мы облегчаем возможность получения тех или иных необходимых документов и в последующем гражданства Российской Федерации. Просьба поддержать.
Жуков А. Д.Содоклад Артёма Александровича Кавинова.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что законопроектом предлагается установить особенности учёта по месту пребывания отдельных категорий граждан и признавать местом пребывания муниципальный район, муниципальный округ или городской округ.
Считает, что изменения в законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" содержат внутреннюю несогласованность в части понятия "место пребывания".
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. 20-й пункт, проект федераль…
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Докладывает Диденко Алексей Николаевич, с места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что при безвизовом въезде мигрант получает нецелевой патент, в котором в графе о профессии стоит прочерк, хотя отдельные субъекты Российской Федерации наделены такими полномочиями в исключительных случаях.
Считает, что необходимо единообразно на всей территории Российской Федерации обязать указывать в патенте специальность, профессию, должность, вид трудовой деятельности.
Жуков А. Д.Спасибо. Содоклад Артёма Александровича Кавинова.
Существующее правовое регулирование является более действенным механизмом по сравнению с механизмом, предлагаемым данным законопроектом. Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. Правовое управление Аппарата Думы имеет ряд замечаний. Совет Федерации также не поддерживает. Комитет предлагает отклонить законопроект.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. 24-й пункт, проект федераль…
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: за
Считает, что Федеральный закон "О рекламе" не распространяется на политическую рекламу, и предлагает устранить это недоразумение.
Указывает, что политическая реклама возможна только в форме предвыборной агитации в течение двух-трёх месяцев избирательной кампании, а в остальное время рекламировать политические партии запрещено на рекламных конструкциях и в сети "Интернет".
Жуков А. Д.Содоклад — Ткачёв Антон Олегович. Пожалуйста, с места.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Считает, что законопроект не учитывает, что действие Федерального закона "О рекламе" не распространяется на политическую рекламу, включая предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.
Обращает внимание, что у политических партий, их региональных отделений и иных структур со статусом юридического лица уже есть соответствующая возможность, учтённая в Федеральном законе "О политических партиях".
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. 26-й пункт, проект федераль…
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на увеличение социальной защищённости участников специальной военной операции и касается Трудового кодекса. Сейчас действует норма, согласно которой после окончания срока службы в Вооружённых Силах Российской Федерации гражданин должен в течение трёх месяцев прийти на своё рабочее место и продолжить работу на том рабочем месте, с которого он был, например, мобилизован. Часто наши граждане не могут в течение трёх месяцев вернуться на своё рабочее место, это связано с медико-психологической реабилитацией, с санаторно-курортным лечением, и поэтому мы предлагаем продлить этот срок.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что комитет рассмотрел законопроект и отмечает, что положение о социальных гарантиях уволенным с военной службы заслуживает внимания.
Указывает, что период медико-психологической реабилитации включается в общую продолжительность военной службы, поэтому трёхмесячный срок отсчитывается с момента утраты статуса военнослужащего или добровольца.
Сообщает, что профильные комитеты Совета Федерации и Правительство не поддерживают законопроект, и просит отклонить инициативу.
Жуков А. Д.Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется. 29-й пункт, проект…
29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопрос касается налогообложения иностранных граждан, которые работают на территории Российской Федерации на основании патента. Мы предлагаем ввести единую налоговую ставку по налогу на доходы физических лиц в размере 30 процентов, что, соответственно, мы считаем справедливым. Это увеличит бюджетную обеспеченность наших регионов, а наши граждане, которые платят НДФЛ в размере 13 процентов, будут более конкурентоспособны для работодателей. Прошу поддержать.
Жуков А. Д.Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 26.10.2026
Позиция: против
Сообщает, что Комитет по бюджету и налогам рассмотрел инициативу о повышении НДФЛ для иностранных граждан и не поддерживает её.
Поясняет, что для нерезидентов в общем случае применяется ставка 30 процентов, а для работающих по патенту — от 13 до 22 процентов, с уплатой фиксированных авансовых платежей без возврата при превышении над фактическим доходом.
Жуков А. Д.Включите режим голосования. Покажите результаты. Законопроект отклоняется. Коллеги, спаси…
Коллеги, спасибо, до завтра. Заседание Совета Думы — в 16.40.
Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.
3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Выступит с докладом Андрей Валериевич Картаполов.
Андрей Валериевич, у вас доклад и одновременно содоклад — только по 3-му вопросу или по 3-му и по 4-му?
Из зала. (Не слышно.)
Предлагает законопроектом уравнять участников специальной военной операции — и добровольцев, и военнослужащих — в праве на бесплатный проезд в случае необходимости проведения военно-врачебной комиссии.
Предлагает устранить законодательный пробел и установить, что действие льгот и социальных гарантий в отношении детей военнослужащих и добровольцев распространяется до 1 сентября.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии со статьёй 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у нас сегодня военнослужащий имеет право на проезд на безвозмездной основе в служебные командировки, на новое место службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно и на избранное место жительства. Но в ходе проведения специальной военной операции выяснилось, что бывают случаи, когда военнослужащий вынужден ехать для проведения военно-врачебной комиссии в другой субъект или в другой город, то есть отличающийся от места службы либо от места прохождения лечения, при этом едет он за свой счёт. Вместе с тем граждане, которые пребывают в добровольческих формированиях, едут туда бесплатно. Вот этим законопроектом предлагается уравнять участников специальной военной операции — и добровольцев, и военнослужащих — в праве на бесплатный проезд в случае необходимости проведения военно-врачебной комиссии.
Коллеги, законопроект прошёл все необходимые согласования, готов к принятию в первом чтении, прошу поддержать. Это 3-й вопрос.
И 4-й вопрос. Согласно действующему законодательству в сфере образования, коллеги, у нас сейчас учебный год в школах заканчивается в июне календарного года, поступление в образовательную организацию среднего или высшего образования возможно только в августе, а учебный год в этих учебных организациях начинается с 1 сентября календарного года. Таким образом, дети военнослужащих либо лиц, к ним приравненных, если они достигли восемнадцатилетнего возраста в период между окончанием обучения и началом образовательного процесса, теряют льготы. Вот данным законопроектом предлагается устранить существующий законодательный пробел и установить, что действие льгот и социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении детей военнослужащих и добровольцев, распространяется до 1 сентября.
Коллеги, Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Комитеты-соисполнители — комитеты по безопасности и противодействию коррупции и по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства — также поддерживают. Профильные комитеты Совета Федерации поддерживают. Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию в первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
За — 392, против — нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 15 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части внеочередного предоставления жилых помещений), первое чтение. С докладом выступит сенатор Российской Федерации Сергей Васильевич Горняков. Подготовиться Картаполову.
Вместе с тем в Совет Федерации стали поступать обращения граждан, которые сообщали о неоднозначном применении нормы закона в отношении семей, имеющих инвалидов с детства, поскольку им отказывали в таком праве, если ребёнок-инвалид достигал 18-летия. Для устранения указанной правовой неопределённости был подготовлен представленный сегодня законопроект. В случае его принятия семьи военнослужащих с инвалидом с детства I группы, проживающие совместно, однозначно получат право на внеочередное обеспечение жильём.
Добавлю, что I группа является наиболее тяжёлой как для самого гражданина, так и для его близких. Она устанавливается при стойких, значительно выраженных нарушениях функций организма и в целом предполагает утрату способности к труду и зачастую самообслуживанию, поэтому социальное законодательство для таких инвалидов и членов их семей предусматривает наибольшие льготы и денежные выплаты. Кроме того, такие семьи остро нуждаются в жилье, которое они могли бы оборудовать соответствующим образом. Отмечу, что законопроект не предполагает введение новой категории граждан, а значит, не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.
Законопроект получил поддержку в правительстве, в Комитете Госдумы по обороне и в профильных комитетах Совета Федерации.
Прошу поддержать данный законопроект.
Благодарю за внимание.
Уважаемые коллеги, поздравляю! Слова благодарности профильному комитету, по обороне. Именно так мы должны поступать в будущем и делать всё для того, чтобы в режиме обратной связи с нашими избирателями видеть, какие возникают вопросы, есть ли потребность в принятии решений, затем выходить с инициативами вместе с коллегами из Совета Федерации, с тем чтобы принятие их было незамедлительным. Спасибо за проделанную работу.
А сейчас переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (об уточнении отдельных параметров федерального закона о федеральном бюджете). Коллеги, первое чтение. У нас на рассмотрении законопроекта присутствуют официальный представитель Правительства Российской Федерации министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов, Председатель Счётной палаты Российской Федерации Борис Юрьевич Ковальчук. С содокладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Уважаемые коллеги, огромная работа проделана профильным комитетом, его председателем, она завершилась фактически только сегодня утром. Надо сказать, что большую работу провела Счётная палата, анализируя представленные материалы, ну и, конечно, Министерство финансов.
Давайте поприветствуем министра, его первого заместителя Окладникову Ирину Андреевну, она также здесь присутствует. (Аплодисменты.)
Мы вот с Минфином уже настолько срослись в работе, подчёркиваю...
Из зала. (Не слышно.)
Какие основания для того, чтобы внести поправки? Это, первое, уточнение динамики макроэкономических показателей, второе, обеспечение дополнительных потребностей в бюджетных ассигнованиях, касающихся в первую очередь обороны и безопасности, семей военнослужащих — участников специальной военной операции, а также отдельных программ и мероприятий, которые требуют дополнительного финансирования, и, третье, перераспределение бюджетных ассигнований с учётом тех приоритетов, которые складываются уже в ходе исполнения бюджета в текущем году.
Какие изменения произошли в макропоказателях? Мы уточнили показатели по году, видим уже, какая динамика складывается, видим, что динамика роста ВВП скорректировалась с 2,5 процента до 1. С чем это связано? Это, как мы говорим, меры по плановому охлаждению экономики. Для чего? Для того, чтобы снизить инфляцию, для того, чтобы снизить процентные ставки в экономике и обеспечить новое качество роста начиная уже со следующего года с учётом возможности привлечения кредитных ресурсов и новых источников для развития. Уточнён в текущем году и прогноз по инфляции — он снижен с 7,6 процента до 6,8 процента из расчёта декабрь к декабрю в текущем году. Скорректированы прогнозы цен на нефть — с 56 долларов до 58 долларов за баррель, то есть несколько повышен этот показатель. Также и курс рубля скорректирован в сторону укрепления — с 94,3 рубля за доллар до 86,1 — с учётом мер жёсткой денежно-кредитной политики, которая проводится Центральным банком.
Изменение прогноза привело к изменению соответственно и показателей бюджета. Изменились в первую очередь доходы бюджета. Ненефтегазовые доходы снизились, по нашей оценке текущего года, на 2,3 триллиона рублей от ранее запланированного значения, мы оцениваем ненефтегазовые доходы в сумме 27,9 триллиона рублей. Что изменилось? Пересчитали в меньшую сторону поступления от налога на добавленную стоимость — понятно, что, раз динамика роста ВВП уменьшилась, доходы от налога на добавленную стоимость также скорректированы, — от налога на прибыль, от ввозных и вывозных пошлин, а также поступления от утильсбора. Если посмотреть наибольшие объёмы изменений, то это, безусловно, поступления от налога на добавленную стоимость — сокращение на 1,2 триллиона рублей, они составят 14,5 триллиона рублей. Поступления от утильсбора снизятся на 440 миллиардов рублей и составят 1,1 триллиона рублей, по оценке текущего года. Что касается нефтегазовых доходов, то они, наоборот, по оценке, увеличатся на 336 миллиардов рублей и составят 8,7 триллиона рублей. Если говорить в целом о доходах, то они сократятся на 1,9 триллиона рублей и составят 36,6 триллиона рублей. Понятно, ещё раз повторю, что доходы идут за макроэкономикой, макроэкономика меняется в связи с тем, что мы обеспечиваем контроль над инфляцией и решаем задачу снизить процентные ставки, как основной источник для финансирования развития экономики.
Расходы. В соответствии с бюджетным правилом общий объём расходов не изменяется, мы сохраняем общий объём бюджетных трат в размере 42,3 триллиона рублей. Здесь важно скорректировать нашу бюджетную политику в соответствии с политикой Центрального банка и не расширять бюджетный импульс в текущем году, остаться внутри общего лимита расходов. Это, соответственно, укрепит антиинфляционные меры и даст больше возможностей Центральному банку по смягчению денежно-кредитной политики в текущем году. Среди основных направлений увеличения бюджетных ассигнований льготные ипотечные программы: ставка увеличилась, соответственно, требуется больше субсидирования — 235 миллиардов рублей дополнительно на это будет выделено, конечно, бо́льшую часть занимает семейная ипотека. Как я уже говорил, это обеспечение потребностей обороны и безопасности и поддержка семей военнослужащих. Это дополнительное укрепление нашего основного, опорного банка, "Промсвязьбанка", для кредитования предприятий оборонного комплекса, на эти цели мы выделим почти 30 миллиардов рублей. Более 10 миллиардов рублей выделяется на ускорение проведения работ на федеральной и региональной сети автомобильных дорог, то есть, несмотря на все сложности в части бюджета, поддерживаем инфраструктурное развитие, здесь и федеральные дороги, и региональные дороги. Расходы на поддержку регионов также увеличиваются на 12 миллиардов рублей с лишним, из которых 8,5 миллиарда рублей пойдёт на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, а почти 3 миллиарда рублей — на реализацию программ по обновлению общественного транспорта. Поддержим и сельских специалистов, в первую очередь медицинских работников, которые переезжают в сельские населённые пункты, на эту цель выделяется 600 миллионов рублей. Уточнение динамики макроэкономических показателей потребовало изменения и расходов, связанных с поступлением отдельных доходов, об этом я уже докладывал. Утильсбор у нас коррелирует с поступлениями в доходной части по этому источнику, и мы приняли соответствующие изменения в расходах.
Дефицит бюджета. Дефицит бюджета составит 5,7 триллиона рублей — вырос, в процентном отношении к ВВП это 2,6 процента ВВП, больше, чем мы изначально планировали, но связано это с тем, что, как мы говорили, снижение доходной базы произошло при сохранении уровня плановых бюджетных расходов, — естественно, вырос бюджетный дефицит. Источниками его являются внутренние заимствования, которые будут увеличены на 2,2 триллиона рублей и составят 5,6 триллиона рублей, как сальдо между погашением и привлечением источников финансирования.
С точки зрения макроэкономических показателей ожидается замедление темпов роста ВВП за 2025 год, он составит 1 процент против ранее запланированных 2,5 процента. Необходимо отметить, что Счётная палата ранее фиксировала соответствующий риск недостижения темпов роста ВВП и его номинального значения, а также обозначала риски для ненефтегазовых доходов федерального бюджета и риски, связанные с динамикой инвестиций в основной капитал.
В 2025 году прогнозируется замедление инфляции до 6,8 процента, что с учётом отчётных данных представляется достаточно реалистичным при отсутствии дополнительных внешних факторов и изменений исходных условий. При этом влияние на инфляцию в текущем году может оказать перенос индексации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом с 1 января 2026 года на 1 декабря 2025 года, он составит 11,4 процента, а в среднесрочной перспективе — опережающий рост цен и тарифов на услуги компаний инфраструктурного сектора.
По сравнению с прошлым годом ожидается замедление динамики инвестиций в основной капитал до 1,7 процента, промышленного производства — до 1,5 процента, оборота розничной торговли — до 2,5 процента, реальных располагаемых денежных доходов — до 3,8 процента и реальной заработной платы — до 3,4 процента.
В соответствии с прогнозом цена на нефть марки "Юралс" в 2025 году опустится ниже текущего базового уровня в 60 долларов США за баррель и составит 58 долларов. Также влияние на поступление доходов будет оказывать и более крепкий курс рубля: в среднем за 2025 год он составит 86,1 рубля за доллар США, что на 8,7 процента меньше, чем было предусмотрено в федеральном законе № 419-ФЗ с учётом тех изменений, которые вносились в него летом этого года.
Согласно законопроекту общий объём доходов уменьшается на 1,9 триллиона рублей, или на 5 процентов, и составит 36,6 триллиона; нефтегазовые доходы увеличиваются на 337 миллиардов, или на 4 процента; ненефтегазовые доходы снижаются на 2,3 триллиона рублей, или на 7,6 процента. В основном снижение связано с уменьшением поступлений налога на добавленную стоимость на 1,2 триллиона, утилизационного сбора — на 440 миллиардов рублей, доходов от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счёте на 258 миллиардов, ввозных таможенных пошлин — на 198 миллиардов и налога на прибыль организаций — на 167 миллиардов рублей. Общий объём расходов не изменится и составит 42,3 триллиона.
Законопроект предусматривает только перераспределение отдельных видов бюджетных ассигнований без изменения общего объёма, при этом планируется уменьшение открытой и увеличение закрытой частей федерального бюджета на 75 миллиардов рублей.
Наибольшие изменения связаны с увеличением бюджетных ассигнований на льготные ипотечные программы на 235 миллиардов рублей и взнос в уставный капитал Банка ПСБ на 30 миллиардов рублей. А наибольшее снижение бюджетного финансирования предполагается по следующим направлениям: это субсидии российским производителям колёсных транспортных средств и сельхозтехники — на 277 миллиардов рублей и субсидии российским организациям промышленности, в том числе в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности, — на 27 миллиардов рублей.
В этом году предусматривается уменьшение расходов по госпрограммам на 96 миллиардов, или на 0,4 процента, в открытой части. С учётом изменений общий объём расходов на их реализацию составит 25,9 триллиона рублей. Всего изменения затронут 20 госпрограмм. Наибольшее уменьшение запланировано по госпрограммам "Развитие промышленности..." — на 296 миллиардов, или на 25,3 процента, и "Развитие здравоохранения" — на 20 миллиардов, или на 1,2 процента. А наибольший рост запланирован по госпрограммам обеспечения жильём — на 235 миллиардов, или почти на 13 процентов, и развития транспорта — на 22 миллиарда, или на 1,3 процента.
Также законопроектом запланирован рост расходов на реализацию национальных проектов на 144 миллиарда рублей, или на 2,4 процента. Таким образом, общие расходы на реализацию нацпроектов в 2025 году составят 6,2 триллиона рублей. Изменения предусматриваются по 11 национальным проектам. Наибольшее увеличение будет по национальному проекту "Семья" — на 145 миллиардов, или на 4,8 процента.
Дефицит увеличивается на 1,9 триллиона рублей, или в полтора раза, и составит 5,7 триллиона рублей. В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту Фонд национального благосостояния увеличится на 880 миллиардов и составит на конец года 13,6 триллиона рублей, в том числе ввиду того что в соответствии с бюджетным правилом исключается использование средств ФНБ для покрытия дефицита федерального бюджета.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Счётная палата в установленном порядке представила положительное заключение на внесённый законопроект.
Предлагает поддержать законопроект в первом чтении и считает, что будущий бюджет должен быть сбалансированным и иметь гибкие механизмы реагирования на новые вызовы при важнейшей роли парламентского контроля.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я думаю, очень подробно изложено содержание проекта закона, и поэтому, наверное, нет смысла повторять. Хотел бы изначально остановиться на одном вопросе, который, знаете, вот витает, мол, у нас сокращается экономика, у нас всё рушится, короче, гипс снимают, клиент уезжает.
Я хотел бы привести динамику макроэкономических показателей, причём не всех, естественно, а только нескольких показателей, чтобы мы просто посмотрели, что происходит. Вот мы говорим о ВВП: ВВП по итогам 2024 года был 201 триллион, а по итогам этого года, как мы прогнозируем, он будет 217,3 триллиона. Рост ВВП — 16,3 триллиона. Это рост или экономика рушится? Следующее, мы говорим об инвестициях в основной капитал: посмотрите, у нас инвестиции в основной капитал составляют 43,2 триллиона рублей — рост на 9,5 процента, если мы сравниваем с предыдущим годом, тогда было 39,5 триллиона. Мы говорим о прошлом годе, об этом годе и о прошлом годе. Оборот розничной торговли: не буду цифры называть, вы видите их здесь, рост больше 10 процентов, это реальность. Инфляция, помните, в марте была 10,34 процента, а по итогам года мы ожидаем инфляцию 6,8 процента. Это с точки зрения оценки нашей экономики.
А вот дальше... Откуда возникают мифы о том, что у нас всё рушится? Потому что мы начинаем сравнивать сегодняшние прогнозируемые результаты с тем, что мы прогнозировали год тому назад. Кстати, здесь в прошлом году и Счётная палата говорила, и в заключении комитета Государственной Думы это было, и, я помню, в выступлении Александра Дмитриевича Жукова: послушайте, у нас слишком оптимистичные показатели, мы ожидаем оптимистичных результатов. То есть мы растём, реально очень серьёзно растём, но растём не так быстро, как нам хотелось бы, — это правда, это абсолютная правда. Но я хотел бы просто сказать о том... наверное, не надо рассказывать о том, в каких условиях мы прожили этот год, какие санкции обрушились, что происходит с мировой экономикой. И несмотря на это, страна показывает вот такие устойчивые темпы роста. Мне кажется, это огромная заслуга правительства, простите, участия Государственной Думы — мы принимаем законы, которые регулируют экономику, — и, конечно же, президента, который реально всеми этими вопросами руководит, мы видим, практически в каждодневном режиме.
За счёт чего возникает дефицит? Дефицит действительно растёт. Опять же, вот справедливо сказано, что у нас с вами не увеличиваются расходы, — не увеличиваются по отношению к чему? По отношению к тому, что было заложено в том законе о бюджете, который у нас был. Да, не увеличиваются, это правда. Но, если мы посмотрим по сравнению с 2024 годом, то увидим, что у нас расходы увеличиваются очень серьёзно. Естественно, за счёт этого растёт дефицит, доходы не успевают за расходами, вот и растёт дефицит. И дальше мы рассматриваем способы, каким образом этот дефицит закрыть. Здесь очень подробное заключение Счётной палаты — я думаю, что нет никаких вопросов.
Но ведь когда мы говорим о расходах, важна не просто цифра в триллионах, миллиардах и так далее, важны те задачи, которые эти расходы решают, а сегодня три приоритетные задачи: первая — это полное выполнение всех социальных обязательств перед людьми, вторая — это укрепление обеспечения наших потребностей в обороне, в безопасности, включая участников СВО и членов их семей, и третья — это реализация, достижение тех национальных целей, которые определил Президент Российской Федерации. Вот может кто-нибудь в этом зале подсказать ещё какую-то более приоритетную цель? Так вот, все расходы идут на реализацию этих целей, и тогда мы с вами... Я не будут сейчас снова показывать слайд о том, на что конкретно идут деньги, об этом говорил подробно и официальный представитель правительства, и председатель Счётной палаты, не буду повторять. Но посмотрите, расходы на национальные проекты — вот это тот механизм, которым достигаются национальные цели, вот реальная таблица. Кстати, мы видим, что сейчас, по этому году, они увеличиваются на 144,2 миллиарда, то есть в этой ситуации мы всё равно находим средства на то, чтобы увеличить расходы на достижение национальных целей, которые поставил президент.
Ну и наконец, вы знаете, — теперь очень важно — мы всё время говорим о реализации послания и так далее, а для кого-то реализация послания стала таким лозунгом, общим местом. Давайте посмотрим, что такое реализация послания президента на 2025 год, что в бюджете 2025 года у нас идёт непосредственно на реализацию послания президента.
Сфера поддержки семей. Вот посмотрите, на что идут средства в сфере поддержки семей, а главное, сколько. Вот я не буду сейчас просто это читать, времени на это нет, всё это известно, всё это можно увидеть из бюджета. Но, когда мы смотрим на эти средства, мы видим за этими деньгами людей — вот это и есть те задачи, которые перед нами поставил президент и которые мы выполняем при помощи этого бюджета.
Давайте посмотрим, что происходит в сфере здравоохранения. Кстати, я могу говорить по каждому разделу, сколько денег, — они не то что не сокращаются, они по каждому увеличиваются! Посмотрите, в здравоохранении, несмотря на все трудности, у нас появляется новация, и это поручение президента, — комплексная программа по охране материнства, 26,3 миллиарда рублей, это то, чего не было, это то, что принято в этом году, это новация, несмотря на всю ситуацию, и это заработало. А что это значит? Это 92 перинатальных центра и роддома, это создание 236 женских консультаций... Остальное не буду читать, вы всё видите сами здесь.
Ну и наконец, посмотрите сферу образования — опять же, как минимум три новации. Капитальный ремонт и строительство детских садов — помните, сколько мы обсуждали, как это важно? Вот в 2025 году пошли деньги, почти 12 миллиардов рублей: отремонтировано 143, начато строительство ещё 63 детских садов — вот это и есть результат реализации поручений президента, которые мы с вами вместе с правительством в этом бюджете реализуем. Посмотрите, ремонт и оснащение учреждений среднего профессионального образования — 77 колледжей. Вот это у нас в этом году будет реализовано и реально обеспечено деньгами. Посмотрите, капремонт общежитий вузов — помните, сколько обсуждали здесь? — несмотря на все проблемы 8,5 миллиарда пошли, включено 23 общежития для студентов.
Культура и спорт. Вот только вчера очень подробно обсуждали культуру и спорт уже на следующий год, на следующую трёхлетку — подробнейшие доклады.
Кстати, Вячеслав Викторович, сразу хочу сказать огромное спасибо вот за это ваше с председателем правительства решение о том, что программы представляют министры — и на заседаниях профильных комитетов, и у нас, когда совместное заседание, они представляют программы. Тщательное, подробнейшее заключение Счётной палаты. Великолепно поработали профильные комитеты — я могу сказать, что такой глубины анализа у профильных комитетов не было никогда.
Но я всё-таки вернусь к культуре и спорту. Посмотрите по 2025 году: ведь программа "Земский работник культуры" полетела несмотря ни на что! Помните, сколько говорили? Она всё равно запущена, она обеспечена деньгами, и вот первые 1138 работников культуры поехали, реально работают на селе. А уже вчера мы обсуждали вопрос, как мы будем реализовывать это дальше, что мы в данном случае будем делать. Строительство в малых городах и сельских территориях спортивных объектов: 350 спортивных объектов — это то, что вошло в этот бюджет, это новое, это поручение президента. И это всё нашло своё отражение.
Вы знаете, можно перечислять дальше, а можно перевернуть просто... Я не хотел бы уже повторять, но, вы знаете, хотел бы, может быть, на основании этого сделать один вывод. Вот мы с вами всегда рассматриваем поправки в бюджет как определённый этап, для того чтобы проанализировать базу, на которую мы вступаем при рассмотрении закона о бюджете на следующую трёхлетку. Какой главный урок мы все должны вынести из этого закона? Бюджет, который нам предстоит рассматривать и который мы будем принимать, должен быть, безусловно, сбалансированным, чтобы позволять нам при любой ситуации, при любой цене на нефть, при любых санкциях продолжать решать все эти задачи так же, как мы их решаем сейчас, и он должен иметь гибкие механизмы, для того чтобы реагировать на любые новые вызовы. И, конечно же, важнейшая роль в этом принадлежит парламентскому контролю, потому что эффективность каждого рубля в этой ситуации становится главной задачей.
Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
У нас есть такая классификация в других программах, и мы можем из каждой этой программы по соответствующим разделам, подразделам, статьям вытащить ассигнования и вам представить данные, с тем чтобы вот этот объём — а это почти, ну, это полтриллиона, больше полутриллиона — был виден, был подконтролен депутатам и мы с вами могли всегда посмотреть и оценить эффективность действия программы "Комплексное развитие сельских территорий". Есть такая возможность.
Из зала. (Не слышно.)
Сообщить об ошибке
Уважаемый Антон Германович, для поддержания работы пенсионной системы, обеспечения макроэкономической стабильности и сбалансированности федерального бюджета у нас есть мощный инструмент — это Фонд национального благосостояния. Он значительно нам помог в предыдущие четыре года профинансировать первоочередные направления расходов, и сейчас мы рассматриваем корректировку федерального бюджета, которая в основном связана с изменениями макроэкономического прогноза, и на основании этих изменений нам предлагается отказаться от использования средств ФНБ для финансирования дефицита федерального бюджета в текущем году. Мы сохраним остатки на будущие периоды, в которые неизвестно, что ещё будет, это очень важно, мы поддержим такое решение. Но вот с учётом неоднозначной текущей внешнеэкономической ситуации, где есть ещё бо́льшие риски, как вы видите, сможем ли мы сохранить возможности ФНБ выполнять свои функции гаранта финансового обеспечения обязательств государства и макроэкономической стабильности?
Что делается для того, чтобы сохранить этот источник? Когда мы будем рассматривать предложения по бюджету на следующую трёхлетку, бюджетное законодательство, мы предлагаем постепенно снижать базовую цену на нефть, которая предусмотрена в бюджетном правиле для финансирования расходов и пополнения Фонда национального благосостояния. Вот это снижение базовой цены на нефть с 60 долларов за баррель до 55 как раз позволит обеспечить нам минимизацию влияния внешнеэкономической конъюнктуры на наш бюджет, с одной стороны, а с другой стороны, в случае благоприятных внешнеэкономических условий пополнять средства Фонда национального благосостояния. Поэтому мы за то, чтобы Фонд национального благосостояния был, чтобы он пополнялся, принимаем необходимые для этого решения.
Спрашивает, как политика межбюджетных отношений должна реагировать на снижение налоговых поступлений в регионах с сырьевой экономикой и как донастраивать механизмы региональной поддержки.
Сообщить об ошибке
Добрый день, Антон Германович! В соответствии с поручением Президента Российской Федерации мы вместе с вами запустили множество механизмов регионального развития и поддержки: и списание двух третей задолженности региона по бюджетным кредитам, и казначейские инфраструктурные кредиты, и реализация индивидуальных программ развития десяти регионов, и раннее согласование правил распределения трансфертов регионам, и индексация дотаций на инфляцию, и многое другое. При этом мы видим, что экономические условия в регионах меняются, и причины этого во многом от нас не зависят. Ну, например, в 2025 году мировые цены на уголь падают на 23 процента, а за три последних года они снизились более чем в 3 раза, происходит падение цен на железную руду, древесину, в связи с этим в российских регионах, чья экономика основана на этих ресурсах, снижаются налоговые поступления. Как, по вашему мнению, политика межбюджетных отношений должна на это всё реагировать? Как, по вашему мнению, нужно донастраивать имеющиеся механизмы региональной поддержки?
Что делается? У нас в рамках межбюджетных отношений существует такой трансферт, как дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, эта дотация учитывает изменения налоговой базы в субъектах Российской Федерации. Соответственно, при распределении дотаций на следующий трёхлетний период мы видим увеличение соответствующих трансфертов. Предположим, Кемеровская область раньше была регионом-донором, ну, сейчас видим, что ситуация изменилась, — дотации будем давать и этому субъекту Российской Федерации. То же самое и с Хакасией — увеличиваем объёмы поддержки из федерального бюджета, это на предстоящий, плановый период.
Что касается текущего года, в котором регионы столкнулись с проблемами, и Кемерово, и Хакасии, и ряду других угольных субъектов помогаем дотацией на сбалансированность: сначала предоставляются кредиты, потом, если мы видим, что необходима базовая поддержка, помогаем за счёт прямых нецелевых дотаций, которые являются подспорьем для сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Держим этот вопрос на контроле.
Предлагает обсудить тему детей-сирот — участников специальной военной операции и сделать отдельную строку на 2026 год.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Антон Германович, 18 сентября руководители фракций встречались с Президентом Российской Федерации, он сказал напутственное слово руководителям, а руководители — нам. Вячеслав Викторович передал всем членам Совета и председателям комитетов вот это напутственное слово. Президент сказал: любой закон должен рассматриваться с точки зрения того, как отразится на жизни семей с детьми. Вот для нас это руководство к действию, надеемся, что и для вас это тоже стало руководством к действию.
Тогда вопрос. Минус 21 миллиард в фонд "Круг добра" (это семьи с тяжелобольными детьми); молодые семьи — минус 5 миллионов... было 4,5 миллиарда, и ничего не изменилось; дети-сироты — ноль; дети-сироты — участники специальной военной операции... отдельная тема, в 2025 году не нашли, давайте обсудим, на 2026 год сделаем отдельную строку, эта тема действительно нуждается в обсуждении. Ну и наконец, отдых: два "правительственных часа" по детскому отдыху — и вообще ничего не изменилось, ни по возврату части стоимости родительской платы, ни по детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Что касается других социальных вопросов, о которых вы сказали, детский отдых, и так далее, ну, мы помогаем регионам, тем регионам, которые оказывают такую поддержку, если у них нет собственных средств. А что касается Федерации — это "Артек", это "Орлёнок", это детские лагеря, ремонты и так далее, на это деньги выделяются в полном объёме. Когда мы говорим о детском отдыхе, мы рассматриваем вопрос через призму поддержки тех нуждающихся субъектов Российской Федерации, которые не имеют возможности оказать помощь семьям с детьми. Таким регионам оказываем поддержку в рамках межбюджетных трансфертов.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Антон Германович, несмотря на снижение темпов роста основных бюджетообразующих параметров, правительству удалось сохранить ранее предусмотренные на текущий год расходы без изменений — более 42 триллионов рублей, это почти на 3 триллиона рублей выше, чем в прошлом году. В таких условиях важно следить за эффективностью каждого бюджетного рубля. Тем не менее ежегодно в бюджет попадают объекты, которые не готовы к началу строительства и финансирования из-за проблем с документацией, это, в свою очередь, приводит к замораживанию денег, к незавершёнке и долгостроям. По иным расходам у нас часто средства лежат неиспользованными до четвёртого квартала — это и поддержка бизнеса, и цифровизация, и многое другое. Мы принимаем бюджет, и важно, чтобы выделенные в это непростое время средства были эффективно использованы.
Что сегодня делает Минфин, чтобы все расходы, в том числе по направлениям, расходы на которые мы сейчас увеличиваем, обеспечивали достижение соответствующих им результатов? Уже четвёртый квартал.
Теперь вопрос о том, как контролируется. Мы прекрасно знаем о том, что каждая программа, каждый национальный проект имеет конкретные результаты, целевые показатели выделения каждого рубля по тем или иным направлениям. Есть ещё и временны́е точки: успел провести конкурс — хорошо, значит, деньги сохранились, не успел — перераспределяем на более важные мероприятия; успел заключить закупочные процедуры — хорошо, не успел — перераспределяем на более важные мероприятия, которые в ходе исполнения бюджета возникают. Поэтому за каждым пунктом эффективного использования рубля у нас осуществляется жёсткий контроль со стороны правительства.
Мы и раньше говорили о том, что просим вас, комитеты профильные, отраслевые, участвуйте также в этом контроле. И мне кажется, когда и парламент подключится, мы будем лучше видеть и лучше чувствовать результат каждого потраченного бюджетного рубля, мне кажется, когда мы вместе будем осуществлять контроль, у нас этот процесс всегда будет эффективнее идти.
Антон Германович, вы многое делаете, Андрей Михайлович, в целом правительство, но, если и дальше мы будем истязать себя этими нормами, которые принимает то министерство по охране природы, то те, кто у нас хочет дополнительные нормативы ввести в Минстрое или в других ведомствах, мы фактически всё то, что зарабатываем в плюс, будем тратить, причём даже непонятно на что. Это, конечно, увеличивает в первую очередь что? Стоимость бюджетных объектов. Поэтому правильно было бы к этой теме серьёзно отнестись. Давайте мы, со своей стороны, посмотрим, возможно, кто-то у нас из курирующих заместителей председателя создаст специальную рабочую группу с вами вместе. Ну вы вдумайтесь, с другой стороны, вот меняют асфальт старый на новый. Сейчас техника специализированная его перерабатывает, там крошка появляется — его нельзя использовать, его тоже надо обязательно утилизировать. Хотя многие из тех, кто в зале присутствует, работали и главами районов, и мэрами, губернаторами, знают: запрос большой — этой отработанной продукцией, той же асфальтовой крошкой, можно замостить подъездные пути, она же работает, её можно использовать. Но нет, запрет на это. Непонятно, зачем мы это делаем?
Антон Германович, вот здесь понятно, эта тема не ваша, очевидно, что она имеет отношение к другим ведомствам, но, коллеги, это всё ведёт не к повышению эффективности бюджетного рубля, а к снижению. То есть мы, имея даже те ресурсы, которые у нас есть, можем больше сделать. Вот здесь как раз и необходима обратная связь Министерства финансов, правительства в целом с депутатским корпусом: через депутатов можно, получая эту информацию, оперативно реагировать. А как итог — мы повысим эффективность бюджетного рубля. Здесь ещё Счётная палата — ключевой институт президентского и парламентского контроля — подключится, тогда у нас и эффект будет другой.
Коллеги, как вы считаете? (Аплодисменты.) Это вот два небольших примера, а в итоге посмотрите, сколько школ, сколько у нас других вопросов, вот вам, пожалуйста, и сэкономленные миллиарды. Поэтому спасибо тем коллегам из фракции ЛДПР, которые здесь этот вопрос обозначили — повышение эффективности бюджетного рубля. У нас с вами здесь есть резервы, и их нужно обязательно востребовать.
Учитывая, что вы министр, который слышит депутатов, мы надеемся, что вы об этом расскажете и на заседании правительства, чтобы и другие ваши коллеги услышали нас. Да, это имеет отношение к министерству природы, к министерству строительства, к другим ведомствам, но им тоже надо понимать эту ситуацию, по земле ходить. А вывоз веток? Посмотрите, сейчас, осенью, идёт их подрезка — то же самое: стоимость выросла в десятки раз! А откуда на это всё берутся средства? Из казны!
Вот надо, чтобы все понимали ответственность. Более 30 тысяч санкций, идёт специальная военная операция, посмотрите, с каким вожделением ряд глав государств смотрит на то, как мы преодолеем их. Байден буквально сам себя погубил, ему в лоб прилетели все бумеранги, которые он запускал в ожидании того, что экономику нашей страны в клочья разорвут. Не разорвали, а его разорвало. Сейчас Макрон пошёл по этому скользкому пути — ученик Байдена, — никаких выводов не сделал из судьбы бывшего Президента Соединённых Штатов Америки, который сбежал с избирательной гонки. Теперь он смотрит, как наша экономика справляется с вызовами. Поэтому наш ответ должен быть через рост экономики, сохранение и увеличение социальных стандартов, то, что происходит, потому что экономическая модель, созданная президентом и сегодня вами администрируемая, показывает эффективность. И в мире будет меньше таких, как Байден, меньше будет таких, как Макрон, Мерц, потому что это плесень, она будет гибнуть, когда лучи света нашей страны их достигнут. (Аплодисменты.) Коллеги, именно так мы должны рассуждать, а, когда мы начинаем говорить, дескать, тут сократилось, тут ещё что-то, мы в них вдыхаем чуточку энергии, потому что они — в надежде на то, что вот у нас там что-то снизилось, что-то повысилось. Они же не понимают, многие необразованные люди там, поглядите, откуда их набрали. Ну вы сами-то понимаете, о чём речь идёт?
Да, это всё из-за того, что рухнула страна большая, не стало конкуренции. Нам здесь и с себя надо спросить, почему она рухнула, почему распалась, и больше этого не допускать. Но на самом деле их-то это расслабило, и они рванулись к власти без конкуренции, так же как у нас в своё время это было — монополия, понятно, к чему это привело. Сейчас и их приведёт к тому же, только через их косность, необразованность, алчность и вот эти фашистские мировоззрения, которые они разделяют.
Рассматривая вопросы о бюджете, мы должны становиться сильнее. Да, мы это делаем публично, все фракции высказывают свою точку зрения, но, коллеги, мы должны понимать: дьявол в деталях. Если мы говорим с вами о снижениях, то надо говорить и о другой стороне: да, у нас с вами темпы роста снижаются, но снижается и инфляция, а снижение инфляции — это сохранение зарплат, это их реальный рост, это снижение цен, это вторая сторона. А они смотрят только на одну сторону, потому что ждут нашей погибели. Не получится, наша экономика крепнет!
Что касается долговых обязательств. Вот война идёт, санкции, но, если вы сравните, посмотрите: наши долговые обязательства — 17,7 процента, а, если взять ту же Японию, США, поглядите, Япония — более 260 процентов, США — 129, Канада — 113. Это же показатели состояния экономики, состояния бюджета.
Антон Германович — человек скромный, он об этом не говорит, но на самом деле правильно было бы Минфин поддержать с точки зрения повышения эффективности бюджетного рубля. Это дополнительная возможность, так же как мы вчера обсуждали с вами повышение производительности труда в экономике, это ключевая тема, поэтому спасибо тем, кто её поднял.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть. Вот мы с вами, несмотря на все вызовы, сейчас в открытом режиме работаем, обсуждаем, Интернет, мировая паутина, доносит это всё до ушей и взглядов Макрона и ему подобных. Давайте так работать, чтобы всё то, что они увидят, привело быстрее к их кончине, бегству и уходу из политики, тогда мир будет лучше, если они уйдут, а это можно сделать только через повышение эффективности, в том числе бюджетного рубля.
Что замерли? А это так. А то они сидят и надеются. А на что они надеются? Мы этого не должны допустить никогда, чтобы их надежды сбылись. И даже самая крупная оппозиционная фракция — КПРФ с этим согласна категорически.
Из зала. (Не слышно.)
И второе. Мы видим, что процентные ставки, которые мы изначально планировали на текущий год при подготовке и формировании бюджета на текущий год, снизились, стали более низкими. За счёт этого снизились и доходы от управления нашим имуществом, в первую очередь имуществом в виде остатков бюджетных средств в казне. Это явилось основной причиной снижения ранее запланированных доходов.
Ну, по утильсбору понятно: изменение и стоимости денег в экономике, и поведения тех, кто закупал технику, автомобили. Большой объём был закуплен в прошлом году, и сокращение, соответственно, произошло в текущем году по известным нам причинам.
Таким образом, снижение доходов от управления имуществом связано со снижением доходов от остатков: их стало меньше и ставка стала меньше. Ну и соответственно, по утильсбору мы все прекрасно знаем причины снижения.
Считает, что инфляцию 6,8 процента надо пересматривать в сторону увеличения, и спрашивает, почему при дефиците бюджета 5 триллионов 736 миллиардов рублей не используются средства Фонда национального благосостояния.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ поддержит изменение бюджета на 2025 год. Мы согласны, что необходимо увеличивать расходы на социальные вопросы и ценим деятельность Министерства финансов в сложных условиях. К сожалению, ставка рефинансирования Центрального банка резко снижает инвестиционные возможности предприятий обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, высокая ставка рефинансирования увеличивает размер обслуживания государственного долга. И в этих условиях Министерство финансов работает продуктивно и справляется.
Но с чем нельзя согласиться? Нельзя согласиться с тем, что по некоторым программам идёт уменьшение финансирования либо финансирование остаётся в том же размере. Например, "Комплексное развитие сельских территорий" — это наша продовольственная безопасность. 116 миллиардов рублей — это большая сумма, но три года назад Советом законодателей было принято решение, что в паспорте этой программы должно быть не меньше 200 миллиардов рублей. Что это такое? Это возможность людей проживать на сельских территориях в сложных условиях, когда 11 миллионов жителей у нас получают доход ниже прожиточного минимума, это большая цифра, в то же время 146 долларовых миллиардеров увеличили своё состояние за первую половину 2025 года на 25 миллиардов долларов.
Значит, по программам, по детям... Ситуация с жильём для молодых семей, к сожалению, та же. По предоставлению жилья военным: нуждаются 48 тысяч — к сожалению, очередь сильно не сдвигается. 200 тысяч сирот — также очередь на жильё. По детскому отдыху: ну, дети должны отдыхать, и должны отдыхать все — к сожалению, кешбэк (так называемое возмещение финансирования детского отдыха) не заложен у нас напрямую семьям. Может быть, в результате этого коэффициент рождаемости уменьшился с 1,42 до 1,37. И понятно, что если коэффициент рождаемости уменьшается, то ни о каком улучшении демографии говорить не приходится.
Значит, какие предложения? И есть ли возможность увеличить доходную часть нашего бюджета? Ну, мы считаем, что необходимо вводить налог на роскошь, необходимо искать средства там, где они есть. Так, по прогнозу социально-экономического развития нефтегазовый экспорт в 2025 году составит 208 миллиардов долларов — умножьте на 80 рублей (курс доллара сейчас), это порядка 16 триллионов рублей, а в бюджет попадает только 8,6 триллиона рублей. И это только экспорт, а ещё надо учитывать, что внутри страны цена на нефтепродукты увеличивается.
Мы не согласны с тем, что инфляция запланирована 6,8 процента. Ну как может быть инфляция 6,8 процента, если с 1 июля тарифы на ЖКХ поднялись как минимум на 12 процентов, когда рост цен на бензин, на топливо?!. Ну, это не 6,8 процента, даже не 10 процентов, а гораздо выше! Вот этот коэффициент инфляции надо пересматривать в сторону увеличения, для того чтобы не страдали малоимущие люди.
Дефицит федерального бюджета увеличивается до 5 триллионов 736 миллиардов рублей и финансируется государственными займами. Объясняется это тем, что не надо трогать Фонд национального благосостояния, который должен составить 13,6 триллиона рублей. Ну объясните, почему деньги, которые лежат, остаются лежать, а в это время страна занимает деньги под проценты, о которых я уже ранее говорил?! Сейчас ставка рефинансирования — 17 процентов.
Значит, рост поступлений от налога на прибыль, к сожалению, не получился, как правительство предусматривало, когда подняли налог на 5 процентов. Мы говорили, что нельзя увеличивать количество налогов, поступления уменьшатся, это понятно всем. И мы предлагали увеличить налоги на богатых. А налог на богатых — это что? Это подоходный налог. В результате с нашими предложениями правящая партия согласилась, до 22 процентов подняли налог на доходы физических лиц, но мы предлагали — до 40 процентов. Но этот налог-то увеличивает поступления в бюджет, и здесь у нас есть возможность для манёвра и для увеличения поступлений.
Значит, о том, что нет резерва. Уважаемые товарищи, президент ещё три года назад сказал, что надо увеличивать количество рабочих и инженерных специальностей. Как их можно увеличивать, если предприятия останавливаются? Посмотрите на статистику: у нас огромный резерв — из 74 миллионов трудоспособного населения только 10 миллионов работают в обрабатывающей сфере. И посмотрите, что развивается в результате реализации нашего бюджета: развилась доставка, и самокаты стоят в Москве — вот мы видим, что развивается!
На самом деле, уважаемые товарищи, программа Компартии понятна и проста, наш бюджет победы тоже понятен. Надо повернуться лицом к трудящемуся, к сельхозпроизводителю и производителю реальных промышленных продуктов.
Обратите внимание, Антон Германович, на Программу победы Коммунистической партии Российской Федерации, не стесняйтесь, участвуйте в наших дискуссиях и прислушайтесь к реальным предложениям Компартии Российской Федерации, и тогда с нашими предложениями жизнь людей наладится.
Спасибо за внимание.
Заявляет, что фракция ЛДПР поддерживает представленный проект федерального закона об изменениях федерального бюджета в первом чтении и продолжит совместную работу.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги! Начну со слов нашего руководителя Леонида Эдуардовича Слуцкого: нам необходимо сплотиться и плечом к плечу сделать всё для нашей общей победы. А для исполнения бюджета и понимания, что мы сегодня рассматриваем, какие изменения, мы должны понимать, что бюджет всегда сложный и прогнозы зависят от ситуации в мировой экономике. А что касается расходов, государство в любом случае должно выполнять все взятые на себя обязательства.
В этой ситуации мы видим, что правительство сделало очень многое, чтобы бюджет был сбалансированным, огромная работа проделана правительством и всеми нами, депутатами. Основные приоритеты бюджета сохраняются, а именно выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, обеспечение обороноспособности и безопасности страны, включая социальные гарантии участникам специальной военной операции и членам их семей, и достижение национальных целей развития, поставленных руководством нашей страны. И всё это, безусловно, будет выполнено.
ЛДПР активно взаимодействует с населением на местах и постоянно в курсе проблемных аспектов и вызовов, что позволяет нам учитывать их в наших формулировках и замечаниях при подготовке и рассмотрении вопросов бюджета. Мы не раз говорили об ипотеке и необходимости обеспечить потребность в первую очередь семей с детьми — семейная ипотека. Наши предложения по увеличению финансирования данных программ в текущем году услышаны правительством — будут дополнительно выделены ресурсы в размере 235 миллиардов рублей на семейную ипотеку, дальневосточную ипотеку, льготную ипотеку.
Мы вместе стабилизируем ситуацию, мы поддерживаем наших граждан, а в мировой экономике нет стабильности, нас обложили десятками тысяч санкций. В мировой истории не было ни одной страны, которая сталкивалась бы с подобным, и ни одному правительству не приходилось работать в таком режиме. Как сказал министр финансов, обновлённый прогноз социально-экономического развития показывает, что, несмотря на его корректировку относительно ранее планируемых значений, в 2025 году продолжается рост экономики, основных макроэкономических показателей и снижение инфляции. В 2025 году мы ожидаем рост номинального и реального ВВП. Представленные изменения параметров прогноза отражают реальность нашей сегодняшней экономики и высокую накопленную базу прошлых лет. Вместе с тем необходимо снизить инфляционное давление, что позволит перейти к устойчивому и сбалансированному экономическому росту. Комитет по бюджету, Счётная палата и наша фракция не раз говорили о том, что представленный прогноз социально-экономического развития на текущий год был слишком оптимистичным и имел очень серьёзные риски в части реализации. Представленный к рассмотрению актуальный прогноз социально-экономического развития уточнён исходя из новых условий и более реалистичен. Также важно отметить, что в условиях нынешнего прогноза и оценок, учитывая сложившуюся конъюнктуру, использование средств ФНБ в текущем году не потребуется, и по итогам 2025 года, как уже было сказано не раз, он увеличится до 13,6 триллиона рублей. Кубышка нужна нашему бюджету, нашему государству, чтобы в сложных ситуациях в любое время можно было воспользоваться, для заимствований нужно определённое время.
Уважаемый Антон Германович, депутаты ЛДПР уже отмечали в своих вопросах, что важно следить за эффективностью каждого бюджетного рубля, строгим соблюдением сроков строительства и сдачи соцобъектов, школ, больниц, которых ждут люди. Счётная палата отмечала в своём заключении риски и по доходам по текущему году. Мы видим, какие на мировой арене бушуют страсти в отношении тарифной политики, которые явно усиливает неопределённость в отношении мирового спроса на нефть и иные ресурсы. Резервы бюджета и предусмотренные механизмы реагирования должны обеспечить необходимое финансирование наших приоритетов при любом развитии ситуации.
Уважаемые коллеги, мы с вами понимаем, что сохраняется стратегия недружественных государств, направленная на системное ослабление экономического потенциала Российской Федерации с целью создания критически безвыходного положения. Однако, обладая значительными резервами необходимых ресурсов и возможностей, мы вместе должны работать для сохранения стабильности и развития отечественной экономики.
Фракция ЛДПР поручила мне выразить позицию по рассматриваемому вопросу. ЛДПР за единство и сплочённость, лишь общими усилиями возможно преодолеть любые трудности и обеспечить безопасность и процветание нашей страны. Все коллеги по фракции ЛДПР в конструктивном диалоге с правительством, мы поддерживаем представленный проект федерального закона об изменениях федерального бюджета в первом чтении и продолжим совместную работу.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно, тональность, которую задал наш спикер Вячеслав Викторович Володин, обязывает немножко более динамично подойти к обсуждению этой темы.
Знаете, я ещё накануне нашего заседания успел посетить энергетическую неделю, и меня поразило там несколько моментов. Ну, прежде всего вице-премьер Новак, который, выступая и говоря о наших успехах, поскольку он отвечает за экономику в том числе, говорил о том, что мы от роста в 4,3 процента в прошлом году в этом году приступили к такому управляемому процессу мягкой посадки. Ну, честно говоря, его слова были не очень убедительны, и я понимал, что ему где-то внутри не очень комфортно.
Знаете, что я хотел бы сказать? Вот мы обсуждаем бюджет, я сразу соглашусь с тем, что, да, бюджет — это огромная работа и правительства, и комитета по бюджету, да и всех нас с вами, всё мы там распределим, правильно или неправильно, но, скорее всего, правильно и, наверное, справедливо даже. Но ведь мы же распределяем созданное уже в прошлый период времени, а бюджет 2025 года, который мы корректируем уже второй раз в этом году, — это есть результат тех инвестиций, которые наша страна осуществила в предыдущие периоды. Я хотел бы немножко вернуть вас как раз к предыдущему периоду и сказать, что, да, есть санкции, огромное количество санкций, но выживаемость нашей экономики... Когда я выступаю с какими-то предложениями или даже критическими замечаниями, я не перечёркиваю всё то, что делается и правительством, и нашей страной, — наоборот, я всегда говорю о том, что мы точно всё преодолеем, точно преодолеем. Я даже знаю, как мы это можем сделать, но необязательно, что это будет...
Сообщить об ошибке
И я хотел бы, если позволите, в развитие как раз сказанных вами слов сказать, что, вообще-то, это улица, как вы часто говорите, с двусторонним движением: не только мы говорим, слушаем правительство — хотелось бы как-то в формате диалога всё это обсуждать и идти вперёд. Вот наши коллеги из ЛДПР предлагают плечом к плечу вперёд, но я хотел бы сказать: ну давайте вперёд, но к развитию.
Если мы говорим о развитии, давайте подумаем с вами над тем, что собой представляет бюджет. Это расходы и доходы. Вот почему, например, мы всегда забываем, обсуждая расходы, сконцентрировать внимание на содержании? Ведь расходы — это инвестиции. Да, не все расходы, я сразу оговорюсь, что, например, те проценты, которые правительство платит сегодня банковскому сектору за обслуживание государственного долга, ну, я бы не стал рассматривать как инвестиции в финансовый сектор экономики. Но бо́льшая часть расходов — это всё-таки инвестиции, причём инвестиции и в социальную сферу, и в военно-промышленный комплекс, и в реальный сектор экономики. Ну откуда берутся доходы? Они берутся из реального сектора экономики. При всём уважении к Антону Германовичу, я понимаю, что цена на нефть — это очень важно, но мы с гордостью говорим о том, что доходная часть бюджета, бо́льшая её часть, формируется сегодня ненефтегазовыми доходами. Конечно, нас должна беспокоить ситуация на мировом рынке нефтепродуктов, но это касается формирования 20 процентов доходной части бюджета. Ну, может быть, мы сконцентрируемся на оставшейся части? Ну если оставшаяся часть формирует бо́льшую часть доходов федерального бюджета, так давайте туда вкладывать!
Почему мы говорим о том, что мы ограничены в ресурсах развития? Ну почему сегодня мы, потупив глаза, говорим о том, что мы ждём к концу года рост 1 процент? А сегодня МВФ опубликовал прогноз развития России — 0,6 процента. Мировой банк недавно называл цифру 1 процент. Мы сегодня говорим: 1 процент. Это что, предел нашего роста? Мы что, все ресурсы задействовали? Мы настолько не способны сами для себя сформулировать, подготовить... Вот у нас через неделю бюджет трёхлетний, так давайте говорить не только о цифрах внутри бюджета, давайте говорить о подходах к формированию бюджета. Ну, если доходная часть формируется в реальном секторе экономики, значит, надо туда вкладывать.
Другого способа наполнения экономики, кроме новых денег, не существует. Денежная масса в 2022, 2023, 2024 годах росла темпами: 16, 16, 19 процентов в год, в этом году — 3,4 процента, а если мы сделаем её реальной, то есть учтём инфляцию, то это минус. Ну как мы собираемся развивать нашу экономику? Значит, акцент надо сделать на этом. Разве мы можем говорить о том, что налоговые поступления будут расти, при падении темпов роста ВВП? Только растущая экономика обеспечивает рост налоговых поступлений, ну это же банально! Ну давайте это делать, давайте обеспечивать, чтобы та база, на которую накладывается налоговый механизм, росла, давайте её взращивать и обсуждать те подходы, которые нужны нам с вами для того, чтобы бюджет рос. В конце концов, почему мы даже 4,3 процента считаем чем-то невероятным? А 5, а 6 процентов? А почему наши соседи развиваются такими темпами? Может, мы проанализируем, почему они себе позволяют это, а мы не можем себе позволить? Можем и должны! Более того, это должно быть предметом нашего с вами обсуждения.
Конечно, очень важна работа в комитете, так давайте там, в комитете по бюджету, распределим, правильно учтём все интересы отраслей, регионов, а здесь будем обсуждать судьбоносные, мировоззренческие взгляды на экономку, поймём, где наше место. Мы, вообще, можем о себе говорить как о стране безграничных ресурсов? И что нужно сделать для того, чтобы эти ресурсы в земле, на земле стали экономическим фактором развития? Ну, когда президент говорит, что вот трасса М-12, пройдя через регионы, решила задачу превращения этих территорий в территории с более высоким экономическим потенциалом, и когда мы говорим о том, что вырастает, соответственно, значимость капиталовложений и оценка капиталов на этих территориях, ну это что, мимо ушей, что ли? Мы же с вами можем расти темпами, которые заложены в нас самих. Да, нам важно влияние международных факторов, они влияют на нас, конечно же, но все вопросы у нас внутри нашей страны, в нашей экономике.
Поэтому я хотел бы сказать, что если мы должны что-то обсуждать, то не просто план правительства, или вот основные направления ДКП будет нам скоро докладывать Центральный банк, а план победы. Это не громкие слова. Давайте обсудим, что это такое, можем ли мы себе это позволить и есть ли для этого ресурсы? Сразу отвечаю на вопрос — есть. И если будут сложности, я готов, в том числе в диалоге, поделиться этими предложениями. (Аплодисменты.)
А что касается "НОВЫХ ЛЮДЕЙ", вот сейчас мы послушаем предложения коллеги Даванкова. Возможно, Ирина Андреевна пересмотрит свои взгляды, и симпатии её будут на стороне самой молодой, растущей партии. Но всё-таки вот мировоззрение Бабакова не оставило её равнодушной — она аплодировала Александру Михайловичу.
Александр Михайлович, так держать! Это обнадёживает многих. Но вот Аксаков уже хочет сделать заявление, он, по-видимому, тоже понял, что ему пора вмешаться, как руководителю профильного комитета и человеку, который всегда поддерживает жёсткую политику ЦБ. Но сейчас он оказался между позицией партии, которая отнюдь не на стороне ЦБ.
Слово — Даванкову.
Сообщает, что поддерживает решения и будет голосовать за, а остальные предложения сохранит на первое чтение бюджета на 2026 год.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Видите, мы сегодня так обсуждаем, потому что бережём силы и энергию для встречи с Центральным банком для обсуждения в том числе ставки Центрального банка, которая непосредственно повлияла на темпы роста экономики, которые повлияли на те показатели, которые у нас сейчас в бюджете, и мы вынуждены их корректировать. Здесь нужно отдать должное, конечно, команде Минфина, которая филигранно внесла поправки — мы практически не увидели сокращений в здравоохранении, в образовании. Для нас, как партии "НОВЫЕ ЛЮДИ", это очень важно.
Вместе с тем мы считаем, что это тоже хороший повод для того, чтобы принимать те решения, которые раньше не принимались, потому что обычно Минфин и правительство могут это делать — во времена ковида это было, во времена введения тех санкций, которые были наложены на нашу страну. Но и сейчас тоже, всегда есть ресурсы для того, чтобы находить новые деньги. А сегодня Вячеслав Викторович об этом уже сказал: конечно же, надо повышать эффективность работы, эффективность показателей государственных программ. Повышать эффективность госзакупок, эффективность работы с государственной собственностью, отдавать и продавать то, что сейчас неэффективно отдавать в руки малого и среднего бизнеса, льготная ипотека. Таких предложений очень много.
На прошедшей встрече президента страны с лидерами фракций Алексей Нечаев, например, предлагал внедрять государственные услуги так, чтобы граждане чувствовали в государстве именно партнёра, который помогает решать им какие-то вопросы, повседневные вопросы. Это вот красивые номера для автомобилей — много раз уже слышали, мы надеемся, эти решения будут приняты в этом году. Но ведь таких услуг ещё бесконечное количество, я могу перечислять их долго и долго. Оформить паспорт срочно — а такие случаи очень часты, — срочно, просто за чуть большую пошлину. Многие попадали в ситуацию, когда в аэропорту не могли вылететь из-за того, что у них не оплачен какой-то штраф, — можно было бы оплачивать их прямо в аэропорту, может быть, двойной штраф, тройной штраф, но тем не менее это удобная услуга.
Таких предложений ещё очень много. Например, в этом году то законодательство, те решения, которые были приняты в области майнинга, дали уже 60 миллиардов рублей. Мы почему-то закрываем глаза на то, что у нас десятки миллионов человек пользуются криптовалютой: ни одного рубля в доходы государства мы не получаем, вместо того чтобы легализовать это и сделать так, чтобы наша страна получала дополнительные налоги. И это нормально.
Не буду перечислять сегодня все предложения, мы сохраним их на первое чтение бюджета на 2026 год, у нас много предложений, хочу лишь сегодня поблагодарить Минфин за то, что те решения, которые были приняты, были приняты таким образом, что люди не пострадали. Но важно, чтобы те деньги, которые мы можем сэкономить и которые дополнительно поступят в казну нашей страны, вкладывались в развитие, в эффективность, в производство — в производство, которое сейчас растёт не теми темпами, на которые нам бы хотелось рассчитывать. Поэтому мы поддерживаем эти решения и будем голосовать за.
Спасибо за внимание.
Сообщает, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" доверила мне высказать свою позицию по данному закону. Сразу хочу сказать, что мне очень нравится идея обсуждать в зале пленарных заседаний мировоззренческие вопросы, но в силу Регламента Государственной Думы сегодня нам всё-таки предстоит обсуждать тот закон, который мы рассматриваем.
И я думаю, что здесь очень важно обратить внимание на то, что выступали разные фракции, фракции, у которых разные взгляды, порой диаметрально противоположные, но тем не менее, обратите внимание, ни у кого не возникло сомнений в том, что приоритетами бюджетной политики сегодня, приоритетами экономической политики сегодня являются вот эти три главных приоритета: безусловное выполнение государством своих обязательств, независимо от того, какие будут внешние, любые условия, санкции и так далее, — государство не может обманывать своих граждан, и поэтому доверие граждан для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", я думаю, для всех нас очень важно; это обеспечить оборону и безопасность страны сегодня, когда нашу страну пытаются уничтожить, одновременно забота о тех, кто защищает сегодня страну, и членах их семей; и наконец, выполнение тех национальных целей развития, без которых на самом деле выполнение первых двух приоритетов невозможно. Вот ни одна из фракций не заявила здесь сегодня ни одного какого-то дополнительного приоритета. Идёт разговор о том... вот Вячеслав Викторович абсолютно прав, когда говорит, что начался разговор о том, как мы это будем решать. У нас разные взгляды, давайте это будем обсуждать, но вот в приоритетах, которые стоят перед нами и стоят на самом деле перед всей страной, мы едины — я думаю, что вот это и показало сегодняшнее обсуждение.
А дальше это вопрос поправок к закону. Вот мы с вами рассматриваем поправки в закон, мы все эти вопросы обсуждали год тому назад, потом летом, когда исправляли его, — исправляли не потому, что он был плохой, а потому что были новые вызовы. И вот сегодня мы видим, что появились новые вызовы, и тут же последовала реакция. Вот мы с вами сегодня реагируем на новые вызовы, потому что бюджет должен обеспечить достойный ответ и обеспечить в условиях уже новых вызовов реализацию этих трёх приоритетов. Для партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" самый главный вопрос: обеспечивает ли вот этот законопроект реализацию этих трёх приоритетов в полной мере? И мы отвечаем на него: безусловно да.
Я не случайно показывал выполнение послания президента. На самом деле реализация всех этих задач — это и есть в самом концентрированном виде те поручения президента из его послания, послания, которое адресовано нам с вами, и мы его выполняем, вот это те средства, которые идут на решение проблем страны, но главное — на решение проблем людей. И конечно же, для нас очень важна Народная программа, потому что Народная программа — это как раз те поручения президента, которые он нам с вами дал, и это те пожелания людей, наших с вами избирателей, всех избирателей, независимо от того, за кого они голосовали, это то, чего ждут от нас люди. И вот мы видим, что даже в этих, сложнейших условиях эти задачи решаются. Но главное — страна не рухнула, страна продолжает расти, и мы с вами сегодня действительно имеем возможность решить, что сделать ещё, что нужно сделать дополнительно. Этот же законопроект направлен на то, что нам надо сделать сейчас, в этом году, для того чтобы все эти задачи были решены. Это наша ответственность перед нашими избирателями, это наша ответственность перед страной.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает принятие этого законопроекта в первом чтении, мы считаем, что он решает важнейшие задачи. И мне кажется, то, что мы сегодня услышали в обсуждении (как бы это ни касалось изложения взглядов, не имеющих никакого отношения к этому законопроекту), — это было обсуждение вопроса, как нам лучше решать эти задачи. Нам ещё предстоит обсуждать трёхлетний бюджет, и я уверен, что там обсуждение будет гораздо более жёстким, острым, причём обсуждение всего бюджетного пакета в целом. Что касается этого законопроекта, я, честно говоря, надеюсь, что всё-таки единая оценка приоритетов и их обеспеченности данным законопроектом позволит нам единодушно сказать "да" этому законопроекту.
Спасибо за внимание.
Вот сейчас Коломейцев по сторонам смотрит и говорит: "на организацию пятой колонны", — его понять можно, он правильно делает. Опыт, накопленный КПСС, и действия Горбачёва сделали такую мощную прививку нашим коллегам, которые присутствуют в этом зале, что они на это стали внимание обращать.
Правильно сказал Андрей Михайлович: нас не разрушить — потому что мы понимаем, что нам надо по-другому относиться к своей работе и быть более эффективными. Хочешь менять мир — начни с себя. Поэтому, коллеги, мы должны с этим жить уже каждодневно.
Слово предоставляется министру финансов, который, кстати, изменил себя. Вы вспомните его предшественника, "лучшего в мире министра", а сейчас Силуанов — министр, которому аплодируем мы, представители народа Российской Федерации. Что лучше — когда мир аплодирует или народ Российской Федерации? Народ Российской Федерации.
Да, Антон Германович, вам не получить Нобелевскую премию, её не дадут вам, но вы можете мир освободить от таких, как Мерц, — с Байденом вы уже разобрались — Зеленский, Макрон и им подобные. Поэтому работайте круглосуточно, и пускай ваши заместители даже будут представителями разных партий, самое главное, чтобы эти партии отстаивали интересы страны, потому что главная наша партия — Россия. (Аплодисменты.)
Слово — Силуанову.
Слышим, слышим предложения, слышим ваши просьбы и озабоченности — готовы решать эти вопросы при подготовке и рассмотрении основного финансового документа на предстоящую трёхлетку. На следующей неделе будем рассматривать его в первом чтении, рассматривать концепцию, ко второму чтению конкретные вопросы, которые сегодня прозвучали, готовы учитывать. И уверен, что основной финансовый план, если мы его поддержим — и просьба поддержать сегодняшние поправки, — это основа как раз консолидации государства, консолидации страны для решения как раз ключевых, основных вопросов, которые сегодня перед нами стоят. Нужны ресурсы, ресурсы находим, и будем двигаться к решению основных национальных целей развития и задач специальной военной операции.
Просим поддержать сегодняшние поправки в бюджет текущего года. Ну и через неделю будем обсуждать уже основной документ на предстоящий плановый период.
Спасибо большое за поддержку!
Хор, отойдите от Ирины Андреевны, там Бабаков, видите, встаёт. Не надо нам здесь на этой почве напрягать отношения и конфликтовать, не надо, Глеб Яковлевич. (Оживление в зале.) Вот Макаров, правильно, не стал подходить, мудрый человек Макаров.
Коллеги, переходим к рассмотрению... Вот, смотрите, надо отдать должное, всё-таки наша Счётная палата, наши коллеги — это как плоть от плоти: Борис Юрьевич не уходит, даже несмотря на то, что Минфин ушёл. Давайте поаплодируем и поблагодарим руководителя Счётной палаты. (Аплодисменты.) Посмотрите, ведь согласился со всеми кандидатурами всех политических фракций. А вспомните, его предшественник что делал? "Мне надо молодых, которые ничего не знают, ими легко управлять, ещё лучше, чтобы не было представителей политических фракций." А он всех взял, не боится и, самое главное, надеется их перевоспитать — сложные люди-то пришли в его коллектив.
Спасибо, Борис Юрьевич. Надеемся видеть вас как можно чаще в Государственной Думе, потому что вы возглавляете орган президентского и парламентского контроля. Нам важно усиление этого института, и мы со своей стороны будем делать всё для этого. Кто-то пытается какими-то поправками взять и изменить полномочия — как сегодня уже сказал Макаров Андрей Михайлович, не допустим! Спасибо вам большое. Хорошего дня!
Коллеги, мы с вами переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы", первое чтение. С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Роман Андреевич Чекушов.
Пожалуйста.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Сообщает, что комитет-соисполнитель поддерживает концепцию законопроекта, у Правового управления замечаний нет, и просит одобрить принятие проекта федерального конституционного закона.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вопросам интеграции новых территорий в единое правовое пространство мы уделяем всегда приоритетное внимание. Важно, чтобы эти решения были своевременными, понятными людям, удобными, и вот такой вопрос как раз представлен правительством на наше рассмотрение. Может быть, он частный, но затрагивает интересы многих жителей новых территорий, от этого актуальность, конечно, только выше.
Представленным проектом федерального конституционного закона предусматривается внесение изменений в статьи 12 четырёх федеральных конституционных законов в целях обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации. В перечисленных законодательных актах установлено, что на территориях новых субъектов, как уже было сказано, до 1 января 2026 года действуют документы в области обеспечения единства средств измерений, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами или органами публичной власти новых регионов. Так вот, с целью недопущения дополнительной финансовой нагрузки на население новых субъектов Российской Федерации, связанной с необходимостью проведения внеочередной поверки средств измерений — счётчиков воды, электричества, газа, законопроектом предлагается продлить использование названных средств измерений, срок поверки у которых ещё не истёк, до окончания действия документа о поверке. Всё понятно, логично, ну и, собственно говоря, обоснованно.
Мы, рассматривая этот документ на заседании комитета, также изучили позицию комитета-соисполнителя — нашего Комитета по промышленности и торговле, который поддерживает концепцию законопроекта. У Правового управления нет замечаний ни концептуального, ни юридического характера. Комитет просит одобрить принятие проекта федерального конституционного закона.
Спасибо.
Дело в том, что расходы на замену и поверку приборов учёта, соответственно, несут физические, юридические лица. Мы ни в коем случае не продлеваем срок поверки, то есть данные приборы измерения будут работать в пределах установленных сроков поверки, поэтому в своём докладе я и указал, что, по нашему мнению, по мнению правительства, это не приведёт к тому, что счётчики прибороизмерений будут выходить из строя. Повторяю, будут работать исключительно в течение срока поверки в соответствии с документом, который был выдан официальным органом государственной власти или органом государственной власти субъекта. В связи с этим мы не предполагаем массовой замены приборов измерений. Поверка будет осуществляться по мере того, как будут подходить сроки поверки, собственно говоря, как и на всей территории Российской Федерации, поэтапно и в пределах тех средств, которые предусматриваются на это нашими физическими, юридическими лицами, то есть в плановом порядке.
Сообщает, что на законопроект поступило 11 положительных отзывов от законодательных органов субъектов Российской Федерации и 38 положительных отзывов от высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, и просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что при формировании предложения о заключении договора о целевом обучении заказчики обязаны размещать на платформе "Работа в России" в открытом доступе ряд сведений, в том числе о трудовой деятельности, месте работы, требованиях, предъявляемых к студентам в связи с особенностями регулирования труда, и многие другие.
Как сказал докладчик, одной из важнейших функций Росфинмониторинга является оценка и противодействие угрозам национальной безопасности в сфере финансово-имущественных отношений. Общедоступность сведений, касающихся кадров для Росфинмониторинга, не согласуется с особым режимом его деятельности. Предлагаемое решение обеспечивает единообразный подход к регулированию приёма на целевое обучение в интересах безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка. В настоящее время обязанность по размещению соответствующих предложений на платформе "Работа в России" не распространяется на случаи, когда заказчиками целевого обучения выступают в том числе Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Служба внешней разведки, Минобороны, МВД, ФСБ, ФСО, ФСИН, Росгвардия, ГУСП и другие подведомственные организации.
Комитет поддерживает принятие законопроекта. У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера не имеется. Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре также поддерживает концепцию законопроекта. На законопроект поступило 11 положительных отзывов от законодательных органов субъектов Российской Федерации и 38 положительных отзывов от высших должных лиц субъектов Российской Федерации.
Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Считает, что признание проблемы не является её решением, и призывает принимать решение и находить ресурсы.
Предлагает не заставлять людей, отработавших в горячем цеху или на глубине от 500 до тысячи метров, дополнительно ходить, и внимательно посмотреть, как расходуются около 1 триллиона на новые субъекты.
Сообщает, что передаст в письменном виде обращения, в том числе от членов Совета Федерации, и заявляет, что закон поддерживает.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот вы слышали, что Андрей Николаевич признал проблему. Но признание проблемы не её решение. Вот когда у вас есть сто обращений на одну тему, на которые надо отвечать, то это уже обязывает искать эти решения. Вы подтвердили, что субъектовые комиссии не имеют права решать. Но если мы видим проблему, чего же мы затягиваем её решение? Вы поймите, вот когда вы каждый день под бомбёжками приходите в уполномоченный орган, а вас посылают прямо и по дороге, как вы считаете, это возбуждает любовь к Родине, куда вы вернулись, или всё-таки создаёт негатив? С моей точки зрения, надо... Ну, здесь много зоозащитников, вы поймите, это всё равно что мучить кошку, отрубая хвост по частям, а не за один раз, даже больной хвост. Это неправильно. Признали проблему — надо принимать решение и находить ресурсы. Причём мы же выделяем там, по моим сведениям, около 1 триллиона на новые субъекты — может, внимательно посмотреть, как они расходуются? Но, с моей точки зрения, людей, которые отработали в горячем цеху или на глубине от 500 до тысячи метров, не надо заставлять ещё ходить. Причём, если вы посмотрите, то среди участников СВО подавляющее большинство, примерно треть, это как раз Донецкая, Луганская области, люди, которые из шахт вышли и с автоматом в руках пошли защищать ещё с 2014 года. Поэтому я вас очень прошу, у меня есть обращения не только с тех территорий, есть обращения членов Совета Федерации, я вам обязательно в письменном виде их передам. Но ведь, понимаете, если я внесу, то вы по политическим мотивам внимательно смотреть не будете. Вы услышьте проблему, это очень важная проблема политическая и социальная, которую надо решать.
Закон мы поддерживаем.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Андрей Николаевич, добрый день! С 2016 года ежегодно мы устанавливаем продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. И если сначала этот период составлял 228 месяцев, то сейчас он уже 270 месяцев. С 2022 года женщины 1967 года рождения начали получать накопительную пенсию, это примерно 100—200, а где-то 500 рублей в месяц. Сейчас в законе установлено только одно основание для единовременной выплаты накопительной пенсии — если её размер равен или составляет менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Позиция ЛДПР здесь достаточно простая — нам необходимо дать возможность единовременного получения пенсионных накоплений, а не размазывать по 100, по 200, по 500 рублей в месяц. Вопрос в следующем: планируется правительством расширить основания для единовременной выплаты накопительной пенсии или увеличить порог выплаты до нескольких размеров прожиточного минимума пенсионера? Я думаю, это серьёзно поможет нашим пенсионерам.
Сообщить об ошибке
Если можно поставить презентацию...*
Уважаемые коллеги, речь идёт об обязательной накопительной пенсионной системе, в которой отчисляли в обязательном порядке взносы на накопительную часть пенсии от 4 до 6 процентов, будем сейчас говорить только о гражданах 1967 года рождения и младше, отчисляли с 2002 по 2013 год включительно, граждан заставили это делать. В итоге взносы на эту сумму они не отчисляли в страховую часть, соответственно, страховая пенсия и накопленные ИПК у них будут меньше.
Теперь посмотрим, каково было обесценение. За период с 2002 по 2024 год индексация страховых пенсий составила 11,6 процента, индексация расчётного пенсионного капитала, дальше ИПК — 8,91, то есть около 9 процентов, а доходность по накопительной части пенсии — 3,96. Задавал вопрос коллега Коломейцев, я на следующем слайде рассчитала, сколько было уплачено взносов, сколько сейчас составляет пенсионный капитал по накопительной пенсии, по данным Минтруда, в ВЭБе и НПФах (сейчас, может быть, чуть больше), сколько было бы, если бы доходность была такая же, как и индексация расчётного пенсионного капитала, — она была бы 8 триллионов рублей. Ну давайте сравним: 5,6 триллиона и 8 триллионов. И по уплаченным взносам это засчитано по приведённой доходности. Таким образом, обесценение накопительной части составляет 0,69 процента по тем взносам, которые были сделаны в накопительную часть.
Теперь последний слайд. Я знала, Андрей Николаевич, что вы будете оспаривать деление. Вот как рассчитывается накопительная пенсия и как рассчитывается страховая: накопительный пенсионный капитал, который меньше, потому что обесценение начиналось с первых лет уплаты, умножается на индексацию с 2015-го по 2025-й, это рост ИПК, и дальше делится на 270, а страховая пенсия делилась на 228 тогда — ну разницы же нет, мы же знаем из арифметики, что от перестановки сомножителей результат не меняется. Поэтому это дополнительное увеличение по отношению к 228 — это дальнейшее обесценение накопительной части пенсии.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо Оксане Генриховне, потому что она многое из того, что нужно было сказать, уже сказала. Мне кажется, это очень наглядная картинка.
Вообще, знаете, вот есть такое желание — рассмотрение таких вопросов сделать закрытым. Знаете почему? Потому что в нашей пенсионной системе блок, связанный с функционированием гарантий накопительной пенсии, является посмешищем, просто мировым посмешищем, понимаете? Мало того что у нас с вами она, так сказать, заморожена с 2014 года, то есть она как бы существует, но начислений не происходит и это отправляется на страховые пенсии, так ещё и сама система, вот эта методика, утверждённая правительством, она действительно унизительная просто.
Давайте вернёмся к истокам. Что такое накопительная пенсия в мировой практике? Это отчисления, которые идут с заработной платы трудящегося, которые вкладываются в виде инвестиций, чтобы он через какое-то время получил нормальный доход с этого и мог спокойно, так сказать, подкрепить свою старость определённой финансовой стабильностью. Что мы видим в нашей системе? 500 рублей, которые он получает ежемесячно, которые ему рассчитывают, исходя из умозрительного ожидаемого периода его жизни после того, как он выйдет на пенсию, утверждённого по методикам кого-то там, до которой он даже не доживёт! Это что, стабильность, которую мы накопительной пенсией хотели подкрепить? Ну давайте мы не будем позориться уже! Ну вообще никакого значения не имеет 270 месяцев там будет или 275, это в целом как бы позор, потому что это не ведёт к той цели, которая преследовалась при введении накопительной пенсии. И здесь надо что-то менять, надо либо честно признать, что эта история не удалась, что она не работает, что у нас государственный фонд не приумножает пенсию накопительную... Ну посмотрите, вам Оксана Генриховна очень чётко показала цифры — 3,6 доходность. У нас инфляция какая? У нас ставка какая? Посчитайте на все эти годы инфляцию потребительской корзины, только самой актуальной части потребительской корзины, которой пользуются пенсионеры, какая там ставка — и что наш пенсионер за эти годы получает в результате обращения с его деньгами?
Коллеги, мы в прошлом году голосовали против, были те же 270 месяцев, в позапрошлом году голосовали против и в этом году будем голосовать против, потому что это не система.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В этом зале накопительную пенсию на протяжении, наверное, более чем десяти лет критиковали представители всех фракций. Ошибочно было вводить её в систему обязательного пенсионного страхования, и неоднократно звучали предложения вывести её из системы пенсионного страхования.
С 2016 года накопительная пенсия не формируется. Ранее мы с вами приняли поправки, и теперь накопительная пенсия не замораживается, как раньше, а просто тариф не делится и накопительная пенсия, соответственно, не формируется. Но у граждан есть накопления, и мы ежегодно в соответствии с законом обязаны установить период выплаты. Далее исходя из этого периода, в зависимости от накопленных средств рассчитывается, либо это будет ежемесячная выплата, либо это будет единовременная выплата. Спасибо комитету, который возглавляет депутат Аксаков, были внесены корректировки и для более широкого круга граждан было предусмотрено получение единовременной выплаты, а не тех самых небольших сумм ежемесячно на протяжении периода выплаты накопительной пенсии. Сегодня есть возможность те средства, которые накоплены, перевести добровольно в систему долгосрочных сбережений — такие изменения тоже мы с вами ранее приняли. Но, на мой взгляд, здесь недорабатывают прежде всего негосударственные пенсионные фонды — информации не так много и доверие не такое высокое, скорее, даже больше недоверие: вы видите, вопрос, связанный с пенсией, сразу вызывает бурю эмоций и дискуссий. Накопительная пенсия — когда неоднократно в Государственной Думе рассматривался вопрос о заморозке — вызывала вопросы, раздражение и непонимание даже у тех, кто пенсию уже получил, кого этот вопрос вообще не касался. То есть тема очень чувствительная.
Но сегодня мы с вами обсуждаем вопрос, который позволит гражданам, которые достигли возраста назначения накопительной пенсии — а я напомню, что, когда в 2018 году была пенсионная реформа, для накопительной пенсии параметры не поменялись, то есть накопительную пенсию назначают по старым параметрам, — соответственно, граждане, достигнув возраста назначения накопительной пенсии, должны получить либо единовременную выплату, либо ежемесячно получать выплату. И вот, принимая сегодняшний закон, мы обеспечиваем работу этого механизма. Если мы этот закон не примем, механизм этот работать не будет, то есть мы тогда тех граждан, кто достиг возраста назначения накопительной пенсии, оставим без этой выплаты.
Мы относимся критически, и я лично с этой трибуны критиковал накопительную пенсию и порядок формирования, но что касается установления, а точнее, сохранения ранее принятого периода выплаты накопительной пенсии — он сохраняется на будущий год по предложению правительства, — считаю, что его стоит поддержать, чтобы те граждане, кто на это имеет право, смогли получать либо выплату ежемесячную, либо единовременную выплату.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, наверное, всё уже сказано, но стоит всё-таки добавить. Коллеги, почему мы рассчитываем ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, притом что методика не меняется, а у нас почему-то постоянно меняются месяцы? Потому что во всём мире растёт продолжительность жизни. И это отрицать невозможно. Просто откройте любой открытый источник и увидите, что не только у нас в России, в мире продолжительность жизни растёт.
Теперь почему методика не меняется? Мы установили методику вначале, когда работали с этим продуктом пенсионного накопления, и сегодня мы сохраняем ту же самую методику и те же самые приложения. Изменился, вот как уже Андрей Николаевич говорил, отвечая на один из вопросов из зала, изменился только процент, который мы берём от прожиточного минимума пенсионера: если раньше это было 5 процентов, то теперь это 10 процентов. На мой взгляд, это хорошее изменение.
Что касается роста. Почему мы учитываем не 228, как Оксана Генриховна предлагает, а 270? Потому что негосударственные пенсионные фонды, как бы мы с вами к ним ни относились, это особая правовая форма некоммерческой организации, и мы должны рассчитать для них тот период, пусть это будет в среднем, в статистическом значении, но тот период, когда они обязаны выплачивать пенсии. Если мы с вами сегодня вычтем условных четыре года повышения продолжительности жизни, то каким образом тогда решить проблему для тех граждан, кто, как мы ожидаем и надеемся, будет жить дольше и будет активно жить, как мы и стремимся по программе активного долголетия? Коллеги, мы с вами только из этих побуждений рассчитываем ожидаемый период, но это не значит, что, если человек проживёт больше, чем 270 месяцев, ему перестанут выплачивать накопительную пенсию. Это вообще бред, который не подлежит обсуждению, простите, коллеги.
Что касается обязательности накопительной пенсии. Она добровольная, и во всём мире, коллеги, добровольное накопление.
Учитывая изложенное, а также необходимость и значимость именно этого расчёта, комитет предлагает принять законопроект.
Утверждает, что принятие законопроекта устранит необоснованные расходы при строительстве и модернизации тепловых и атомных электростанций, речь идёт о сотнях миллиардов рублей.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Запрет на проектирование прямоточных систем охлаждения, включённый в Водный кодекс в 2006 году, был распространён не только на предприятия бумажной, горной и химической промышленности, но и, к сожалению, на объекты энергетики, при этом цели и способы использования этих систем на объектах энергетики и в промышленности кардинально различаются. В прямоточных системах технического водоснабжения электростанций вода используется исключительно для охлаждения и конденсации пара после отработки паровой турбины в теплообменных аппаратах, при этом прямого контакта охлаждающей воды и пара не происходит. Использование химических веществ в указанных системах для производственного цикла не требуется. У нас в системе в России функционирует 633 тепловые атомные станции, из которых 95 ТЭС, две АЭС и одна плавучая АЭС оснащены прямоточными системами, это где-то 15,5 процента всех установленных станций. Также прямоточные системы используются в судовых атомных установках ледоколов, и на прямоточной системе теплового стана сегодня вырабатывается 17 процентов электроэнергии в стране, это сопоставимо с выработкой гидроэнергетики.
Коллеги, страна развивается, для развития страны требуется электроэнергия, и по нашим планам потребности в строительстве станций установленная мощность должна к 2042 году возрасти на 25 процентов. Принята Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, которая предусматривает строительство 64 гигаватт новой мощности, в том числе 38 новых атомных энергоблоков большой, малой и средней мощности и 35,5 гигаватта тепловых станций. Кроме того, предусмотрена модернизация 66,5 гигаватта мощности. Действующий запрет на проектирование прямоточных систем не позволит осуществить их модернизацию, потребуется строительство сухих градирен, что приведёт к большим затратам.
Россия сегодня единственная страна в мире, в которой установлен прямой законодательный запрет на использование прямоточных систем, во всех других странах регулирование основано на экологических стандартах, а не на прямых запретах. Сегодня в мире эксплуатируется больше 100 только энергоблоков станций на прямом охлаждении. Франция вырабатывает около 70 процентов электрического тока на атомных станциях, на реке Роне расположены три атомные станции. В Венгрии станция "Пакш" на реке Дунай — первый и второй блоки ещё в советское время были построены, сейчас мы строим третий и четвёртый блоки также на реке Дунай, и там используется прямоточная система охлаждения. В той же Турции на станции "Аккую" первый блок будет запущен в этом году, в том же Египте — везде используются прямоточные системы, где только есть такая возможность.
Что такое снятие запрета на проектирование прямотока в Водном кодексе? Это вовсе не означает возможности энергетиков строить что угодно и где угодно, никто не отменяет необходимости соблюдения при подготовке проектов станций всех экологических требований, которые существуют в соответствии с действующим законодательством. У нас сегодня выстроена правовая система регулирования охраны окружающей среды на разных уровнях: есть законы, есть требования по выбросам загрязняющих веществ, по тепловому, радиационному воздействию и так далее, есть ответственность за нарушение таких требований — штрафы и остановка деятельности. Более того, в законопроекте чётко указана необходимость проведения государственной экологической экспертизы по проектной документации ТЭС и АЭС с прямоточными системами технического водоснабжения, при этом согласно требованиям Федерального закона № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в состав документации, предоставляемой для проведения государственной экологической экспертизы, входят материалы оценки воздействия на окружающую среду. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатов инженерных изысканий и их соответствия требованиям технических регламентов. В этом принимают участие все ФОИВы и ведомства: Минприроды, Ростехнадзор, Росприроднадзор, Росводресурсы и другие. Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии или о несоответствии — положительное заключение или отрицательное заключение — проектной документации требованиям технических регламентов. То есть, если будет выявлено несоответствие проекта действующим требованиям, это будет означать пересмотр технического решения, заложенного в проекте.
Таким образом, коллеги, принимаемый законопроект устраняет, по сути, избыточный запрет на проектирование прямоточных систем охлаждения и, соответственно, устраняет необоснованные расходы при строительстве и модернизации тепловых и атомных электростанций, речь идёт о сотнях миллиардов рублей, коллеги. А вообще, то решение, которое было принято, — это как насморк лечить отсечением головы, вот что было сделано, коллеги, просто была допущена ошибка, которая уже привела к затратам.
Коллеги, хочу поблагодарить комитет по экологии за поддержку в этой работе, мы второй год занимаемся этой проблемой, и мы получили документ, который сегодня всеми поддерживается. Те замечания, которые были, мы учли.
Коллеги, сейчас проходит форум "Российская энергетическая неделя", и принятие законопроекта в первом чтении будет большим подарком не только нашей энергетике, но и всей стране, нужно устранить вот эту ошибку, вот это избыточное регулирование. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
С моей точки зрения, мы сами себе ограничили возможности. У нас действительно страна очень серьёзно развивается, мы для других стран проектируем соответствующие решения с применением прямотока, и все страны, все экологи согласны с тем, что это абсолютно современное техническое решение, абсолютно безопасное для окружающей среды, а у себя не делаем, применяем решения, которые гораздо менее однозначные и гораздо более дорогостоящие, в 2 раза примерно выше цена того, что мы строим для себя, по сравнению с тем, что мы строим для других.
Ну, плюс ко всему надо сказать большое спасибо авторам законопроекта, потому что они закрывают целый ряд законодательных лакун, таких белых пятен, которые сегодня есть в законодательстве, потому что у нас сегодня отсутствует единое определение понятия "прямоточная система технического водоснабжения", есть разные как бы трактовки этого понятия. И действительно, если вы посмотрите сопроводительные документы к этому законопроекту, да, там ряд ведомств указывают на некоторые замечания, но мы проанализировали эти замечания, и я охарактеризовал бы их как редакционно-технические, совершенно спокойно мы отработаем их ко второму чтению, и авторы к этому готовы, и наш комитет к этому готов. Но в целом, для того чтобы не сдерживать развитие нашей страны, не сдерживать развитие энергетики и при этом полностью сохранить контроль за состоянием окружающей среды, я считаю, что этот законопроект сегодня надо поддерживать. Наш комитет за него проголосовал, и мы призываем вас также поддержать предлагаемый законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Утверждает, что прямоток считается наилучшей доступной технологией по капитальным затратам, эффективности эксплуатации и эффективности теплового цикла станции.
Сообщить об ошибке
5 миллиардов рублей на один блок удорожание.
По оценке "Росатома", разница в цене на один блок сегодня в действующих ценах 10—15 миллиардов рублей. Но капитальные затраты, затраты на строительство это, может быть, не самые главные затраты. Дело в том, что эксплуатационные затраты уже при эксплуатации станции с прямоточной системой, допустим, если сравнивать с оборотными системами... Эксплуатационные затраты при использовании оборотной системы на 1,5—2,5 процента выше, чем при эксплуатации прямоточной системы. Кроме этого, эффективность работы станции, КПД станции, коэффициент полезного действия, на 1,5—3 процента при использовании прямоточной системы выше, чем при использовании системы с оборотным водоснабжением. То есть получается, что в процессе эксплуатации станции — а станция минимум 50 лет, вообще 80 лет эксплуатируется — её КПД выше на 1,5—3 процента и меньше выбросов углекислого газа. Это миллионы тонн невыброшенного СО 2 , потому что чем ниже эффективность станции, тем больше выбросов, ниже коэффициент использования топлива и так далее.
Поэтому прямоток вообще считается у нас наилучшей доступной технологией, и не только у нас, во всём мире (и там, где только есть возможность это использовать, как правило, эта система используется, и во вторую очередь, когда нет такой возможности, используются оборотные системы) по всем критериям: капитальные затраты, эффективность эксплуатации и эффективность самого теплового цикла станции.
Сообщает, что к 2042 году планируется построить 38 блоков и довести уровень выработки на атомной станции до 25 процентов с сегодняшних 20.
Сообщить об ошибке
Физики и лирики: вот вы — лирик, а я — физик. Обеспечение ядерной безопасности атомной станции ничуть не ухудшается, это отдельные требования. Неважно, какая на станции система охлаждения — с прямоточной или же с оборотной системой водоснабжения, требования безопасности едины, и они ничуть... Вне зависимости от системы охлаждения пара, конденсации, безопасность, что ядерная, что атомная, не меняется, требования едины, они соблюдаются.
Мало того, коллеги, должен сказать, что на тех станциях, которые планируется строить, а будет строиться 38 блоков, мы должны к 2042 году довести уровень выработки на атомной станции до 25 с сегодняшних 20 процентов. Эти станции уже нового поколения, и там, я скажу, безопасность эксплуатации в разы улучшена по сравнению даже с теми блоками, которые сейчас работают, начиная с того, что есть ловушка расплава, которая просто предотвращает возможность развития аварии на станции по схеме фукусимского синдрома, когда было полное отключение систем охлаждения, охлаждали морской водой, и был, по сути, водородный взрыв, расплавление реакторной зоны. Ловушка расплава в случае, если даже всё будет отключено... Просто это всё опускается вниз, там жертвенный материал и так далее, то есть сразу исключается возможность взрыва, возможность не то что ядерного, даже водородного взрыва. Поэтому безопасность там обеспечивается полностью, и уровень радиационной, атомной безопасности станций не зависит от выбора систем охлаждения вообще. Можно изучить техническую часть и это понять.
Что касается реформы Чубайса, у меня своё мнение по этой реформе. Реформа эта была вынужденная, но она требовалась. Не всё было проведено так, как надо, она не была доведена до логического завершения, но эта реформа дала возможность развития энергетики и ту надёжность и безопасность энергообеспечения, которую мы имеем. Как ни странно, именно реформа Чубайса, это моё личное мнение.
Сообщает, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...» не сможет поддержать этот законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые друзья! Сейчас мы стали свидетелями волнующего спора инженеров-конструкторов и физиков. Спор, безусловно, очень интересный с психологической точки зрения, но, скажем, для меня, как экономиста, это спор о доверии.
Нам говорят, что всё очень хорошо, всё просчитано, всё безопасно, всё надёжно. Говорят те же самые люди те же самые слова, которые мы уже очень много раз слышали. Помните, была пенсионная реформа? Повысили пенсионный возраст, и люди стали умирать от переутомления и становиться калеками от того, что их принуждают к труду, мы с вами их принуждаем к труду в возрасте, в котором человек уже физиологически работать не может. Но слова "всё просчитано", "всё полезно", "всё хорошо" нам говорили. Помните, была реформа энергетики по Чубайсу? О ней я напомню: единый технологический комплекс разорвали на части, получили блэкаут в Москве — в Москве был блэкаут! — если кто забыл, в мае 2005 года, получили лютый рост тарифов, снижение надёжности. Нам здесь было сказано, что всё хорошо, всё правильно, так и должно быть. Единый технологический комплекс разорван между сотнями вороваек и управляек, половина из них офшорная, может быть, больше офшорной, никто на самом деле толком не считал, и потери тоже никого не волнуют, но всё правильно.
Вот сегодня мы только что приняли поправку к бюджету. Я вам скажу, дорогие коллеги, что ещё третий раз мы этот бюджет будем пересматривать, потому что дефицит бюджета будет не 5,7 триллиона, а под 8 триллионов рублей, если нам повезёт. Вынимаем 200 миллиардов рублей из поддержки промышленности и просто кладём на счета, просто на счетах замораживаем, и нам говорят, что так и надо, всё хорошо, мы этим гордимся.
Далее, вера в отношении климатического мошенничества, про выбросы СО 2 . Коллеги, климатическое мошенничество разоблачено на мировом уровне в 2009 году. Нужно быть слепоглухонемым капитаном дальнего плавания, чтобы про это ничего не знать и ничего не слышать. Это мошенничество, но мы по-прежнему продолжаем развивать политику.
Про надёжность инженерной экспертизы. Помните, был проект очистки реки Волги? Кстати, "ЕДИНОЙ РОССИИ" огромное спасибо, потому что вскрытия этого нарыва добилась "ЕДИНАЯ РОССИЯ" вместе с депутатом Грешневиковым. Как я понимаю, оказалось, что прошедшие все экспертизы проекты были просто нежизнеспособны. Дело не в том, что кто-то что-то нехорошо сделал, — просто сами проекты были сделаны так, что они не могут работать.
А что рассказывают люди, которые живут в современных человейниках и в Москве, и в других регионах, которые тоже все экспертизы проходят, всё замечательно, всё "ура", а потом люди начинают в них жить, я думаю, мы все с этим тоже сталкивались.
Ну и когда... Я депутат от Москвы, я депутат от одного из двух регионов России, где нет проблемы диких и одичавших собак. У нас в 2008 году съели человека в парке, и с того времени у нас нет на самовыгуле этих безумных животных. Всю остальную страну рвут на части. Но мы же помним, что, когда принимался закон, благодаря которому всю страну рвут на части, детей калечат (о том, что их пугают, уже никто не думает), те же самые слова произносились.
Так что, да, инженеры-конструкторы с физиками-специалистами ведут сложный, интересный, профессиональный разговор, а для других это вопрос о доверии. И извините, после того, что я перечислил, и огромного количества других вещей, когда люди били себя в грудь и с этой трибуны тоже говорили, что всё просчитано, а потом мы получали катастрофу или около того, к сожалению, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не сможет поддержать этот законопроект.
Считает, что вопросы прямоточных систем водоснабжения и сброса воды на тепловых и атомных электростанциях нужно рассматривать более системно.
Сообщить об ошибке
Коллеги, ЛДПР не будет голосовать по этому законопроекту в том виде, в той редакции, в которой он нам с вами сегодня предложен. И вопрос не в том, какие специалисты находятся в зале, физики, лирики, учителя или представители других профессий, мы с вами все народные избранники и должны понимать, что каждый из нас здесь отстаивает интересы тех людей, которые доверили нам право быть в нашем российском парламенте и их представлять. Когда мы ставим вопрос, нужна ли нам новая энергия, — конечно, она нужна, но эта новая энергия нам нужна не за счёт экологии, которую нам сегодня также предлагается, к сожалению, не улучшить, а ухудшить.
Вот я представляю такие серьёзные регионы — Ямал, Югру, Тюменскую область, там у нас нет атомной станции, но там есть ГРЭС. И когда они сбрасывают воду, мы все понимаем, что происходит с этой водой, горячей, которая попадает в обычную реку, и это ГРЭС, где нет атомных отходов и радиационных отходов. Поэтому эти вопросы мы, наверное, должны более системно рассмотреть, а не основываясь на тех документах, которые нам представлены в том виде, в котором сегодня они есть. И те законы, которые мы принимаем, конечно, должны минимизировать воздействие на окружающую среду для обеспечения экологической безопасности.
Если мы с вами посмотрим наш национальный проект, который сегодня реализуется, по водам России, мы поймём, насколько он, к сожалению, оказался провальным. Как бы не оказалось так, что через 10, 20 или 30 лет мы с вами признаем, что приняли неправильное решение, проголосовав за законопроект, который нам сегодня предлагается. Но, к сожалению, воды уже от радиационной опасности мы с вами не почистим.
Сегодня коллеги сказали о том, что отсутствуют понятия, но если отсутствуют понятия, связанные с прямоточными системами, то как можно принимать закон, когда они вообще отсутствуют? Да, сегодня согласно действующей редакции части 4 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации проектирование прямоточных систем технического водоснабжения не предусмотрено. Но почему это не было предусмотрено? Ну станции же работали, новые станции строились, вот в Свердловской области строится новый блок Белоярской АЭС — она же работает, и она экономически эффективна даже без этих прямоточных систем технического водоснабжения.
Коллеги привели примеры других стран и других рек. Река Дунай — да это грязная река, туда вся Европа нечистоты сбрасывает! Ну что, мы хотим такие реки получить? Конечно нет, поэтому нельзя такими примерами оперировать. Нам нужны чистые реки и чистые озёра.
Вот я поднял все заключения правительства. Заключение правительства от декабря 2023 года — что здесь написано? "Законопроектом регулируется только вопрос забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и не учитывается вопрос сброса водных ресурсов в водный объект после их использования на тепловых и атомных электростанциях". Да, мы понимаем, что были нормы закона, когда проектирование и строительство прямоточных систем технического водоснабжения допускалось в исключительных случаях, эта норма была исключена. Но ведь наши с вами коллеги, которые голосовали тогда за Водный кодекс, в том числе и эти вопросы учитывали, а сегодня предлагается принять совершенно другое решение. И те цифры, которые сегодня приводились, наверное, не настолько критичны, чтобы повлиять серьёзно на стоимость энергии, которая будет вырабатываться атомными станциями, которым предлагается использовать новую систему, связанную с прямоточным сбросом воды. Правительство просило доработать законопроект с учётом изложенного в заключении в 2023 году. К сожалению, он не был доработан в том виде, в котором правительство просило. В заключении от января 2025 года (я зачитываю дословно заключение Правительства Российской Федерации) написано: "Вместе с тем в представленной редакции законопроекта замечания учтены не в полном объёме". Даже в прессе говорят о том, что документ сырой и в этом виде принят быть не может. Что изменилось в проекте закона, который сегодня предлагается? Изменилась пояснительная записка — вместо трёх листов стало девять.
Я ещё раз скажу, ЛДПР в том виде, в котором законопроект сегодня представлен, поддерживать его не будет. Мы считаем, что экология важнее, чем любые такие законы, которые могут повлиять на ухудшение экологической ситуации в стране и на ухудшение наших водных ресурсов. А потом будем с вами миллиарды рублей искать на то, чтобы работать над здоровьесбережением нации, в том числе над демографическими проблемами, на которые вопросы радиации также серьёзно влияют.
Спасибо за внимание.
Говорит, что отклонение проекта работает против страны и развития энергетики, и сообщает, что фракция будет голосовать за.
Сообщить об ошибке
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Дискуссия лириков и физиков превратилась в дискуссию слабослышащих, которые не слышат друг друга и пользуются какими-то непонятными заблуждениями, которым уже много лет.
Давайте так, экологи, значит, комитет по экологии давно разбирался с этим и вынес положительное заключение. Кто лучше понимает процессы, связанные с экологией, чем профильный комитет, чем Минприроды, чем Росрыболовство, которые всё это понимают? Никаких там проблем нет, потому что и сбросов воды нет, физически не может быть сброса, поскольку нет прямого контакта, Павел Николаевич сказал, что там два контура, бывает и три контура даже, вода физически попасть не может. Нужно тогда придумать какое-нибудь обстоятельство непреодолимой силы — но мы на это не рассчитываем, — вот тогда что-то может быть, но такие обстоятельства мы даже в условиях СВО не придумаем.
Дальше, вопрос доверия. Ну, кстати, дискуссия проводилась ещё про пользу реформы Чубайса. И Михаил Геннадьевич напрасно затронул московскую аварию, уж я точно там был от первой минуты и до последней. Что там было? Я могу рассказать прямо по часам, как это происходило, у меня всё это есть, и авария была в 2005 году, а разделение было в 2003—2004 годах. За три года, за два-три года так разрушить сетевое хозяйство в Москве!.. Вот вы говорили, что там у вас руководитель был, — а кто был? — который занимался только теплом. Так что не надо про эту аварию, это совершенно другое. Сетевое хозяйство было практически разрушено, поэтому реформа к этому никакого отношения не имеет. Могу рассказать всё, кто виноват, и показать все акты.
Теперь про доверие. Ну, на самом деле мы высказываем сейчас странную идею, мол, мы не доверяем в том числе президенту, который говорит, что нужно увеличивать выработку на атомных станциях, а для этого нужно строить различные, в том числе комбинированные, схемы водоснабжения, техводоснабжения; мы не доверяем позиции "Росатома", который номер один в мире. Сегодня дизайн атомных блоков самый безопасный в мире, сегодня портфель заказов "Росатома" за границей самый большой, сегодня строится много крупных станций — и мы этому не доверяем? Но зато мы создаём ситуацию, когда при следующих тендерах "Росатом" будет проигрывать, потому что могут сказать: ну, вы же у себя даже не разобрались, зачем надо проектировать прямоточную систему охлаждения? Это работает против страны, наоборот, против развития страны, в том числе энергетики.
Фракция будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
Считает, что с экологической точки зрения решение абсолютно оправданно, так как включает многофакторный контроль за его реализацией, и просит поддержать законопроект.
Сообщить об ошибке
Коллеги, я хотел бы всех поблагодарить за дискуссию, которая сегодня состоялась. И хочу ещё раз подчеркнуть, что гораздо более жаркая, даже чем сейчас, дискуссия велась у нас на заседаниях комитета, которые неоднократно были посвящены этим вопросам. Мы пригласили представителей научного сообщества, мы пригласили представителей "Росатома", мы действительно глубоко разобрались с экологической точки зрения в возможных последствиях принятия этого решения, и, поверьте, ещё раз хочу подчеркнуть, что принятие этого решения как бы совершенно точно не запятнает нашу совесть.
Тут в процессе диалога у нас смешались в одну кучу и бездомные собаки, и радиационные риски, но я хотел бы ответить на самый частый вопрос: какой риск выброса радиации вследствие принятия этого решения? Ответ: сегодня этот риск отсутствует, потому что современные отечественные энергоблоки используют многоконтурные системы реакторных установок, там либо два, либо три контура. Если мы говорим о прямотоке, то это внешний контур, который никак не соприкасается с радиоактивными материалами. Вот это просто для того, чтобы, может быть, поставить точку в этой дискуссии. Так что с экологической точки зрения это решение абсолютно оправданно, потому что включает многофакторный контроль за тем, как оно будет реализовано.
Ещё раз прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо.
Просим поддержать.
Сообщает, что Правительство Российской Федерации данный проект не поддерживает и по законопроекту имеются концептуальные замечания.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального закона предлагает отклонить, поскольку проектируемая новелла не согласуется как с положениями самого Федерального закона "Об оружии", так как право на приобретение оружия на территории нашего государства имеют как граждане нашего государства, так и иностранные граждане, в том числе имеют право ввозить оружие, так и с положениями Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации". При этом не учитывается и то, что законом уже установлены ограничения на приобретение и владение гражданским оружием и они касаются всех граждан, в том числе впервые приобретших оружие, а Министерством внутренних дел и Федеральной службой безопасности сегодня проводятся в обязательном порядке проверки на этот счёт, и только после таких проверок принимается решение, выдавать оружие или нет.
Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона не поддерживает, по законопроекту имеются концептуальные замечания. Комитет просит отклонить.
Спасибо за внимание.
Сообщить об ошибке
Дорогие коллеги, поздравляю вас с наступающим Днём отца! И как раз мой законопроект на эту тему, потому что он направлен на защиту прав детей на воспитание обоими родителями, на защиту традиционных ценностей и вообще на защиту будущего русского народа. Почему так глобально? Потому, что всё больше наших детей растут без отцов, сейчас примерно 40 процентов семей с детьми — это семьи матерей-одиночек. А если добавить ещё количество детей, которые растут с неродными отцами, то это будет уже, возможно, более половины наших детей. В таком случае детям затруднительно получить полноценное отцовское воспитание, хотя, конечно, дети в этом очень нуждаются. Почему это происходит? Потому, что практически все у нас сейчас, коллеги, разводятся, практически всегда суд оставляет ребёнка с матерью, независимо от желания и готовности отца воспитывать, принимать участие в воспитании ребёнка, и зачастую ребёнок отчуждается от отца, так как становится заложником борьбы взрослых за алименты, за амбиции, за деньги и за собственность.
Конечно, кардинальное решение этой вопиющей проблемы — это внедрение, законодательное закрепление совместного воспитания после развода. Собственно, по этому пути пошли уже многие страны мира, там снижается количество разводов по этой причине, и в таком случае вся законодательная и судебная системы направлены на то, чтобы мотивировать родителей договориться, а не убить друг друга в борьбе за собственность и за ребёнка. Мой законопроект об определении порядка общения должен быть одним из важных шагов по направлению к внедрению как раз совместного воспитания в нашей стране.
Согласно моему законопроекту по желанию одного из супругов порядок общения может назначаться судом уже в рамках судебного процесса о разводе, а не через длительное время отдельным судебным решением, как это происходит сейчас. Почему это плохо? Сейчас за время между судебными заседаниями ребёнок зачастую уже отчуждается от отдельно проживающего родителя, и восстановить детско-родительские отношения бывает затруднительно или вообще невозможно. Я уверен, что многие здесь, в зале прошли через эту ситуацию.
Регионы мой законопроект поддерживают, судебная система будет разгружена в результате принятия моего законопроекта, в Союзе отцов законопроект поддержан. Но главное — возможность воспитания обоими родителями поддерживается нашими детьми, мои дорогие коллеги, и поэтому я прошу вас поддержать мой законопроект, поддержать желание и право наших детей на воспитание обоими родителями и проголосовать за.
Ещё раз с наступающим Днём отца!
Сообщает, что законопроект не поддержан Правительством, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, профильным комитетом Совета Федерации и депутатами комитета, и что комитет не поддерживает его в данной редакции.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, сначала по организации работы с законопроектом. Всё-таки этот законопроект не про отца, главное в этом законопроекте — ребёнок и право ребёнка жить и с отцом, и с матерью. Поэтому если уж восстанавливать справедливость в этой части, то давайте скажем, что там, где отец не позволяет ребёнку видеться с мамой или мама не позволяет ребёнку видеться с отцом, действительно страдают интересы ребёнка, страдает здоровье ребёнка, психическое и физическое.
По организации работы. Комитет дважды рассматривал этот законопроект, 8 апреля мы обсудили его первый раз, высказали замечания автору законопроекта и по 112-й статье просили доработать. Прошло два месяца, в июне истёк срок доработки законопроекта, но сейчас мы всё равно рассматриваем недоработанный вариант законопроекта, то есть не были учтены ни замечания комитета, ни замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, ни замечания правительства, не учтено было и постановление Верховного Суда, что, собственно, рекомендовано было авторам. Второй раз, уже в отсутствие Дмитрия Вадимовича, мы рассмотрели этот законопроект 17 сентября и тоже не поддержали.
Но вы забыли сказать, что вы ведь внесли новый законопроект с этим же предметом регулирования, но с новой группой авторов, так что мы с вами ещё будем рассматривать такой законопроект, и я думаю, что он, наверное, будет более качественным.
Данный законопроект не поддержан, повторяю, Правительством Российской Федерации, не поддержан Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, не поддержан он профильным комитетом Совета Федерации, не поддержали его в данной редакции и депутаты нашего комитета. Мы просили и при первом обсуждении, и сейчас, когда законопроект готовился к обсуждению с трибуны Государственной Думы, привести хоть какую-то статистику, аналитику, сколько таких случаев нарушения прав детей — именно не отцов, не матерей, а детей — наблюдается в Российской Федерации. К сожалению...
Комитет не поддерживает законопроект в данной редакции.
Сообщает, что Правительство Российской Федерации, Банк России и профильный комитет Совета Федерации законопроект не поддерживают, и предлагает Государственной Думе его отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел законопроект. По нашему мнению, и сам законопроект, и материалы к нему не содержат анализа, указывающего на недостаточную эффективность мер, которые уже принимаются для снижения закредитованности граждан — клиентов микрофинансовых организаций, а также обоснования экономической целесообразности введения дополнительных ограничений предельного значения полной стоимости кредита.
Кроме того, реализация закона несёт определённые риски. Эти риски связаны с тем, что большинство микрофинансовых организаций просто закроются, они не смогут работать на таких условиях, соответственно, будет широкое поле для деятельности нелегальных кредиторов, работающих вообще вне рамок правового поля, не соблюдающих требования законодательства и использующих незаконные методы возврата просроченных платежей.
Правительство Российской Федерации, Банк России и профильный комитет Совета Федерации — Комитет по бюджету и финансовым рынкам законопроект не поддерживают. С учётом изложенного комитет предлагает Государственной Думе его отклонить.
Считает, что изменения о сроке контракта не согласуются с положениями федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а в пояснительной записке отсутствует аргументированное обоснование ужесточения требований.
Сообщает, что правительство указывает на необходимость существенной доработки законопроекта, комитет Совета Федерации не поддерживает его концепцию, Правовое управление Аппарата Государственной Думы представило замечания, а комитет Государственной Думы по делам СНГ предлагает отклонить законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается уточнить основания приобретения российского гражданства отдельными категориями иностранных граждан и получения вида на жительство в России.
Положениями законопроекта предусмотрено увеличение с года до двух лет срока, на который должен быть заключён контракт о прохождении службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, необходимого для приёма в российское гражданство в упрощённом порядке. Данные изменения не согласуются с положениями федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Предлагается также вдвое увеличить необходимый для последующего получения вида на жительство срок проживания в России иностранного гражданина на основании разрешения на временное проживание. Ряд оснований для получения вида на жительство в упрощённом порядке совпадает с основаниями приобретения российского гражданства в упрощённом порядке.
В пояснительной записке к законопроекту отсутствует аргументированное обоснование предлагаемого ужесточения требований для приобретения гражданства Российской Федерации. По мнению правительства Российской Федерации, требуется существенная доработка законопроекта. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также представило замечания к законопроекту. Комитет Государственной Думы по делам СНГ предлагает отклонить указанный законопроект.
Отмечает, что Правительство и Правовое управление Аппарата Государственной Думы представили замечания, комитет Совета Федерации не поддерживает концепцию, а комитет по делам СНГ предлагает отклонить законопроект.
Сообщить об ошибке
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается установить особенности учёта по месту пребывания отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Для данных целей вносятся изменения в ряд федеральных законов и предусматривается возможность в некоторых случаях признавать местом пребывания таких граждан муниципальный район, муниципальный округ или городской округ.
Изменения, предлагаемые в законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах", утоняющие понятие "место пребывания", содержат внутреннюю несогласованность, поскольку, с одной стороны, предусматривается, что лица имеют право на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев или в центре временного размещения беженцев, а с другой стороны, не имеют места, где они постоянно или преимущественно проживают.
В настоящее время вопрос регистрационного учёта по месту пребывания упомянутой категории граждан России урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев". В соответствии с Федеральным законом "О миграционном учёте... в Российской Федерации" постановка на учёт иностранного гражданина предполагает его фактическое проживание в соответствующем помещении. Также отмечу, что проект федерального закона со схожими положениями 10 апреля 2024 года был отклонён Государственной Думой.
Правительство Российской Федерации и Правовое управление Аппарата Государственной Думы представили замечания к законопроекту. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию законопроекта. Комитет по делам СНГ предлагает отклонить указанный законопроект.
Утверждает, что это соответствует приоритетам миграционной политики, проводимой Государственной Думой, и просит поддержать инициативу.
Сообщить об ошибке
Очень коротко. К содокладчику тоже просьба — коротко, потому что доклад не может быть короче содоклада.
Короткая инициатива, весьма понятная. У нас сейчас в законодательстве о правовом положении иностранных граждан при въезде мигранта в порядке, не предусматривающем получения визы, он получает патент на осуществление трудовой деятельности, и патент этот нецелевой, то есть там не указан вид деятельности, профессия, специальность, хотя субъекты Российской Федерации такими полномочиями в исключительных случаях наделены. Вот наш анализ показал, что практика идёт всё-таки по пути отказа от такого адресного подхода, целевого, и в патенте в графе "Профессия (специальность, должность, вид деятельности)" стоит прочерк. Мы считаем, что это необходимо урегулировать единообразно на всей территории Российской Федерации и обязать в данном виде документа указывать специальность, профессию, должность, вид трудовой деятельности. Это соответствует тем приоритетам миграционной, охранительной миграционной политики, которая проводится Государственной Думой на протяжении последних лет.
Просьба поддержать.
Предлагает законодательно закрепить понятие политической рекламы, чтобы партии могли использовать рекламные инструменты вне агитационного периода, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Добрый день! В настоящее время Федеральный закон "О рекламе" не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. Данным законопроектом предлагается устранить это недоразумение. Получается, что политическая реклама возможна только в форме предвыборной агитации и только в определённый промежуток времени, то есть два-три месяца в течение года, когда происходит избирательная кампания. А соответственно, в остальной период времени невозможно рекламировать политические партии, иные избирательные объединения, публиковать информацию о политической деятельности, которая содержала бы предвыборную агитацию, — всё это запрещено на рекламных конструкциях и в сети "Интернет". В связи с этим предлагаю законодательно закрепить понятие политической рекламы, чтобы политические партии могли свободно использовать все возможные рекламные инструменты для распространения информации о своей деятельности и пропаганды своих взглядов вне агитационного периода. Просьба поддержать.
Сообщает, что Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, в целом докладчик доложил основную новеллу данного законопроекта. Но хочу напомнить, что в настоящее время действие Федерального закона "О рекламе" не распространяется на политическую рекламу, в том числе за счёт того, что огромное количество законов и других нормотворческих актов, те же постановления Центральной избирательной комиссии под различные выборы, не учитывают регулирование политической рекламы, которая исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" относится к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, — проектом федерального закона это не учитывается. И наделение законопроектом политических партий, их региональных отделений и иных структур, имеющих статус юридического лица... у них есть уже эта возможность, и она уже учтена в Федеральном законе "О политических партиях".
И обращу внимание, что закон "О рекламе" прежде всего является отраслевым и влияет на развитие рынка товаров, работ и услуг. И если мы говорим о пропаганде или политическом нарративе, который предлагают партии, то, конечно, это не соответствует и концепции самого закона "О рекламе".
С учётом изложенного Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный законопроект и отмечает, что положение о предоставлении социальных гарантий лицам, уволенным с военной службы, заслуживает внимания. Вместе с тем необходимо отметить, что согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих" период прохождения медико-психологической реабилитации включается в общую продолжительность военной службы. Соответственно, трёхмесячный срок для возвращения работника на работу отсчитывается с момента, когда гражданин перестал обладать статусом военнослужащего либо добровольца.
Профильный комитет Совета Федерации, по социальной политике, а также Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности не поддерживают данный законопроект. Правительство Российской Федерации считает, что законопроект нуждается в существенной доработке и полагает, как и Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, что инициатива рассматриваемого проекта урегулирована в Федеральном законе "О статусе военнослужащих".
На основании изложенного просим отклонить данную инициативу.
Отмечает, что на законопроект поступили отрицательные заключения Правительства, Счётной палаты и комитета Совета Федерации по финансовым рынкам.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данную законодательную инициативу в части повышения НДФЛ для иностранных граждан и отмечает следующее.
Комитет не поддерживает данный законопроект по следующим причинам. Прежде всего, сегодня Налоговым кодексом предусмотрен разный размер ставок налога на доходы физических лиц. В общем случае в отношении доходов, получаемых физическими лицами, которые не являются налоговыми резидентами, применяется ставка в размере 30 процентов. При этом для отдельных категорий иностранных граждан применяются иные размеры ставок НДФЛ, к тем, кто работает на основании патента, применяются ставки от 13 до 22 процентов. Почему это введено? По данной категории иностранных граждан в рамках Налогового кодекса применяется порядок уплаты налога на доходы физических лиц в виде авансовых платежей, и эти авансовые платежи уплачиваются в виде фиксированных сумм, и если фиксированная сумма выше, чем фактический доход, то перерасчёт в сторону возврата не делается.
На данный законопроект поступили отрицательные заключения Правительства Российской Федерации, Счётной палаты, комитета Совета Федерации по финансовым рынкам. В связи с этим Комитет по бюджету и налогам не поддерживает изменение действующей системы налогообложения.
