Дума приняла в третьем чтении закон об аутсорсинге ИТ и облачных услугах для финансовых организаций
Финансовые организации смогут передавать обработку информации, включая банковскую тайну и персональные данные, поставщикам услуг аутсорсинга ИТ и облачных услуг. Банк России получит полномочия устанавливать требования к их привлечению.
Дума приняла в третьем чтении закон об уточнении наименований платежей за пользование недрами
Формулировки Бюджетного кодекса приводятся в соответствие с обновлённым законом «О недрах»: меняются названия платежей за пользование недрами. Размеры платежей не меняются, дополнительные бюджетные расходы не требуются.
Дума приняла в первом чтении законопроект о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел
Законопроект вносит изменения в статью 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...» в части выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Дума приняла в первом чтении законопроект о совершенствовании социальных гарантий прокурорским работникам
Законопроект совершенствует правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, предоставления отпусков прокурорским работникам, а также подготовки кадров для системы прокуратуры.
Реплики в порядке заседания, как в чате; реплики председательствующего свёрнуты в строки между выступлениями. Текст — как на transcript.duma.gov.ru, без правок.
Володин В. В.Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение провести регистрацию. Хотя по количеству…
Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение провести регистрацию. Хотя по количеству депутатов и очевидно, что кворум есть, но Регламент надо исполнять.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты.
В зале присутствует 428 депутатов. Кворум есть. Можем приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты нашего голосования.
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование порядок работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите итог голосования.
Принимается единогласно.
Коллеги, переходим к публичной части нашей работы. Сейчас журналисты заходят.
У нас с вами 2-й вопрос повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения об основах отношений между Российской Федерацией и Буркина-Фасо". С докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Георгий Евгеньевич Борисенко. Подготовиться Журовой.
Пожалуйста, Георгий Евгеньевич.
ГБ
Борисенко Г. Е.О проекте федерального закона № 1349624-8 "О ратификации Со…№ 1349624-8
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представлен пакет документов, проект федерального закона "О ратификации Соглашения об основах отношений между Российской Федерацией и Буркина-Фасо". Документ подписан 12 февраля 2026 года по итогам переговоров министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Викторовича Лаврова с министром иностранных дел Буркина-Фасо Карамоко Траоре в Москве. Соглашение подготовлено МИДом России в рамках работы по дальнейшему совершенствованию договорно-правовой базы российско-буркинийских отношений, носит межгосударственный характер и отражает твёрдый настрой двух стран на развитие долгосрочного партнёрства. В его содержательной части зафиксированы базовые принципы развития двусторонних отношений, в том числе взаимная нацеленность на углубление связей по широкому спектру направлений, включая укрепление внешней политической координации.
В настоящее время завершается процедура ратификации документа в Народном законодательном собрании Буркина-Фасо. Аналогичные соглашения подписаны Россией в 2025 году с Мали и Того, оба уже вступили в силу.
Что касается Буркина-Фасо, то отношения с этой страной в современных условиях выходят на качественно новый уровень. Буквально на следующей неделе в Москве запланировано проведение первого заседания совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, российским сопредседателем которой является министр энергетики Сергей Евгеньевич Цивилёв. А уже 28—29 октября ждём буркинийского президента Ибрагима Траоре на московском саммите Россия — Африка.
Буркина-Фасо в настоящее время является одним из наших приоритетных партнёров на Африканском континенте, вместе с Мали и Нигером входит в состав Конфедерации государств Сахеля, с которой у России развивается тесное взаимодействие.
Володин В. В.Спасибо, Георгий Евгеньевич. Содоклад Светланы Сергеевны Журовой. Пожалуйста, Светлана Се…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный Георгием Евгеньевичем законопроект был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 28 сентября 2026 года.
Соглашение с Буркина-Фасо заключается впервые со времён СССР, когда были заложены основы дипломатических отношений. В 1986 году страну посетил лидер буркинийской революции Тома Санкара, известный как африканский Че Гевара. Однако даже в тот период уровень взаимодействия оставался ограниченным, не выходя за рамки символических жестов и образовательных программ для студентов.
Текущему соглашению предшествовала интенсивная работа по восстановлению и укреплению связей. В декабре 2023 года, после 31-летнего перерыва, возобновила работу российская дипмиссия в столице Буркина-Фасо, и эта страна стала одной из первых, где это удалось сделать столь оперативно. В июне 2024 года состоялся первый в истории визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в столицу Буркина-Фасо. В мае 2025 года президент Ибрагим Траоре посетил Москву в качестве почётного гостя на праздновании 80-летия Победы. Тогда же на высоком уровне были подписаны решения о реализации крупных проектов, включая энергетику. В феврале 2026 года была создана Межправительственная Российско-Буркинийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Наши двусторонние отношения развиваются на основе уважения, национальных интересов, укрепления международной безопасности.
Володин В. В.Спасибо, Светлана Сергеевна. Уважаемые коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет…
Уважаемые коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги.
Переходим к 3-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества от 20 июня 2017 года". С докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь — заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Михаил Викторович Бабич.
Пожалуйста, Михаил Викторович.
Подготовиться Турову.
МБ
Бабич М. В.О проекте федерального закона № 1324049-8 "О ратификации Пр…№ 1324049-8
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 25.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект о ратификации Протокола внесён Президентом Российской Федерации в Государственную Думу.
Сообщает, что Протокол подписан 26 ноября 2025 года в Бишкеке в целях упрощения контрольно-надзорных процедур и сокращения сроков поставок продукции военного назначения.
Сообщает, что в Киргизской Республике закон о ратификации протокола издан в апреле 2026 года и киргизская сторона готова к работе в новом формате.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации! На ваше рассмотрение представляю проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества от 20 июня 2017 года". Законопроект внесён Президентом Российской Федерации в Государственную Думу для ратификации протокола.
Володин В. В.Спасибо, Михаил Викторович, спасибо за лапидарность. Коллеги, давайте следовать такому же…
Спасибо, Михаил Викторович, спасибо за лапидарность.
Коллеги, давайте следовать такому же подходу, потому что вопросы ВТС должны быть максимально закрытыми. Давайте не будем здесь упрощать задачу тем, кто её решает с противоположной стороны.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Михаил Викторович подробно рассказал о действующем протоколе. В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке у всех депутатов информация имеется, в том числе заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту реализация положений протокола не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, правительства, федеральных органов исполнительной власти. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе. В соответствии со статьёй 2 настоящий протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых процедур. Киргизская Республика ратифицировала настоящий протокол.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать протокол. Прошу поддержать.
Володин В. В.Спасибо, Артём Викторович. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Кто хоте…
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц". С докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра юстиции Российской Федерации Елена Анатольевна Ардабьева.
Пожалуйста, Елена Анатольевна.
Подготовиться Виктору Анатольевичу Буту.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 5131-9 "О ратификации Согла…№ 5131-9
Кратко пересказано автоматически по тексту выступления. Сверьте со стенограммой. deepseek-flash · промпт v1.2 · 25.10.2026
Позиция: за
Сообщает, что законопроект предусматривает ратификацию Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при принудительном исполнении судебных актов, подписанного Президентом 13 мая 2025 года.
Поясняет, что соглашение закрепляет механизм обмена информацией об исполнительных производствах, имущественном положении должника, месте работы, доходах и местонахождении имущества.
Сообщает, что Беларусь, Азербайджан и Узбекистан уведомили о ратификации, а Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан продолжают внутригосударственные процедуры, и просит поддержать.
Сообщить об ошибке
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект предусматривает ратификацию Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц. Соглашение подписано Президентом Российской Федерации 13 мая 2025 года. Соглашение направлено на укрепление международно-правовой базы сотрудничества органов принудительного исполнения на пространстве Содружества Независимых Государств. В нём закрепляется механизм обмена между компетентными органами информацией об исполнительных производствах, имущественном положении должника, о его месте работы, доходах, местонахождении имущества и иными сведениями.
Володин В. В.Спасибо, Елена Анатольевна. Пожалуйста, содоклад первого заместителя председателя Комитет…
Пожалуйста, содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Анатольевича Бута.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Официальный представитель президента подробно описала положения соглашения, повторяться не будем. В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитета Совета Федерации по международным делам и Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту реализация положений данного соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Принятие федерального закона потребует внесения изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Законопроект также соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и положениям иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.
Соглашение заключено на неопределённый срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, соглашение вступит в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих уведомлений. Настоящее соглашение подписали семь государств — участников Содружества Независимых Государств. Белоруссия, Казахстан, Узбекистан подписали это соглашение с некоторыми оговорками. Азербайджан, Белоруссия и Узбекистан ратифицировали настоящее соглашение.
Володин В. В.Спасибо, Виктор Анатольевич. Какие будут вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Н…
Какие будут вопросы? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Поддерживает. Правительства? Поддерживает. Заключительное слово? Не требуется.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 4-му вопросу.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели блок законопроектов о ратификации международных соглашений. Ещё раз хочется подчеркнуть, что это очень важная часть работы Государственной Думы, мы делаем всё для того, чтобы развивались отношения с другими странами на принципах дружбы, взаимности, невмешательства в дела суверенных государств и, конечно, взаимовыгодного сотрудничества. Вы помните, недружественные страны делали всё для того, чтобы изолировать Россию от мира, — у них ничего не получилось, мы с вами практически каждый день в своей повестке рассматриваем вопросы по ратификации всё новых и новых соглашений и договоров. И это наш ответ тем, кто хотел остановить развитие России.
Вот на сегодняшний день число санкций, которые введены в отношении нашей страны, составило уже 35 480. Это, конечно, один из максимумов, который за последнее время позволяют себе и Соединённые Штаты Америки, вводя в отношении нас санкции, и европейские государства, они там голову от этого потеряли и считают, что это выход из ситуации. На самом деле свою экономику разрушают, у них рост экономики по итогам года... Хотя в отношении их никто санкции не объявляет, но только из-за утраты сотрудничества с нашей страной и доходы они теряют, и снижается благосостояние граждан европейских государств. Вот у них рост составит в среднем по еврозоне где-то 1 процент. А в отношении нас такое количество санкций, но мы развиваем свою экономику, при этом стремимся это делать всё более эффективно.
Уважаемые депутаты, товарищи, друзья! Вчера более двух часов с премьер-министром наша команда разбирала сложившуюся ситуацию. Признаюсь откровенно, я с большим удовольствием смотрел и слушал, как Мишустин, Кашин и Коломейцев разбирали одну производственную проблему за другой, они понимали друг друга, казалось, с полуслова.
Когда дело подошло к финансам... я, как человек, который не раз рассматривал бюджет, сознаю, что не хватает минимум 10 триллионов рублей, для того чтобы заткнуть эти дыры. И нет их, к сожалению, и у Мишустина, хотя в целом в стране они имеются. Если бы у нас были темпы, которые ещё два года назад обеспечивало это правительство, почти 5 процентов, а процент весит примерно 2 триллиона, то вот эти 10 триллионов уже были бы и мы успешно решали бы эти вопросы. В центре внимания, конечно, были проблемы войны, новых технологий, искусственного интеллекта и вымирающей страны. Мишустин прекрасно их понимает, владеет обстановкой, отвечал быстро на вопросы, давал немедленно поручения — это умный, оперативный и профессиональный человек, — есть кому давать. Но я открыто ещё раз сказал, что при нынешнем финансово-экономическом курсе те задачи, которые ставит президент и в послании, и каждый день, нерешаемы, нам придётся принимать экстренные, очень серьёзные меры.
Володин В. В.Коллеги, по залу не ходите. Послушайте, выступает руководитель фракции.
Мы нашли тогда эти деньги, и сегодня они есть. И если мы не примем решение в поддержку той научно-технической программы, над которой сидели Алфёров, Мельников, Кашин, Афонин, Новиков, Савицкая, Смолин, и всё они подготовили, то мы не освоим никакой искусственный интеллект. Вы гляньте в этот бюджет — там в 50 раз меньше средств, чем тратят рядом китайцы, в 70 раз меньше, чем тратят те же американцы. Ну это совершенно другой вызов, начиная от безопасности управления и заканчивая всем на свете. Нам придётся это принимать. И когда начинают мне доказывать, что это выход... Это не выход! Нам придётся это принимать, и никуда мы не денемся. Но я не вижу этого решения и не вижу соответствующих предложений.
Далее. Есть вопрос, от которого зависит внутренняя стабильность, он называется "ЖКХ". Я вам секрета не открою, в 2003 году та группа, которая продавала страну, собралась и сказала: отдаём в руки этим новым хозяевам всё ЖКХ. 11 семей захватили всё российское ЖКХ — 11! Им написали норму прибыли — 20 процентов в год накручивать. Открывайте и смотрите: 2024 год — 20 процентов, 2025 год — 20 процентов, в этом году за два повышения — 21 процент. Идите спросите 50 процентов граждан — они же все воют! Это прямой путь к тому, чтобы люди сказали: вы что, совсем обнаглели? Этого делать нельзя! И если вы примете наш закон о 10 процентах, то сдадут, соберут, и будет больше денег.
...тогда спасали многих, кормили, возили, и у нас там подземный ход был. Я 20 лет молчал, как-нибудь напишу все детали.
Но вопрос в другом. Тогда ребят перестреляли. Мы в ходе импичмента провели все расследования: ни одного человека не убили из оружия, которое находилось в Доме Советов, всех убили наёмники, натовцы и так далее. Вот у меня книжка, я Пискарёву подарю, он толковый, грамотный человек, — «"Альфа" — на службе Родине», два тома, здесь всё, начиная с того, что творилось в Баку, в Фергане, в Вильнюсе. Я по политической части разгребал, а они с оружием в руках своей кровью платили за это. Генералу Зайцеву — он командовал "Альфой" — надо памятник поставить. Его Ельцин вызвал и сказал: расстрелять и убрать всех, кто сидит в Доме Советов. Они, офицеры, молчат, все советские офицеры сидели, вначале 30 человек было, потом 500 человек. "Я вам приказываю". Ушёл. А генерал говорит: без моего приказа — ни одного патрона, мы не каратели, мы слуги государства. И они спасли.
И они спасли тогда. Если бы они расправились с теми, кто в Доме Советов, то тогда заполыхала бы вся Россия. Мы этот пожар гражданской войны тушили два года — и тут, в Думе, и так, всё сделали, чтобы он не расползся.
Пошли поклониться с Харитоновым ребятам, мы каждый год ходим. 67 человек подгребли, в основном студентов и ребят молодых. Никогда этим никто не занимался. Там было пять-семь провокаторов, подсунули, в нашей форме, причём сделали они это, когда уже всё закончилось. Нам пришлось до четырёх ночи вынимать задержанных из обезьянников.
Но те, кто тогда занимался этими мерзостями, никуда не делись, и они и сегодня, я смотрю, нажимают на одну точку больную, на другую, на третью. Они очень профессионально тогда вели это дело. Мне казалось, невозможно расшатать и разболтать великую страну, невозможно подорвать эту экономику, невозможно справиться с этой "легендарной и непобедимой", — оказалось, возможно.
Нам надо сейчас максимально сплотиться во имя победы и помнить: для того чтобы реализовать установки президента, бюджет нынешний должен быть на 10 триллионов больше, чем сегодня. (Аплодисменты.)
Володин В. В.Спасибо, Геннадий Андреевич. Слово предоставляется фракции ЛДПР — Верещагину Алексею Олег…
Уважаемый председатель, уважаемые коллеги, уважаемые герои — участники СВО! В первую очередь хочу поздравить всех православных с праздником Покрова Пресвятой Богородицы. Да спасёт и помилует нас Господь по её святым молитвам. (Аплодисменты.)
Сейчас, пока мы с вами работаем в этом зале, на передовой стоят наши солдаты и офицеры, добровольцы, мобилизованные, контрактники, бойцы добровольческих формирований. Это сыновья, мужья и отцы из каждого региона России. Они защищают не только линию фронта, но и наше право жить в суверенной стране, говорить на русском языке, хранить веру, память и историю. Россия ведёт решающую борьбу с нацизмом, победа куётся на фронте, но обеспечивается она в тылу: на заводах, в госпиталях, в швейных мастерских, где женщины шьют для бойцов, и в этом зале, где пишутся законы. Наш долг, как законодателей, простой: за каждым человеком, который ушёл защищать Родину, должно стоять государство — не на словах, а в законах, выплатах, в реальной помощи.
Фракция ЛДПР с первых дней спецоперации говорит одно и то же: поддержка бойцов и их семей — это не кампания, не повод для отчёта и не самореклама, это ежедневная работа. Леонид Эдуардович Слуцкий лично помогает, и об этом многие знают, и благодаря его поддержке бойцы эффективно выполняют боевые задачи. Мы не считаем отправленные конвои, мы просто их отправляем. Наш проект "Плечом к плечу. За русскую Победу!" объединил тысячи людей разных национальностей и вероисповеданий. По решению лидера нашей партии три участника СВО были включены в федеральные списки и стали депутатами Государственной Думы. Двое из них — я и Сергей Антошин — ещё три недели назад командовали своими бригадами на передовой. Нам есть чем гордиться, но гордиться мало, нужно доводить дело до конца.
Володин В. В.Спасибо, Алексей Олегович. Уважаемые коллеги, давайте попросим руководителей профильных к…
Уважаемые коллеги, давайте попросим руководителей профильных комитетов все прозвучавшие предложения проработать и найти возможность поддержать, обсудив это вместе с правительством.
Ну и если говорить о депутатах, о нас с вами, наверное, первое, что было бы правильно сделать, — приходить на пленарные заседания. Вот видя в зале пустые места, хочется подчеркнуть: наверное, это самое простое — исполнять свои обязанности, вот давайте начнём с себя. (Аплодисменты.) Пришли, отработали. Именно этого хотят наши избиратели. А когда избрались, ещё месяц не прошёл, а кого-то нет... Ну тогда, коллеги, объясните. Правильно всё то, что говорил Алексей Олегович, но там задача-то куда посложнее, чем утром встать и прийти на работу. Вот если не придёт на работу учитель, не придёт на работу врач, рабочий, с них спросят. А если военнослужащий так поступит, чем это закончится? Ответственность и ещё раз ответственность! Она в политике крайне необходима. Если только мы с себя спросим, никто никогда нас не победит.
Володин В. В.Не надо, Николай Васильевич, не надо, вот этого не надо! Из зала. (Не слышно.)
Не надо. Больше этого никто никому не позволит, потому что весь путь истории КПСС... Вот вы говорите про победы, про комиссаров — это Победа советского народа. (Аплодисменты.) И не надо делить — кто с партийным билетом, а кто без партийного билета. Там 27 миллионов положили головы! Это первое. Второе, у нас что ни новый генсек — обязательно отвергал успехи всех предыдущих. Это что такое?! Вот надо отдать должное Владимиру Владимировичу Путину, он никогда себе этого не позволял. (Аплодисменты.) И он делает всё для того, чтобы была преемственность — преемственность до революции, после революции и в новой России. А иначе, получается, пришёл один, потоптался на другом, а в итоге топтались на стране. Хватит.
Давайте каждый будет спрашивать с себя и с тех, кто пришёл под знамёнами, а в зал не приходит. Вот самое элементарное — это исполнить свою базовую обязанность, за что деньги платят, причём многие хотели бы их получать. У нас конкуренция была семь человек на место — это в одномандатных округах, и по партийным спискам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, выступать с трибуны, конечно, очень волнительно, я бы так мягко сказал. В этом году я избрался в Государственную Думу при поддержке жителей Челябинской и Курганской областей, и в своём первом выступлении хотел бы жителей за эту поддержку просто поблагодарить.
За избирательную кампанию мне удалось провести порядка 100 встреч с жителями. Конечно, люди говорят о тех проблемах, которые их сейчас волнуют, и что-то удалось решить сразу, на месте, что касается каких-нибудь ям в межквартальных проездах, обрезки деревьев, что-то, конечно, сейчас взял в работу, порядка 300 таких обращений у меня лежит, и беру на себя ответственность их отработать и решить вопросы. Да, люди просят, и всегда был соблазн, знаете, пообещать, сказать, что только выберите — и мы сейчас придём и всё решим. Но себе такого не позволил, потому что какая-то этика внутренняя, наверное, у меня есть, и везде старался предложить конкретные решения каких-то конкретных проблем, и именно на этом и строится работа нашей фракции — фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
В моём родном Копейске есть школа № 9, это моя школа, в которой я учился, в которой я окончил кадетский класс. И произошла такая ситуация. В 2022 году я туда приехал на День учителя, а там обвалился потолок, примерно дня за три, наверное. Я связался с местными чиновниками и говорю: "Коллеги, вот как-то это, ну, некрасиво, мягко скажем, что в День учителя так происходит". Мне пообещали, что всё решат, сказали, это, вообще, недоразумение, они исправят и, вообще, школа стоит в плане на капитальный ремонт. Ладно, хорошо, собственно. Прошло четыре года, 2026 год, лето, идёт кампания, и мою школу признают аварийной и просто закрывают. Детей сейчас переводят, уже перевели в другие школы. Когда начинаю разбираться дальше, глубже, становится понятно: есть вопрос организационной работы, а второй вопрос всегда финансовый. То есть всегда стоит вопрос: вот здесь недостаточно денег, здесь недостаточно, отсюда перераспределили туда...
Володин В. В.Спасибо, Максим Алексеевич. Пожалуйста, Бабаков Александр Михайлович. Подготовиться Исаев…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Попробую ответить на некоторые вопросы из предыдущего выступления.
Хотел бы обратить ваше внимание, что сегодняшняя дискуссия по бюджету, которая у нас до конца ноября будет продолжаться, конечно, уже расставила очень многие точки. Мы можем точно сказать, что правительство вместе, ну, особенно Минфин, сделало всё возможное для того, чтобы в рамках существующих правил и ограничений прийти к тем цифрам, которые они представили, более того, они даже показали умение повышать эффективность использования рубля в рамках той же бюджетной политики. Но мы с вами должны понимать, что всё, что сделано сегодня, касается движения в пределах вот 0,6, может быть, 0,4—0,6 процента ВВП в этом году. То есть мы понимаем, что они сделали действительно очень много, но всё это сделано исходя из тех, повторюсь, правил и ограничений, которые существуют, и дальнейшее движение вперёд, особенно темпами выше среднемировых, очевидно, предполагает, ну, как минимум изменение или по крайней мере обсуждение возможного изменения экономической политики. Это очевидно, потому что в рамках этой экономической политики мы пришли к тому бюджету, который мы имеем.
И поэтому я не предполагаю даже сегодня вот в своём выступлении уделять много внимания самому бюджету. Конечно, там есть над чем поработать, есть что обсудить в рамках затрат, расходов, и мы об этом говорили с министром финансов. Там есть большая статья, связанная с обслуживанием госдолга, там есть возможность использования дифференцированных ставок, тем самым снижается нагрузка на отдельные отрасли, я акцентирую внимание на реальном секторе экономики, об этом я чуть позже скажу. Но всё-таки это бюджет, и для меня бюджет нынешний является результатом инвестиций государства в предыдущий период. Все те налоги, пошлины, акцизы, всё, что формировало бюджет 2026 года, ну а теперь уже и 2027-го, это всё, что мы делали до того. Поэтому если нам и стоит задуматься, то, наверное, нам больше внимания во время обсуждения бюджета имеет смысл уделить тому, как же мы будем бюджет-то новый скоро принимать, не за горами тот день, ведь он будет связан прежде всего с инвестициями государства в экономику.
Володин В. В.Спасибо, Александр Михайлович. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Исаев Андрей Константинович. Пож…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Девятый созыв, что называется, без раскачки приступил к обсуждению самых сложных, но и самых важных законов осенней сессии — бюджетного пакета. Нам предстоит принять бюджет на трёхлетку, бюджет Социального фонда, фонда обязательного медицинского страхования, изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" настаивает на том, что это именно пакет, где отдельные нормы не должны вырываться из контекста, а должны рассматриваться во взаимной увязке. Почему?
Вот Геннадий Андреевич говорил о дополнительных доходах. Нам предстоит рассмотреть изменения налогового законодательства. Эти изменения важны не сами по себе, а потому, что они дают нам возможность обеспечить в первую очередь социальные расходы бюджета и обеспечить то, чтобы бюджет был сбалансирован, а бюджетный дефицит сократился по отношению к нынешнему. А что такое сбалансированный бюджет? Это важнейший фактор, который позволит нам удержать инфляцию в запланированных пределах, а значит, не даст ей сожрать те индексации пенсий и пособий, которые мы с вами заложим. Именно поэтому президент нашей страны, выступая в этом зале и обращаясь к нам две недели назад, призвал нас принять сбалансированный бюджет, а для этого, я процитирую, "исключить любой разрушающий нас изнутри популизм", и, судя по реакции депутатов (аплодисменты) , депутаты всех фракций поддержали эту позицию президента, не правда ли?
Володин В. В.Уважаемые коллеги, вот вам и ответственный подход. И этот ответственный подход Андрей Кон…
Уважаемые коллеги, вот вам и ответственный подход. И этот ответственный подход Андрей Константинович демонстрирует из года в год, избираясь сейчас по одномандатному округу Удмуртской Республики, получая поддержку. И конечно, было бы хорошо, чтобы каждый руководствовался именно ответственным подходом и отвечал за свои слова.
А если есть инициатива... вот "НОВЫЕ ЛЮДИ" инициативу высказали в отношении номеров — давайте рассмотрим, проанализируем, действительно постараемся сделать так, чтобы это были окрашенные, целевые поступления в бюджет, с обозначением, на что они должны пойти. И не надо забывать, что, если такое решение будет приниматься, может быть, надо посмотреть и дополнительные средства выделить нашей полиции, Министерству внутренних дел. (Аплодисменты.) Мы должны уделять внимание и оказывать поддержку участковым, оперативным работникам, они вниманием у нас точно обделены. Вот если высказываем эти предложения, пускай администрируют, пускай направляются эти средства в ведомства, которые сегодня недостаточно финансируются.
Володин В. В.Ну, Николай Васильевич, у вас одни избиратели, они не ездят на машинах с блатными номерам…
Ну, Николай Васильевич, у вас одни избиратели, они не ездят на машинах с блатными номерами, а у коллег из... (Оживление в зале.) У них есть те, кто этим грешен, любит такие номера, поэтому они их и предлагают обложить дополнительными сборами. А как же?..
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с докладом выступит Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К данному законопроекту, рассматриваемому во втором чтении, поступило 17 поправок, все они в таблице — к принятию. И если вы его поддержите во втором чтении, прошу поддержать и в третьем чтении, поскольку он подготовлен к рассмотрению и в третьем чтении.
Суть законопроекта заключается в том, чтобы простимулировать технологизацию развития нашего финансового рынка. Финансовый рынок непосредственно связан с цифровыми технологиями, которые позволяют значительно улучшить качество услуг, удешевить услуги, ускорить их получение. Ну и в значительной степени современные цифровые технологии, внедряемые в финансовой сфере, являются таким локомотивом для внедрения, использования самых современных технологий, которые стимулируют развитие нашей экономики, поскольку будущее любой экономики будет определяться, ну, по крайней мере в значительной степени, внедрением, использованием современных цифровых технологий. Но при этом эти цифровые технологии, эти сервисы являются очень дорогими. И естественно, если компании, я имею в виду финансовые компании, будут тратить деньги на цифровизацию всего своего процесса, то те услуги, которые они оказывают населению, будут дорожать, причём становиться всё более дорогими, а иногда и недоступными для значительной части нашего общества. Поэтому поступило предложение (оно было в первом чтении поддержано в своё время) о принятии закона, который позволял бы финансовым организациям делегировать полномочия по цифровой обработке финансовых сделок организациям, которые специализируются как раз на цифровом бизнесе, на цифровой экономике. При этом устанавливаются самые жёсткие требования к этим организациям, причём эти жёсткие требования утверждает не только регулятор, Центральный банк, не только Минцифры, но и силовые ведомства, которые отвечают за обеспечение безопасности, в том числе безопасности в финансовой сфере. Вот эти все требования максимально прописаны в предложенном вам законопроекте, и он поддержан и Государственно-правовым управлением президента, и силовыми ведомствами, в том числе Федеральной службой безопасности, и Правительством Российской Федерации, ну и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов. Ставится на гол…
Он правильно делает, что не нажимает. По Регламенту только сам депутат может принять такое решение. А вдруг вы против? Ну вы приняли, а он же ваши мысли не читает. Сейчас скатимся к искусственному интеллекту и потом будем страдать от того, что мысли начнут читать и за нас что-то делать.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, второе чтение...
Пожалуйста, включите режим голосования.
Только вначале покажите результаты голосования по таблице поправок № 1.
Принимается единогласно таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Докладчик предложил рассмотреть данный законопроект в процедуре третьего чтения. Нет возражений? Нет возражений.
Володин В. В.Спасибо, Раиса Васильевна, это действительно нам в помощь, то, что вы всегда напоминаете.…
Спасибо, Раиса Васильевна, это действительно нам в помощь, то, что вы всегда напоминаете. Поэтому только слова благодарности.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
Коллеги, вот мы с вами сейчас приняли федеральный закон, хочу обозначить одну тему в части этого закона. Он совершенствует правовые основы аутсорсинга информационных технологий и использования облачных услуг финансовыми организациями. С учётом того что мы делегируем этим законом правительству, профильным министерствам и, самое главное, финансовым организациям решение указанных вопросов, правильно было бы взять под контроль все вопросы, связанные с принятием решений уже по реализации норм закона. И здесь надо попросить наш комитет по информационным технологиям, Сергея Михайловича Боярского, чтобы он постарался это сделать со своей стороны. Я вот гляжу, Анатолий Геннадьевич активизировался.
Анатолий Геннадьевич, вы представляете профильный комитет, который инициировал эту норму, депутаты поддержали, а реализация этой нормы лежит уже в плоскости в том числе комитета по цифровым технологиям, и Сергей Михайлович Боярский, надеемся, объективно выскажется по этим темам в будущем. Всё, что касается аутсорсинга и тем более использования облачных услуг финансовыми организациями, должно быть под контролем, но под контролем другого профильного комитета. С одной стороны, за счёт этого у нас с вами будет прогресс в движении, то, что вы предлагаете сделать, развитие этой сферы, а с другой стороны, мы эффективно защитим права наших граждан, тех, кто пользуется финансовыми услугами, потому что это требует особого внимания. Только этим будет заниматься другой по профильному направлению комитет. В том числе, наверное, правильно будет попросить и Василия Ивановича Пискарёва, комитет по безопасности, потому что это того стоит.
Да, Вячеслав Викторович. Мы тоже обратили внимание регулятора, а там Центральный банк главным регулятором будет, на то, чтобы он представил подзаконные акты нам в Государственную Думу и мы могли проследить за исполнением норм этого закона.
Володин В. В.Спасибо большое, это правильно, потому что норма закона зачастую бывает недостаточно эффе…
Спасибо большое, это правильно, потому что норма закона зачастую бывает недостаточно эффективна, перекладывают в подзаконные акты, а дьявол кроется в деталях. Так как это касается людей, надо постараться, чтобы здесь не было никаких отхождений от норм закона. И хорошо, что вы уже предусмотрели, запросили проекты подзаконных актов Центрального банка.
Вот в этом и заключается работа профильного комитета. Она очень большая, мы иногда сами избегаем вот этой большой нагрузки, и, как результат, потом всё это сказывается на качестве принимаемых решений в части подзаконных актов. Никто не мешает их проконтролировать. Так же вот сейчас можно по теме тарифов запросить информацию по всем регионам, в разрезе регионов, ну, на упреждение взять и изучить эти вопросы.
Коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об уточнении наименования платежей за пользование недрами), второе чтение.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён Брянской областной Думой в марте текущего года и в июне текущего года был принят в первом чтении Государственной Думой. Законопроект "О внесении изменений в статьи 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации" направлен на уточнение наименования платежей при пользовании недрами, соответствует изменениям, которые внесены в базовый закон, Закон "О недрах". В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению поправок к законопроекту не поступило. Прошу Государственную Думу принять законопроект во втором чтении.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, вот Иван Иванович подсказывает, поправок нет, поэтому мы с вами можем…
Уважаемые коллеги, вот Иван Иванович подсказывает, поправок нет, поэтому мы с вами можем сразу перейти к голосованию по законопроекту под пунктом 7 во втором чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации" во втором чтении, 7-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Поступило предложение рассмотреть законопроект в третьем чтении. Коллеги, нет возражений, если рассмотрим законопроект в третьем чтении? Он подготовлен к рассмотрению. Нет возражений.
Переходим к процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении.
Есть ли желающие высказаться по данному законопроекту по мотивам от фракций? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, в третьем чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1164495-8 "О внесении измен…№ 1164495-8
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2026 года № 11-П и определяет тот момент времени, с учётом которого должны индексироваться размеры единовременных пособий, предусмотренных для возмещения вреда жизни и здоровью сотрудников в связи с выполнением служебных обязанностей. Сейчас в этой части в законодательстве содержится пробел в правовом регулировании, поэтому законопроектом предлагается установить, что в случае смерти или повреждения здоровья сотрудника, который проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы или таможенных органах Российской Федерации, размер единовременного пособия данному сотруднику и членам его семьи определяется с учётом его индексации на момент фактической выплаты. Аналогичное положение также будет распространяться на военнослужащих и сотрудников полиции.
Прошу поддержать законопроект.
Володин В. В.Спасибо. Содоклад Василия Ивановича Пискарёва, председателя Комитета по безопасности и пр…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Докладчик по законопроекту подробно изложила его концепцию, и, чтобы не повторяться, отмечу сразу, что комитетом она полностью поддержана. Действительно, речь идёт об исполнении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2026 года, в котором предлагается устранить правовую неопределённость отдельных положений закона о социальных гарантиях сотрудникам отдельных федеральных органов исполнительной власти в части определения момента, с которого должны индексироваться размеры единовременных пособий. Указанные пособия выплачиваются в целях возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью сотрудника в связи с выполнением им своих служебных обязанностей. Согласно законопроекту, размер выплачиваемого пособия будет определяться с учётом его индексации на период его фактической выплаты. Аналогичная норма вводится также в закон "О денежном довольствии военнослужащих..." и закон "О полиции". В случае принятия законопроекта имеющийся пробел в правовом регулировании будет устранён, а предлагаемое решение защитит получателей пособий, а это наши военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и члены их семей, от возможных инфляционных процессов, что является справедливым и заслуживает нашей поддержки.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.
Володин В. В.Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите…
Уважаемая Елена Анатольевна, у меня три коротких вопроса. Скажите, пожалуйста, на сколько процентов указанные в законе пособия будут индексироваться? И озвучьте, какой будет их средний размер. Будут ли новые правила применяться к пособиям, которые уже были выплачены?
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1164495-8 "О внесении измен…№ 1164495-8
Михаил Сергеевич, спасибо за вопросы. У нас ежегодная индексация установлена постановлением правительства, уже на протяжении порядка 20 лет у нас проходит индексация. Примерно в январе каждого года устанавливается коэффициент индексации. На 2026 год коэффициент индексации 1,04 процента. Сейчас у нас пособие в связи с гибелью (смертью) сотрудников составляет 3 миллиона, это твёрдая денежная сумма для всех перечисленных в моём докладе сотрудников. Если произошла травма, ну, травма военная или, значит, по другим основаниям, то сейчас выплачивается 2 миллиона таким сотрудникам или членам их семей. Соответственно, у нас иногда получается разрыв между назначением пособия и его фактической выплатой. Поэтому если, например, в предыдущем году это было 3 миллиона, а в январе правительство приняло решение увеличить коэффициент индексации, то, соответственно, на момент фактической выплаты это пособие будет увеличено на этот коэффициент. Коэффициент каждый год правительство устанавливает в разном размере, в зависимости от тех инфляционных процессов и от той суммы инфляции, которая у нас заложена в федеральном бюджете на каждый год.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович.
Уважаемая Елена Анатольевна, на протяжении многих лет в правоприменительной практике имелась неопределённость, связанная с порядком определения конкретного размера единовременных пособий, назначаемых для возмещения вреда: должна ли индексация производиться исключительно на дату наступления события, выступающего в качестве юридического основания для назначения пособия, или же позже, на момент фактического решения? Вместе с этим здесь важно отметить, что случай семьи, послуживший основанием для постановления Конституционного Суда Российской Федерации, во исполнение которого и подготовлен данный законопроект, далеко не единичен. Представляется ли возможным произвести перерасчёт по уже выплаченным ранее пособиям, если индексация таких пособий проводилась не на момент их фактической выплаты, а на дату события, способствующего появлению у граждан соответствующего права?
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1164495-8 "О внесении измен…№ 1164495-8
Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. У депутата, задававшего предыдущий вопрос, тоже был этот вопрос, я просто не ответила.
По общему правилу, поскольку здесь нет переходных положений, те коэффициенты, которые будут применяться к выплате этих пособий, будут распространяться на те выплаты, которые у нас будут установлены после вступления в силу этого федерального закона. Как раз в законопроекте речь идёт о том, чтобы это пособие выплачивалось с коэффициентом не на момент издания приказа, как часто бывает и как, например, сейчас существует такая норма в приказе Росгвардии... хотя в остальных федеральных органах, в том числе в ФСО, фельдъегерской службе, как раз на момент фактической выплаты такая история происходит. Вот чтобы не было таких разночтений, мы как раз и вносим законопроектом изменение о том, чтобы на момент фактической выплаты это происходило. А между изданием приказа и моментом фактической выплаты может пройти довольно длительное время, бывает, и год проходит или несколько месяцев, а к тому времени коэффициент правительством уже увеличен.
Володин В. В.Кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет желающих. Полномочный представитель презид…
Кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово, Елена Анатольевна? Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 8 нашей повестки, первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Переходим к 9-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об особенностях индексации сумм страховой пенсии, своевременно не выплаченных на основании судебного решения), первое чтение. С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра юстиции Российской Федерации Елена Анатольевна Ардабьева.
Коллеги, давайте отметим повышение эффективности работы по законотворчеству главного в этой части министерства правительства — Министерства юстиции. И предыдущий вопрос, и этот вопрос долгожданные. (Аплодисменты.)
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1327032-8 "О внесении измен…№ 1327032-8
Спасибо вам, Вячеслав Викторович. Ждали Думу нового созыва, чтобы быстрее эти решения Конституционного Суда воплотить в жизнь. Спасибо.
Володин В. В.Ну, можно было не ждать нового созыва. Пожалуйста, вам слово.
Да, а мы ждали вас и в том созыве, и сейчас, наконец дождались. Спасибо за то, что работа у нас наладилась, и, надеемся, она будет ещё более эффективной. Вопрос-то ведь какой — об особенностях индексации сумм страховой пенсии, своевременно не выплаченных на основании судебного решения: судебное решение есть, а индексации нет, идёт время, годы, понятно, что обесценивается сумма. Вот сейчас вы совершенно правильно вносите предложение проиндексировать и делать это своевременно — спасибо вам ещё раз, это забота о людях, это именно так. И второй вопрос, вот мы видим, в правильном направлении повестка, совершенно очевидно, её поддерживаем. И вам слова благодарности, и министру слова благодарности, и правительство в целом должно для себя эти приоритеты определять, от этого зависит жизнь людей.
Пожалуйста.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1327032-8 "О внесении измен…№ 1327032-8
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда от 31 марта этого года. Постановление вынесено в связи с жалобой заявительницы, которой судом было отказано в индексации суммы своевременно не выплаченной на основании судебного решения страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило то, что судебным решением на пенсионный орган возложена была обязанность произвести перерасчёт пенсии, а не была взыскана определённая денежная сумма, которая может быть индексирована по действующему процессуальному законодательству. Конституционный Суд указал на необходимость урегулирования соответствующих отношений. Согласно законопроекту индексация сумм страховой пенсии, своевременно не выплаченных пенсионеру на основании судебного решения, будет производиться судом с первого дня после завершения месяца, в котором данное судебное решение вступило в законную силу. Принятие закона позволит защитить имущественные интересы получателей страховых пенсий от инфляционных процессов.
Подзаконных нормативных правовых актов для реализации этого федерального закона не потребуется.
Прошу поддержать законопроект.
Володин В. В.Спасибо. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике…
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Елена Анатольевна исчерпывающе изложила суть законопроекта. Как уже отметил Вячеслав Викторович, документ защищает по факту права пенсионеров, защищает эти выплаты от обесценивания. В законодательстве нет конкретного, установленного срока, с которого нужно начинать индексацию, — документ устраняет существующую правовую неопределённость.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов в установленном порядке, подробно и внимательно рассмотрел этот документ. Получены положительные заключения профильного комитета Совета Федерации, Правового управления Аппарата Госдумы, а также получены положительные отзывы субъектов.
На основании изложенного наш комитет рекомендует принять этот законопроект в первом чтении.
Спасибо большое.
Володин В. В.Спасибо. Пожалуйста, вопросы? Есть вопросы. Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.…
Давайте вот внесём ясность. Например, совершили ошибку в начислении человеку пенсии в каком-то году, например лет десять назад, он всё это время получал пенсию недостаточную, недовыплаченную, потом появилось решение суда, и ему, так сказать, постановили перерасчёт, и фонд это сделал. По этому закону будет проиндексировано с момента, когда ему должны были выдавать правильно начисленную пенсию, или с момента судебного решения ему должны будут индексировать?
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1327032-8 "О внесении измен…№ 1327032-8
Андрей Анатольевич, по этому законопроекту ему компенсируется в той части, в какой не исполняется судебное решение. Вот он обжаловал невыплату пенсии в том размере, который ему нужен, и, если судебное решение не будет исполнено в срок, ну, например, будет решение Социального фонда о том, что ему новую пенсию нужно вот в таком размере выплатить, и, например, это решение целый год не будет исполняться, в таком случае за вот этот период неисполнения решения человеку будет выплачена эта индексация в связи с инфляционными процессами. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Мельников И. И.Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
Уважаемая Елена Анатольевна, скажите, пожалуйста, указанные в законопроекте денежные средства, которые будут направляться на индексацию в связи с судебным решением, заложены в бюджете? Ну, одним словом, какой будет источник выплат?
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1327032-8 "О внесении измен…№ 1327032-8
Михаил Сергеевич, это законопроект незатратный, расходы федерального бюджета здесь специально не закладывались для реализации этой нормы, это будет выплачено за счёт средств Социального фонда. Это происходит и сейчас, просто непонятно, с какого момента после судебного решения должна выплачиваться эта инфляционная сумма. Сейчас такие случаи тоже есть, просто мы в законопроекте во исполнение решения Конституционного Суда определяем конкретную дату, с какого момента это будет осуществлено. Эти деньги сейчас есть у фонда. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Димов Олег Дмитриевич, пожалуйста.
Законопроект предполагает распространить индексацию только на случай простых перерасчётов. Однако насколько однозначно определён этот критерий в тексте проекта закона? Не создаёт ли формулировка, что не нужно дополнительно устанавливать факты или запрашивать документы, риска нового витка правовой неопределённости, например при перерасчёте в связи с неучтённым страховым стажем, когда подтверждение периодов работы может потребовать межведомственного взаимодействия?
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1327032-8 "О внесении измен…№ 1327032-8
Олег Дмитриевич, у нас, вообще, по присуждению вот этих сумм есть несколько статей в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, и там некоторые другие случаи тоже охвачены, это 208-я статья ГПК РФ. В этом законопроекте у нас частный случай, мы приводим в соответствие фактически по частному случаю, такой казус у нас возник именно в законе "О страховых пенсиях", и надо сказать, что здесь будет не только страховая пенсия по старости, но ещё и пенсия по потере кормильца и пенсия по инвалидности, все эти три пенсии охвачены нашей формулировкой. А все остальные случаи — это 208-я статья ГПК РФ. Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо. Дарья Сергеевна, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить?…
Уважаемые коллеги, конечно, данный законопроект фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит, и это, конечно, шаг в пользу защиты прав и интересов наших граждан.
Но я хотел бы напомнить в связи с этим об инициативе нашей фракции из предыдущих созывов о том, что в большей степени, так сказать, чаще волнует наших граждан, именно об этом я задавал вопрос. Вот, действительно, человеку производят перерасчёт пенсии, и ошибка была допущена, ну, по тем или иным причинам много лет назад, и ему недодавали пенсию в каком-то размере. У нас, кстати, в центрах защиты прав граждан "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" очень много таких обращений. Производится перерасчёт, и людям доначисляют в месяц, там, по 1,5 тысячи рублей, бывает, по 2 тысячи, бывает, меньше, и за многие годы вырисовывается большая сумма вот этого долга, и его как бы возвращают, но его не индексируют, этот долг. Получается, что много лет не выдавали, человек понёс потери. И мы в своё время предлагали инициативу о том, чтобы, ну, как-то стимулировать ответственных лиц, чтобы они правильно начисляли и несли ответственность за вот эти ошибки. К сожалению, наша инициатива в своё время не была поддержана.
И сегодня, поддерживая вот этот законопроект, мы призываем вас, коллеги, и правительство к тому, чтобы всё-таки, может быть, вернуться и к нашей первой вот этой идее. Потому что очень важно, чтобы ошибки не совершались заново, а практика работы центров защиты прав граждан показывает, что ошибки продолжаются, и это является большой проблемой.
Мельников И. И.Спасибо, Андрей Анатольевич. Сысоев Владимир Владимирович.
Фракция ЛДПР поддерживает данный законопроект, потому что он очень важный.
Вот мы не услышали из уст представителя Министерства юстиции Российской Федерации, а сколько у нас в целом в стране судебных решений было вынесено в пользу и в защиту граждан? И ведь не исполняются именно судебные решения, вынесенные в отношении государственных органов. Причины различные: где-то ошибки, где-то недофинансирование. А граждане-то продолжают страдать. И представьте себе, что такое неисполнение судебного решения? А чем тогда Федеральная служба судебных приставов занимается, отвечающая за исполнение судебных решений? А как гражданину себя защитить? И вот граждане ходят по мукам, доходят до Конституционного Суда, чтобы добиться правды, чтобы им индексировали.
Предыдущий законопроект — об индексации размера единовременных пособий сотрудникам правоохранительных органов, которые каждый день защищают наши интересы на улицах и в зоне проведения специальной военной операции. А этот касается пенсионеров, тех людей, которые ждут пенсии. И так пенсии невелики, а мы им индексировать не можем, людям нужно в суды идти. Наверное, Елена Анатольевна, надо попробовать в целом решить вопрос, посмотреть, на кого ещё мы можем распространить это решение, чтобы люди не шли в Конституционный Суд, чтобы там добиваться правды. Нам нужно защитить их права, и надеюсь, что эту позицию ЛДПР вы услышите. Будем настаивать на том, чтобы у нас судебная система, если принимаются решения, работала, взыскивали до последней копейки в пользу тех граждан, кому сегодня требуется наша с вами защита.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Владимирович. Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы внимательно изучили судебную практику и отметили для себя, что, к сожалению, в случае рассмотрения во второй судебной инстанции, в кассационной инстанции таких судебных решений гражданам не всегда по единой формуле суды могут рассчитать такие компенсационные суммы. Мы смотрели ряд решений, по которым, например, индексы инфляции суммировались, а не перемножались. В течение полугода не выплачивалась соответствующая сумма, положенная по судебному решению, но при её индексации суд принял решение именно о суммировании, что нарушает гражданско-процессуальные нормы. Но мы понимаем, что судьи не экономисты, не бухгалтеры, это юристы и они не обязаны знать досконально процедуру расчёта, тем более если практика позволяет и законодательство позволяет принять то или иное решение в зависимости от субъективного мнения суда. Поэтому сегодня Министерство юстиции, как автор законопроекта, устраняет этот недочёт в законодательстве. Это не новелла, по Гражданскому процессуальному кодексу такие решения, если они касаются публичных средств, принимаются в аналогичном порядке. Так что мы в принципе приводим все нормы к единому порядку.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Светлана Викторовна. Елена Анатольевна, пожалуйста, заключительное слово.
Елена Анатольевна, пожалуйста, заключительное слово.
ЕА
Ардабьева Е. А.О проекте федерального закона № 1327032-8 "О внесении измен…№ 1327032-8
Ну, поскольку я не приводила статистику, у Владимира Владимировича возник такой вопрос. Мы посмотрели статистику: в 2022 году таких дел, когда обжаловались пенсионерами вот эти... вообще обжаловались пенсии (у нас нет статистики по случаям, когда им не были выплачены деньги в связи с инфляционными процессами), вот таких дел было 7200, а уже в этом году под 9 тысяч, удовлетворялось 80,7 процента исковых требований пенсионеров. Вот такая статистика, которую мы смогли найти.
Мельников И. И.Спасибо, Елена Анатольевна. Дарья Сергеевна, есть необходимость в заключительном слове? Н…
Дарья Сергеевна, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич Зубов.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1337089-8 "О внесении измен…№ 1337089-8
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляемый на ваше рассмотрение законопроект устанавливает выплату ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, сведения о которых составляют государственную тайну, вне зависимости от наличия в соответствующем подразделении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Аналогичная социальная гарантия предусматривается для засекреченных категорий военнослужащих.
Законопроект имеет все необходимые согласования. Средства из бюджета на эти цели не потребуются.
Прошу поддержать.
Спасибо.
Мельников И. И.Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Василий Иванович Пискар…
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик по законопроекту Зубов Игорь Николаевич подробно изложил его концепцию, и, чтобы также не повторяться, сразу отмечу, что комитетом она полностью поддержана. Речь идёт о социальных гарантиях отдельной категории сотрудников органов внутренних дел, сведения о которых составляют государственную тайну. Необходимо отметить, что принятие закона, во-первых, обеспечит сохранение информации, составляющей государственную тайну, во-вторых, обеспечит безопасность данной категории сотрудников и, в-третьих, гарантирует компенсацию за наём либо поднаём жилья.
Для подготовки подзаконных правовых актов потребуется 90-дневный срок.
От Правового управления Аппарата Думы замечаний не поступило.
С учётом социальной значимости законопроекта просьба поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо большое за внимание.
Мельников И. И.Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу рук. Нет вопросов... А, е…
Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, размер ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения будет как-то дифференцирован в зависимости от региона? Ведь в разных субъектах стоимость аренды кратно разнится.
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1337089-8 "О внесении измен…№ 1337089-8
Уважаемые коллеги, я прошу читать законопроект: законопроект касается конкретного вопроса, это не имеет отношения к теме.
Мельников И. И.Василий Иванович, побудьте, ещё есть вопросы. Димов Олег Дмитриевич, пожалуйста.
У меня один только вопрос. Безусловно, важный законопроект, но с учётом того, что закон будет касаться закрытой категории сотрудников, о которой было сказано, не создаст ли он рисков для сохранения режима секретности при сборе и проверке сведений о наличии у них жилых помещений?
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1337089-8 "О внесении измен…№ 1337089-8
Вы знаете, я не хотел бы обсуждать вопросы легендирования действий закрытых органов внутренних дел.
Мельников И. И.Спасибо. Ворона Дмитрий Николаевич.
Игорь Николаевич, вот во время встреч в воссоединённых регионах с семьями в том числе сотрудников органов внутренних дел ставился вопрос о том, что есть проблемы с выплатами, с обеспеченностью финансами и так далее. Скажите, пожалуйста, как на сегодняшний день решается вопрос о выплатах в воссоединённых регионах, в том числе для этой категории?
ИЗ
Зубов И. Н.О проекте федерального закона № 1337089-8 "О внесении измен…№ 1337089-8
Вопрос не имеет отношения к обсуждаемой теме. Будет скоро "правительственный час", министру можете задать этот вопрос.
Мельников И. И.Спасибо. Василий Иванович, спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет рук... Есть…
Позиция фракции ЛДПР — поддержать этот законопроект.
Хотелось бы указать, что вопрос об обеспечении жильём, особенно сотрудников МВД, как и других правоохранительных органов, очень важен. Они выбрали служить Родине, и сейчас мы видим, что не успевают ни индексация выплат, ни зарплаты, а самое главное, жилищный вопрос, поэтому у нас в МВД неукомплектованность в патрульно-постовой службе — 40 процентов сотрудников, 30 — в уголовном розыске, 27 — в следствии, 25 — среди участковых, если посмотрим по ФСИН, то там тоже как минимум 30 процентов, а в некоторых подразделениях и 50 процентов. Надо что-то делать, коллеги. Просто давайте подумаем, как мы в будущем также займёмся вот этой проблематикой, потому что нельзя оставлять тех, кто несёт эту иногда невидимую, но очень важную службу, мы не можем оставить нашу полицию, наше МЧС. Вот сегодня подошёл к Попову Денису Геннадьевичу, спросил, какая у них ситуация с очередью на получение жилья, — сто лет. То же самое в МВД по Московскому региону.
Коллеги, давайте не будем забывать про это и обязательно вернёмся к этому в ближайшее время, этот вопрос надо решать.
Ещё раз, фракция ЛДПР поддерживает этот законопроект.
Мельников И. И.Спасибо, Виктор Анатольевич. Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект чрезвычайно важен для сотрудников внутренних дел, он повышает социальную защищённость правоохранителей и создаёт благоприятные условия для их работы, это напрямую влияет на мотивацию сотрудников и стабильность кадрового состава.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", несомненно, будет поддерживать данную инициативу.
Мельников И. И.Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Заключительное слово — Игорь Николаевич, пожалуйс…
Заключительное слово — Игорь Николаевич, пожалуйста. Нет необходимости, да?
Василий Иванович? Тоже нет необходимости.
Переходим к голосованию по законопроекту в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается единогласно в первом чтении.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому вопросу сделает Эрнест Абдулович Валеев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Группой депутатов подготовлен законопроект, который направлен на совершенствование отдельных норм закона "О прокуратуре...", которые регламентируют вопросы прохождения службы.
Так, согласно статье 44 Федерального закона "О прокуратуре..." прокурорам, научным и педагогическим работникам организаций прокуратуры, которые заработали право на пенсию по выслуге лет (не менее 20 лет) и не получают какую-либо пенсию, назначается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена. Но сама формулировка этой статьи такова, что если при этом сотрудник прокуратуры будет получать какую-либо пенсию, в том числе пенсию по потере кормильца в связи с гибелью участника СВО, то у него право на эту надбавку утрачивается. Таким образом, гибель участника СВО — члена семьи приводит к ущемлению прав члена семьи этого бойца, что, безусловно, недопустимо. В связи с этим мы предлагаем иную формулировку этой нормы, по которой прокуроры будут иметь право на получение надбавки и в том случае, когда они получают пенсию по потере кормильца — участника СВО.
Мельников И. И.Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи…
Уважаемые коллеги, я хотел бы задать вопрос, почему положение о ежемесячной надбавке к денежному содержанию прокурорских работников вступает в силу только через 180 дней после официального опубликования закона, если эти положения распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года?
Мы действительно в законопроекте предусмотрели, что это будет распространяться на правоотношения, которые начинаются с начала специальной военной операции, с 24 февраля 2022 года. А что же касается отлагательного срока вступления в силу, то законопроект был подготовлен в мае 2026 года и в силу известных причин мы не сумели его рассмотреть в прошлом созыве. На сегодня все подзаконные акты, которые нужны для принятия закона, подготовлены, поэтому нужды в отлагательном сроке вступления в силу уже нет. Этот вопрос мы обсуждали на заседании комитета, когда рассматривали вопрос о подготовке к первому чтению. Ко второму чтению мы внесём поправку, в соответствии с которой вступление в силу будет в обычном порядке.
Мельников И. И.Спасибо, Эрнест Абдулович. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу…
Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу рук. Нет.
Есть необходимость в заключительном слове, Эрнест Абдулович? Нет.
Коллеги, переходим к голосованию по 11-му вопросу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, мы ещё сегодня рассмотрим проект постановления, 21-й вопрос, и на этом завершим работу.
21-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона... "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О коммерческой тайне". Докладывает Владимир Владимирович Сысоев.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В этом постановлении предлагается сократить срок подачи поправок к проекту федерального закона № 1286415-8 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" (в части отнесения сведений об ингредиентах в составе табачных изделий и никотинсодержащей продукции к информации, которая не может составлять коммерческую тайну), принятому Государственной Думой в первом чтении 1 октября 2026 года, до 16 октября 2026 года. Прошу поддержать.
Мельников И. И.Спасибо, Владимир Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы к Владимиру Владимировичу? Нет.…
Коллеги, есть ли вопросы к Владимиру Владимировичу? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Постановление принимается единогласно.
Коллеги, вопросы, которые мы сегодня не рассмотрели, переходят на завтра. Завтра заседание в 12 часов. Спасибо всем за работу.
Члены Совета Думы, поднимайтесь на шестой этаж.
Надеюсь, что вы поддержите представленный законопроект.
Спасибо.
Коллеги, основной целью внесённого на ратификацию соглашения является создание правовой базы для развития всестороннего партнёрства в политической, торгово-экономической, социальной и правовой сферах. Документ предусматривает содействие развитию прямых контактов между хозяйствующими субъектами, сотрудничество в области науки, технологий, промышленности, финансов, горного дела, энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи. Отдельно закреплены направления культуры, здравоохранения, спорта, туризма, образования и местного самоуправления.
Комитет по международным делам считает, что ратификация соглашения будет способствовать укреплению доверия и взаимопонимания между Российской Федерацией и Буркина-Фасо, что в полной мере отвечает интересам нашей страны. Реализация соглашения не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. У Правового управления замечаний нет.
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять представленный проект закона.
Протокол о внесении изменений в договор о развитии ВТС с Киргизской Республикой вносится на основании исполнения указаний главы государства, подписан 26 ноября 2025 года в Бишкеке в целях упрощения контрольно-надзорных процедур и сокращения сроков поставок продукции военного назначения между нашими государствами. Проект указа Президента Российской Федерации, необходимый для практической реализации этой работы, службой разработан, согласован со всеми заинтересованными федеральными органами власти и будет внесён в установленном порядке в Правительство Российской Федерации для представления Президенту Российской Федерации по результатам рассмотрения законопроекта. Хотел бы также отметить, что в Киргизской Республике закон о ратификации протокола о внесении изменений в договор о развитии ВТС издан в апреле 2026 года и киргизская сторона готова к работе в новом формате.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
реплика 8
Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законом, потребует изменения действующего Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также содержит нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина. В связи с этим соглашение подлежит ратификации.
По информации Исполкома СНГ, Беларусь, Азербайджан и Узбекистан уведомили о ратификации соглашения, и для этих трёх стран оно уже вступило в силу в соответствии с положениями соглашения. Остальные государства — участники, подписавшие соглашение (Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан), продолжают выполнение необходимых внутригосударственных процедур.
Прошу поддержать.
Ратификация данного соглашения позволит укрепить сотрудничество государств — участников СНГ в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов государственных и других органов и организаций при исполнении судебных актов уполномоченных органов и должностных лиц.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Вот наш конкретный ответ тем, кто хочет разрушить наше государство, кто хочет разрушить нашу экономику. Связи, которые мы развиваем, позволяют нам выходить на мировые рынки, делать всё для того, чтобы поддерживать наших товаропроизводителей, занимающихся экспортом продукции. И конечно, на новые рынки выходит наша страна, мы за короткий промежуток времени переориентировались на другие государства, которые стали нашими партнёрами. Ну а те, кто недружественно выступает по отношению к нашей стране, это, конечно, в первую очередь безумные, по-другому не скажешь, главы государств — и Франции, и Германии, особенно Германии. Вот Германия, кроме добра, от нас ничего не видела, хотя, посмотрите, в какую войну она ввергла мир, и именно Советский Союз освободил народ Германии от фашизма, нацистской идеологии, но мы же потом сделали всё для того, чтобы народ воссоединился. Мы поставляли дешёвые энергоносители, которые позволяли Германии быть ведущей экономикой в Европе, а сегодня они выбыли из лидеров среди стран в части экономического развития.
Если говорить об экономике, вот, может быть, это будет особенно интересно тем, кто впервые избрался в Государственную Думу, когда стали объявлять санкции, в тот период ключевой экономикой по показателям, которые учитываются, была Америка, Соединённые Штаты Америки, второе место занимал Китай, третье — Индия, четвёртое — Германия, пятой была Япония, шестой была Россия. Вот на сегодняшний день, несмотря на то что такое большое количество санкций объявлено нашей стране, это, наверное, максимум, который возможен в принципе, за прошедшее время Россия стала экономикой номер один в Европе, мы на четвёртом месте, Китай на первом месте, Соединённые Штаты Америки — на втором, третье место за Индией, она сохранила позиции, пятая Япония, а Германия лишь шестая. Вот вам итог санкционной политики, бездумных решений, которые принимают западные страны, они фактически себя разрушают.
И сегодня, рассматривая вопросы международного сотрудничества, нужно ещё раз подчеркнуть, понятно, в этих странах есть политики и партии, которые больше думают о людях, они сейчас становятся популярнее, и завтра обязательно придёт время, когда будут уже желающие выстраивать отношения с Россией, а не заниматься разжиганием войны и проведением военных действий на территории Украины, от чего страдает и украинский народ, но он находится под игом неонацистского режима и тех, кто сегодня поставляет туда оружие. Поэтому, коллеги, наша задача — повышать эффективность, это будет вкладом в скорейшую победу. (Аплодисменты.) Вот мы со своей стороны должны всё для этого делать и в части международного сотрудничества. Поэтому хочется сказать слова благодарности и нашему Комитету по международным делам, комитету по вопросам СНГ и евразийского сотрудничества, ну и, конечно, всем депутатам, кто занимается этим направлением, этим вопросом. Это очень важно сегодня. Хочется просто, чтобы вы тоже это понимали, знали.
Ну а сейчас мы переходим к 5-му вопросу. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Обращаю внимание, коллеги, будут выступать представители фракций, каждому из нас надо знать позиции фракций политических партий в Государственной Думе. Вот от фракции КПРФ выступит Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР — Верещагин Алексей Олегович, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Гулин Максим Алексеевич, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" — Бабаков Александр Михайлович, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Исаев Андрей Константинович. Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Да, коллеги, вот пока Геннадий Андреевич идёт к трибуне, хочу вас проинформировать: в 15.00 состоится заседание Совета Государственной Думы, ориентируйтесь на это время. Завтра у нас плановое пленарное заседание, а сегодня нам надо в рамках Совета Государственной Думы обсудить повестку на завтрашний день и другие вопросы, поэтому, члены Совета, приглашённые на заседание Совета, — в 15.00, как обычно, на шестом этаже. Пленарное заседание к этому времени будет завершено, где-то, ну, может быть, без десяти, чтобы времени хватило для того, чтобы перейти в зал Совета.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Вот сейчас председатель Володин сказал: 35 тысяч санкций. Конечно, это полный обвал. Но день назад я попросил Собянина показать, как осуществляются налёты на Москву и мы отбиваемся: в день выборов было 1,6 тысячи налётов, всё небо чёрно-красное. Слава богу, практически всё сбили, но чем дальше будут наращивать этот объём, тем скорее пробьют. И когда та же "ЕДИНАЯ РОССИЯ" собирается на свои съезды вместе со всем руководством, летит уже баллистика, у ракеты боевая часть 950 килограммов, — двух-трёх хватит для того, чтобы похоронить всё руководство. Нам придётся принимать экстренные меры.
И в связи с этим надо осознавать, что с фашистами ещё никто в жизни ни разу не договорился, но, кроме коммунистов, фашистов никто не побеждал. И если дальше будет продолжаться антисоветизм, русофобия, тем самым эта пятая колонна нарушает все договорённости и подрывает стабильность изнутри. Как человек, который служил в разведке, испытывал современное оружие, три года прожил в Германии — Путин чуть южнее, я чуть севернее, — официально вам заявляю: мы не уговорим эту публику, нам придётся её побеждать. Но чтобы побеждать, надо иметь в длинной войне соответствующий потенциал. В связи с этим напомню — очень много новых людей, — каким образом в великую советскую эпоху побеждали эту сволочь.
В 1925 году Гитлер уже написал "Майн кампф", если почитаете, нам там вынесен смертельный приговор. Сталин всё читал, не только нашу литературу, и он принял совсекретный документ, по которому пригласили группу специалистов во главе с Каном и Маем, они нам спроектировали 500 заводов и 100 городов. Он к ним посадил самых умных, лобастых ребят, которые создали 50 ведущих институтов. И когда мы за четыре года выполнили первую пятилетку, в 1931 году сказал: у нас есть основа, или мы за десять лет пробежим, или нас сомнут и убьют. И мы пробежали — мы построили 9 тысяч заводов. Сейчас у нас задача с точки зрения безопасности сложнее, чем тогда, и десяти лет у нас нет — есть эта пятилетка и ближайшие два-три года. Если мы будем принимать бюджет, в котором не хватает на текущие нужды 10 триллионов, значит, мы принимаем программу не победы и её закрепления, а дальнейшей стагнации и осложнения внутренней обстановки.
Мы предложили уже в прошлый раз бюджет — плюс 10 триллионов, мы показали, как, откуда это берётся. Если бы вы отнеслись к этому внимательно, уважительно, у нас сегодня ситуация была бы на порядок лучше. Самое любопытное, президент с этим согласен, сидели у него много часов, премьер согласен, Володин согласен, но я не понимаю, почему то руководство "ЕДИНОЙ РОССИИ", которое должно на политбюро разбирать и спрашивать, никак не решит целый ряд проблем, которые давно перезрели. Я просто их обрисую.
Когда говорят, что невозможно, — возможно. Возможно! Фашисты стоят под Москвой и на Волге — мы тратим на образование в 2 раза больше, чем сегодня. В 1943-м Россия сломала Гитлера на Орловско-Курской дуге — отозвали физиков и математиков и затеяли новую ядерную программу. Когда Трумэн и Черчилль сказали Сталину, что они испытали атомную бомбу, на лице Сталина не дёрнулся ни один мускул. Как Черчилль потом писал: Сталин не понял, что теперь будет не политика его победы, а политика атомного шантажа. Сталин всё понял, он давно уже, два года занимался этим, и он, вернувшись, вызвал Курчатова, которому подписал тысячу документов, по его программе. Он спросил, сколько это будет стоить. Курчатов тогда говорил: мы боимся ему говорить, но это будет стоить не меньше, чем вся предыдущая война. И мы построили в глуши десять атомных городов. У меня на Орловщине на коровах пахали, у нас ни одного моста не уцелело, ни одной подстанции и ни одного завода... (Шум в зале.)
Когда мы отказались в Краснодаре продавать ЖКХ, мэра Приза и Кирюшина арестовали, у нас Харитонов два часа шёл до его камеры, чтобы на ушко сказать: не сломайся, всё липа полная. Их выпустили, прокуратура извинилась.
А в ЖКХ всё по-прежнему, уже 60 процентов всех труб сгнило, и будут дальше гнить. Будет крутая зима, посыплются целые города, и никакая партия не поможет, потому что сегодня износ каждый год 3—5 процентов, а ремонтируют 1—2 процента. Это не подчиняется партийным принципам, это подчиняется хозяйственному управлению, нам придётся этим заниматься.
И ещё один вопрос. 4 октября расстреляли наших друзей. Вот сидят три человека — Харитонов, Кашин и Мельников, которые помогали тогда. У меня единственного был мобильник, один всего, в большой кейс не влезал. Тогда всё отключили, включая канализацию. Чубайс всё это отключал, научившись тогда, собственно говоря.
Добавьте минутку, они этого не слышали и не знают.
Коллеги, скажу прямо, о чём нам говорят наши бойцы и их семьи.
Первое — это несправедливое деление на категории. Списать кредиты сегодня может только тот, кто подписал контракт после 1 декабря 2024 года. А как же доброволец, который ушёл на фронт в 2022-м, в самые тяжёлые месяцы? Как же тот, кто подписал контракт в 2023-м и воюет до сих пор? То есть, получается, кто раньше встал на защиту страны, тот по формальной причине остался без поддержки. Пока муж на линии соприкосновения, жена дома одна — одна с детьми и с ежемесячным платежом банку. Это несправедливо. Поэтому фракция ЛДПР внесла законопроект об освобождении от кредитных долгов всех участников СВО, независимо от даты контракта. Призываю коллег из всех фракций его поддержать. Перед пулей все равны, значит, и перед законом все должны быть равны.
Второе, единый статус защитника Отечества. Сегодня боец, вернувшись домой, ходит по кабинетам: военкомат, соцзащита, Социальный фонд, поликлиника, МФЦ — в каждом регионе свои правила, в каждом ведомстве свои справки. Человек, который штурмовал опорники, не должен воевать с бюрократией. ЛДПР предлагает закрепить федеральным законом единый статус участника СВО и ветерана боевых действий с одинаковым набором гарантий по всей стране, неважно, где живёт герой, в Москве, на Чукотке или в маленьком посёлке, и неважно, где он воевал: на Донбассе, в Сирии, в Афганистане или на Северном Кавказе. Защитник Отечества — это одно звание, и уважение к нему должно быть одинаковым.
Третье, "одно окно". Каждый, кто возвращается с фронта, должен получать в одном месте весь пакет помощи: лечение, реабилитация, протезирование, санаторий, юридическая помощь, переобучение и работа. Нужен персональный сопровождающий, который отвечает за конкретного ветерана до тех пор, пока его вопрос не решён. Цифровая модель такого сопровождения уже есть, и наша задача — закрепить её законом, чтобы она работала везде, а не только в отдельных регионах.
Четвёртое, земля и жильё. Многие регионы выделяют бойцам землю, но часто это поле без дороги, света, газа, воды. Получить такой участок — это не помощь, а новая забота, семье придётся годами тратить деньги на подключение. ЛДПР предлагает внести поправки в Земельный кодекс: участникам СВО во всех регионах давать участки с дорогами и всеми коммуникациями. Подарок герою должен быть настоящим, а не для отчёта.
Пятое, работа. Ветеран, вернувшийся домой, должен найти работу, а не слышать: "Вы нам не подходите". Мы предлагаем квоты для ветеранов СВО, субсидии на их зарплату и налоговые льготы для работодателей, которые их берут, наставничество, специальные рабочие места для раненых, гарантию, что место за бойцом сохранится, и прямой запрет на дискриминацию. Эти люди умеют брать на себя ответственность, принимать решения и работать в команде, такие кадры нужны экономике.
Шестое, здоровье души. Война оставляет раны, которые не всегда видно. Психологическая помощь сегодня зависит от региона и энтузиазма конкретных специалистов. Председатель партии Леонид Эдуардович Слуцкий объявил о законопроекте с едиными правилами психологической помощи для участников СВО, их семей и мирных жителей, пострадавших от обстрелов и терактов, помощь должна быть бесплатной, доступной и анонимной, если человек этого захочет. Забота о психике бойца — это забота о мире в его семье и спокойствии в обществе.
Седьмое, семьи. Матери, жёны и дети наших бойцов несут тяжёлую ношу, им положены места в детских садах, в кружках в первую очередь, бесплатное питание в школах, льготы при поступлении в вузы, бесплатные юридические консультации и защита от коллекторов, пока кормилец на фронте. А семьи погибших государство должно сопровождать всю жизнь, а не до последней выплаты. Детям героев мы обязаны дать образование, жильё и путь в жизни.
И восьмое, тыл. Волонтёры, которые возят на фронт дроны, маскировочные сети, медикаменты, окопные свечи, тоже часть нашей победы. ЛДПР предлагает начислять им до двух дополнительных пенсионных баллов в год за подтверждённую добровольческую работу. И убрать бюрократию в отношении гуманитарных грузов в прифронтовых районах, машины с помощью для бойцов, для фронта не должны сутками стоять на постах.
Уважаемые коллеги, Владимир Вольфович Жириновский ещё много лет назад предупреждал, что Россию снова будут испытывать на прочность и что нам придётся защищать свой народ и свою цивилизацию. Это время пришло, мы выполняем его завет — сначала Россия, сначала русский солдат, сначала семья защитника! Всё, что я назвал, — это не лозунги, это законопроекты и поправки, которые уже внесены или будут внесены фракцией ЛДПР. Мы готовы работать над ними с правительством и со всеми фракциями. Тема поддержки бойцов не должна делить нас на правых и левых, на большинство и оппозицию, здесь у нас одна позиция — позиция России. Боец на передовой не спрашивает, из какой партии этот депутат, он спрашивает: защитит ли меня моя страна, если я вернусь раненым, позаботится ли о моих детях, если я не вернусь? Мы обязаны ответить ему одним словом — да. И ответить законами, а не обещаниями.
Ни одного забытого героя, ни одной брошенной семьи, ни одного бойца, которого относят к первой или второй категории! Слава нашим защитникам! Победа будет за нами! (Аплодисменты.)
С одной стороны, всё, о чём говорил Геннадий Андреевич, правильно. А с другой стороны, откуда появились эти предатели, откуда появились соглашатели в руководстве Коммунистической партии? Их что, завезли из Америки? Нет, их вырастили здесь. Вот мы начинаем говорить: вот было, вот было... Что было? Если бы было всё правильно, тогда страна не распалась бы. Коллеги, об этом речь. (Аплодисменты.)
Из зала. (Не слышно.)
Нам надо выводы делать из истории страны, причём как истории советского периода, так и истории дореволюционной России, современной России, 90-х годов. Извне Россию не взять, история это показала. Предательство элит, слабость власти, раскол в обществе — вот причина, по которой мы теряли своё государство и в 17-м году, и в 91-м году. Ну за это тоже надо нести ответственность. За Россию надо бороться. (Аплодисменты.) Вот за Россию надо бороться. И если звучат здравые предложения от КПРФ — будем реализовывать, от ЛДПР — будем реализовывать. В этом как раз заключается идеология "ЕДИНОЙ РОССИИ": "ЕДИНАЯ РОССИЯ", придя в этот зал в большинстве, обеспечила возможность самореализации всем партиям. У нас этого не было, вот если посмотреть, что было в те же 90-е, — там тоже было большинство, но как только получает большинство... всех остальных уже не замечает. А это как раз вот крайности. У нас, вообще, вот эти крайности крайне опасны: с одной стороны — революция, с другой стороны — застой. Вот давайте мы, понимая ответственность свою, постараемся сделать всё для того, чтобы в эти крайности не впадать, особенно когда вызовов большое количество — 35 480 санкций на сегодняшний день.
Кстати, вот хочу поздравить наших коллег, которые избрались от территорий, вошедших и вернувшихся в состав Российской Федерации, других депутатов Государственной Думы: там перечень достаточно большой, кого под эти санкции определили, мы тоже там все — и вы теперь вместе с нами — и этим гордимся. (Аплодисменты.) И чем больше они нас будут под эти санкции подводить, тем более эффективно мы будем отвечать им на эти все вражеские неумные поступки. Преодолевая вызовы, мы становимся сильнее. Вот ответ. Поэтому, коллеги, риторика риторикой, самое главное — она должна нас сплачивать. Любые выступления, которые нас разъединяют, на пользу кому? Врагам.
И поэтому не случайно у нас с вами неделя региональная — это работа в регионах. Людей надо принимать, отстаивать интересы. Темы ЖКХ коснулись: коллеги, решения в части тарифов — региональные, что касается федерального решения, оно принято правительством, подчёркиваю, правительством. Рост тарифов в течение года должен в этой части быть не выше 11,8 процента совокупно с тем повышением, которое состоялось в январе, 1,7 процента. Тот, кто увеличивает тарифы в регионах, принимая их выше, должен обосновать это решение. Мы наделили ФАС полномочиями по снижению тарифов. И вот сейчас у нас будет региональная неделя, обязательно надо посмотреть в разрезе каждого региона: почему в одном регионе уложились в эти 11 процентов и не повысили, а в другом регионе это 22 процента? Почему эффективно работают Москва, Санкт-Петербург, Казань, Тюмень, где муниципальные предприятия занимаются тепло- и водообеспечением? А в других регионах это концессии, и то, о чём говорил Геннадий Андреевич, совершенно правильно, там установлена рентабельность, и они на своём стоят. Может быть, пришла пора отказаться от этих концессий в пользу государственных предприятий, государственного контроля за этими предприятиями? (Аплодисменты.) Вот, я вижу, поддерживает Ирина Михайловна Гусева, она эффективный человек, сейчас возглавила комитет.
Ирина Михайловна, проработайте эти вопросы, посмотрите в разрезе регионов, это повестка именно вашего комитета, а мы поддержим. Посмотрите, проанализируйте, за октябрь как сложатся тарифы. Как только мы начинаем эти вопросы обсуждать в профильном комитете, там, где вопросы ЖКХ, находятся объяснения, а нам надо уйти от внутриведомственной солидарности и зависимости, как раз чтобы вот такие комитеты, как ваш, отвечающие за вопросы региональной политики, местного самоуправления, непредвзято посмотрели.
Мы создали комиссию по защите жилищных прав граждан, эту комиссию возглавил представитель фракции ЛДПР. Это ровно вопрос профиля этой комиссии. Поглядите также в разрезе регионов, и там, где мы видим, что отклонились от буквы и норм постановлений и законов, давайте приглашать представителей ФАС и говорить об этом в разрезе тех регионов, где нет обоснованности тарифов, которые принимают, нет совести у тех, кто это делает. И мы прямо говорим, что под контроль надо это всё брать, под контроль! И об этом, кстати, президент говорил, что тарифы должны быть обоснованными, депутаты, смотрите за этим, — нам президент это сказал, дав такое поручение. Поэтому, коллеги, с одной стороны, надо не впадать в популизм и демагогию, а с другой стороны, взяв под контроль, надо спросить с тех, кто отклонился от тех решений, которые приняты на уровне правительства. Наша задача в этом.
И если выступает представитель фракции, коллеги, давайте повнимательнее. Кто-то выступает уже не первый раз, ему легче, кто-то выступает впервые — ему тяжелее. Но самое главное — мы должны внимательно слушать то, что звучит от каждой фракции, потому что мы где-то и оппонируем друг другу. Поэтому по залу не надо в это время ходить, всё-таки человек выступает от имени политической фракции и нам надо уважительно к нему относиться. Об этом тоже хочется сказать, что политическая культура многое значит.
Поэтому, коллеги, меньше демагогии, меньше популизма, больше дела. Точно от этого выиграет и страна, и каждый гражданин. Потому что, ведь если так уж говорить, и в дореволюционной России Государственная Дума царской России внесла свою лепту в разрушение страны, и Верховный Совет внёс свою лепту в разрушение страны. Не надо здесь делать из себя пострадавшую сторону. Так же как сотрясала воздух в 90-е годы Государственная Дума, были и зрелища, но только хлеба не было. Поэтому ответственность и ещё раз ответственность. Давайте исходить из этого.
А слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ". Но хотя "НОВЫЕ ЛЮДИ"... Вы уже не новые, ну как-то себя брендируйте, потому что пять лет прошло. (Оживление в зале.) Новые — это те, кто вновь приходит.
Алексей Геннадьевич, вы человек креативный, создавший серьёзные структуры, которые являются примером в части конкуренции, поэтому думаю, что вы шутки и иногда наши такие предложения правильно воспринимаете. Это товарищеское, если хотите, высказывание, не имеющее под собой ничего, кроме одного: это недостаток, который быстро проходит, если речь идёт о молодёжи и о возрасте.
Гулин Максим Алексеевич. Подготовиться Бабакову Александру Михайловичу, а затем — Исаев Андрей Константинович. А в 15.00 заседание Совета Государственной Думы. Да, укладывайтесь.
Пожалуйста, Максим Алексеевич.
И вот у меня сейчас в руках одно из решений этой проблемы — это автомобильные номера, они не настоящие, сувенирные, как вы видите. Вот этот номер стоит 22 миллиона рублей, вот этот номер стоит 26 миллионов рублей сейчас на сером рынке, то есть практически 50 миллионов рублей. Сейчас они как бы продаются, и завтра их кто-нибудь действительно купит, может быть, это будет Тимати, вот недавно было сообщение СМИ, что он купил один из самых дорогих автомобилей. И я совершенно не против, если у людей есть деньги и они хотят покупать красивые номера, это нормально. Но я уверен, если опять же самого Тимати спросить, где бы он хотел купить — на "Госуслугах" или же через какого-то левого посредника, то, я думаю, он выбрал бы "Госуслуги". Потому что "Госуслуги" — это, во-первых, удобно, во-вторых, приятно (будет понимание), что эти деньги пойдут куда-то на благое дело, что ты не просто, так скажем, понтанулся. И таких номеров у нас сотни, и суммы это огромные, и они могли бы пополнять бюджет, перенаправляться на школы, детские площадки и другие задачи, которые у нас сейчас стоят. "НОВЫЕ ЛЮДИ" уже второй год предлагают простое решение — продавать красивые номера официально через "Госуслуги". Если люди хотят особую комбинацию цифр, букв — пожалуйста, покупайте, деньги идут государству, никто никого не заставляет платить. Мы этот законопроект внесли, президент Владимир Путин публично нашу инициативу поддержал, сказал, что, действительно, тоже не понимает, почему решение до сих пор не принято. Правительство высказало нам замечания, мы законопроект доработали, и, коллеги, что нам мешает его принять? Давайте этот закон уже совместно примем.
Но этот закон лишь один из примеров, на самом деле речь о гораздо более серьёзном вопросе, о том, как государство будет жить и наполнять бюджет дальше, в новых экономических условиях. Новые времена уже наступили, времена, когда у нас денег хватало на всё, закончились, сейчас каждый рубль придётся считать, от каких-то расходов где-то отказываться, на чём-то немного экономить. Но если главным способом пополнения бюджета останутся новые налоги, сборы, штрафы, мы очень быстро зайдём в тупик, потому что невозможно бесконечно собирать деньги с людей, у которых их просто нет. Вот буквально на прошлой неделе в одном из приложений банка запустили оплату налогов в рассрочку по кредитной карте на срок до двух лет. Речь не о покупке автомобиля, телефона, чего угодно, а о том, чтобы заплатить обычные налоги за квартиру, землю, машину. И после этого мы снова собираемся повышать налоги, штрафы?
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает вернуться к реальности: у людей сейчас бесконечного запаса денег нет, и нельзя строить бюджетную политику на предположении, что граждане всегда смогут ещё где-то вот немножечко заплатить, тем более что новые налоги, штрафы сами по себе не делают людей богаче, не создают новые рабочие места, не повышают зарплаты и не помогают, самое главное, развиваться предприятиям.
У нас, у "НОВЫХ ЛЮДЕЙ", тоже есть инициативы, которые требуют дополнительных расходов, но фракция считает, что вместе с новыми расходами нужно предлагать и новые источники доходов. Такие решения у нас уже есть. В 2023 году "НОВЫЕ ЛЮДИ" предложили умный протекционизм — точечные пошлины на зарубежные товары, которые уже производятся здесь, у нас, в России. По нашим оценкам, это принесло бы бюджету порядка 164 миллиардов рублей дополнительных доходов и одновременно, естественно, позволило бы поддержать отечественных производителей. Ещё одна инициатива — это повышение стоимости патентов для иностранных работников. По расчётам, это может приносить ещё порядка 75 миллиардов рублей в год.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" считает, что именно так нужно работать с бюджетом — искать новые доходы, а не только увеличивать старые налоги; выводить деньги из серых схем; создавать условия для развития российского производства; находить возможности государства заработать там, где сегодня оно ничего не получает, как вот я говорил чуть ранее про номера. И прежде чем снова повышать налоги, штрафы, нужно ответить на простой вопрос: действительно ли мы использовали все другие возможности? Люди — это не бездонный кошелёк, нельзя бесконечно пополнять бюджет за счёт людей, у которых, как я уже говорил, денег и так нет, поэтому позиция фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" проста: прежде чем требовать от людей платить больше, государство должно научиться лучше распоряжаться тем, что уже есть, и зарабатывать там, где деньги сегодня проходят мимо бюджета.
Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)
И, говоря о бюджетном импульсе, мы подчёркиваем, что вот тот рост минимальный, который у нас сегодня есть, вот это не касается тех отраслей, где благодаря бюджетному импульсу есть и двузначные цифры роста. Мы должны ещё раз сказать: это не просто фраза "бюджетный импульс", это государственные инвестиции. И вообще, до тех пор, пока мы не перевернём в своём сознании восприятие, не поймём, что наша страна — это не предприятие, а государство, которое, особенно если мы говорим о суверенном государстве... Мы должны чётко сказать, что бюджет государства кардинально отличается от бюджета предприятия, тем более от бюджета домохозяйства. И отличается, кстати, очень важным фактором — именно государство, суверенное государство обладает уникальной функцией, возможностью создания денег на необходимое развитие.
Вот давайте посмотрим, много факторов, которые определяют в том числе суверенное государство, но для меня очень показательным явилось такое сравнение. Для меня, например, есть три момента — это деньги, план и смысл. Вот давайте посмотрим, что собой представляют деньги без плана (это часто встречающаяся ситуация) — это как раз движение к инфляции. А вот что такое план без денег (кстати, актуальная тема и для нашего правительства, и для нас с вами при обсуждении бюджета)? Это мечты. Если мы имеем в рамках того же бюджета какие-то государственные программы, которые не фондированы, то есть не обеспечены средствами на весь период реализации проекта, это мечты, потому что тогда этот план нереализуем. А что такое деньги и план без смысла, собственного смысла, который должен наполнять нашу деятельность внутри России? Это значит, что и план, и деньги работают на чужие смыслы. И, говоря о суверенном государстве, мы понимаем, что у него должны быть собственные смыслы. И об этом говорит наш президент, характеризуя... он говорил и о качестве жизни, и о пространственном развитии, и о положительной демографии и так далее. Это всё смыслы, и если это смыслы, то под них должны быть план и деньги. И когда это всё вместе, то это означает, что мы с вами понимаем, как за счёт чёткого восприятия задач, стоящих перед государством, и ресурсов, которые есть у государства, обеспечить достижение этих целей.
Но если мы с вами говорим о том, что сегодня бюджет как таковой создаётся реальным сектором экономики... Вот министр финансов уже встретился с большинством комитетов, я думаю, и с фракциями начал встречаться, он раздал очень короткую табличку: там есть доходы, расходы, и там есть позиции "нефтегазовые доходы" и "ненефтегазовые доходы". Может, вы обратили внимание, в течение трёх лет у нас нефтегазовые доходы практически не меняются, они стабильны, и это очевидно, это вообще на самом деле тенденция на протяжении последних, там, лет десяти, если не больше. А вот ненефтегазовые доходы растут, и даже в предложенном варианте бюджета. Это всё о чём говорит? Что это реальный сектор экономики и там создаётся основной источник положительных... ну, тех ресурсов, которые позволяют нам развиваться. Так давайте туда вкладывать!
И если мы с вами говорим, что государство тем и отличается от домохозяйств и от компаний, что оно может создавать новые деньги, так давайте их создавать. Ну почему мы сразу обвиняем, называем этот процесс инфляционным или обесценением, эмиссией, которая ведёт к инфляции? Да ничего подобного! На самом деле, если мы с вами говорим о развитии любого государства, это развитие предполагает, что кроме бюджета, который мы с вами обсуждаем, есть другие источники, связанные с развитием государства. Никогда в бюджете не будет денег на новый проект, который мы с вами решим реализовать. Ну мы с вами построили в рамках, там, не знаю, какого-то периода, того же года, мост, а нам говорят, что нужен второй мост, но его нет в бюджете — что, нам не нужен мост, что ли? Мы физически в нём нуждаемся. Но если мы физически в нём нуждаемся и обладаем всей компетенцией, всеми ресурсами для его строительства, так его надо просто... ему надо дать денежное оформление. Причём это денежное оформление на самом деле существует в разных вариациях.
Вот мы говорим о сельском хозяйстве. Сельское хозяйство сегодня... Прекрасно, что президент поддержал инициативы Государственной Думы, а почему мы не можем спросить того же министра финансов, например, о возможности выпуска спецвекселей под гарантии будущего урожая и этими векселями закрыть потребности и производителей сельхозтехники, и самих сельхозпроизводителей, там, в удобрениях и так далее? Почему? Потому что это безденежная форма обеспечения движения денег, они могут векселями рассчитаться за налоги и так далее. Но эта форма позволит существенно... Более того, эти векселя нельзя обналичить, их нельзя вывести на валютный рынок и так далее. Это тема, по крайней мере, для обсуждения.
И когда мы с вами говорим об энергетической программе развития, мы тоже должны задуматься. Ну со всех трибун... Вот мы были приглашены премьер-министром на стратсессию по технологической безопасности России, и ключевым моментом было выступление Михаила Валентиновича Ковальчука, который сказал в очередной раз, что без энергетики нет будущего у России. Но вы посмотрите, что нам предложено. Дело не в том, что нам предложено чуть больше, чем в прошлом году, — да, но ведь есть же и другие источники, они известны. И если нашей стране нужно развивать энергетику теми темпами, которые были характерны для периода нашего предыдущего развития, а главное, мы понимаем, что это есть основа нашей технологической безопасности, так давайте обеспечим финансами это развитие. Это не ведёт к инфляции, потому что мы с вами обеспечиваем спрос и предложение. Мы же не выпускаем деньги, а потом ищем проекты — деньги наполняют проекты, которые мы с вами защищаем. Более того, по этим проектам огромное количество уже защищённых тем, которые и в банках есть, и у правительства есть, давайте просто обеспечим их развитие. Мы с вами должны понять только одно: государство и частное — это две части одного целого, но приоритет у государства. У государства есть основное: именно государство за счёт выпуска новых денежных средств обеспечивает развитие всей страны в целом для всех — и для частного сектора, и для потребителей, и для самого государства, для государственных предприятий. Поэтому оно должно осуществлять выпуск средств для собственного развития, и не просто должно, а обязано: именно это развитие касается абсолютно всей страны в целом. И когда мы говорим о приоритете государственной политики, мы должны понимать, что у государства есть в этом свои функции и обязанности. И мы не отталкиваем частный сектор, пусть частный сектор в государственно-частном партнёрстве обеспечивает эффективное решение государственных задач, но эти государственные задачи должны быть сформулированы.
Вот я вернусь немного к энергетике и скажу: если мы с вами понимаем, что в этом заключается движение вперёд к нашей безопасности, ну почему мы прячем глаза и говорим, что, ну, в прошлом году произвели, там, создали мощность на 1 гигаватт и так далее? Ну, слушайте, это вопрос уже серьёзный, это уже не технологическая, это уже экономическая и иная безопасность. И ответ на этот вопрос касается ответственного отношения. Вот Вячеслав Викторович любит повторять, он говорит: дружба — это дорога с двусторонним движением. А что, ответственность не дорога с двусторонним движением? Я предлагаю именно нам в процессе обсуждения бюджета организовать дискуссию с конкретными предложениями и объяснениями, за счёт чего мы можем обеспечить рост нашей экономики в ближайшем будущем. Я повторюсь, я не концентрирую внимание даже на текущем бюджете, в этом мы как-нибудь договоримся, одним — меньше, другим — больше, а вот как будет этот бюджет в следующем году обеспечивать нам возможности реализовать социальные обязательства, безопасность нашей страны, это конкретный вопрос нам, правительству и всем тем, кто дискутирует по этому вопросу. И здесь, конечно, не обойтись без Центрального банка, вообще без денежно-кредитной политики. Но об этом, видимо, придётся говорить в следующий раз.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Мы хотели бы, чтобы бюджетный пакет рассматривался как единый пакет ещё и для того, чтобы избежать уже, к сожалению, начавшихся политических спекуляций на эту тему. Мы совсем недавно могли видеть, как в некоторых средствах массовой информации написали, а потом наши враги подхватили широко тезис о том, что якобы в следующем году снижаются расходы на здравоохранение. Но мы с вами знаем, что расходы на здравоохранение складываются не только из средств федерального бюджета, там заложено 1,8 триллиона рублей, но и из средств бюджета фонда обязательного медицинского страхования, где заложено более 5,2 триллиона рублей, то есть в сумме больше 7 триллионов, а это не меньше, а больше, чем расходы 2026 года. И я приведу вам примеры по самым чувствительным расходам. Например, в течение трёхлетки растут расходы на финансовую поддержку людей с тяжёлыми орфанными заболеваниями, с нынешних 183 миллиардов до 230 миллиардов. Или "Круг добра", многократно упоминавшийся в этом зале: сейчас финансирование — 74,5 миллиарда, а к 2029 году мы выйдем на 93,6 миллиарда.
Сбалансированный бюджет, уважаемые коллеги, не означает, что мы должны, как гоголевский Плюшкин, начать на всём экономить, но это значит, что мы должны решить в течение его обсуждения две ключевые задачи: во-первых, определить приоритеты бюджета, а во-вторых, обеспечить максимально эффективное расходование тех бюджетных средств, которые мы заложим.
По поводу приоритетов. Президент, выступая в этом зале, эти приоритеты нам с вами назвал. Это, во-первых, безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами, это финансирование нашей победы, это поддержка регионов и это достижение целей национального развития. И опять-таки, кажется, его все в этом вопросе поддержали. Уважаемые коллеги, давайте посмотрим, заложены ли эти приоритеты в предлагаемый нам бюджетный пакет. Я считаю, что да.
Мы видим, что пенсии дважды — не один раз, как несколько лет подряд, а дважды — будут проиндексированы, и по уровню инфляции, и по уровню доходов пенсионного фонда, при этом средний размер пенсии достигнет 29 904 рублей. Прожиточный минимум — а вместе с ним и пособия и выплаты, которые от него зависят, — повышается почти на 7 процентов. Минимальный размер оплаты труда вырастет до 28 935 рублей, это непосредственно коснётся 4,5 миллиона работающих и в целом будет подталкивать рост заработной платы. Единое пособие на детей индексируется, это коснётся 10 миллионов семей. Напомню, что мы приняли решение о том, что, даже если там будет небольшое превышение необходимого условия, до 10 процентов, оно всё равно будет продолжать выплачиваться. 2 миллиона семей смогут воспользоваться материнским капиталом, который также индексируется. Возврат — новая норма, которая заработала, — мы возвращаем бо́льшую часть подоходного налога работающим родителям, которые в этом нуждаются, на эту норму тоже заложены средства. Всего на обеспечение детства на три года заложено 10 триллионов рублей, и мы видим, что точно так же запланированы необходимые расходы, касающиеся капитального ремонта и строительства школ, детских садов, организаций среднего профессионального образования.
Победа. 17 триллионов рублей, более 17 триллионов рублей заложено на оборону. Мы видим, что средства заложены на помощь тем регионам, которые пострадали от ударов врага, заложены возможности поддержать работодателей, для них будут отложены налоговые и страховые платежи, просубсидированы рабочие места. Мы видим, что закладываются средства на восстановление хозяйств Донбасса и Новороссии, на решение важнейшей задачи, которую поставил президент, — дотягивание там уровня жизни до среднероссийского.
Регионы. Мы обращались к президенту с просьбой — вы помните, что он две трети бюджетных долгов списал, — мы просили по оставшейся трети перенести платежи. И мы видим, что в проекте бюджета эти средства перенесены за 2030 год, значит, деньги высвободились и могут быть использованы на социальные проекты и на инфраструктурные объекты в регионах.
На дорожное строительство выделяются рекордные 4,4 триллиона рублей. Важная тема, которую всегда держит на контроле наш председатель, — развитие общественного транспорта, средства заложены — 65,3 миллиарда рублей. Можно спорить о цифре, но сама по себе она учтена. 140 миллиардов — на реконструкцию аэропортов.
Если говорить о такой задаче, как достижение национальных целей, на трёхлетку заложено 19 триллионов рублей (на все предыдущие национальные проекты закладывалось на гораздо больший период 20 триллионов). Только на один проект по обеспечению технологического лидерства почти 6,5 триллиона рублей.
Вторая задача, о которой я сказал, — это эффективность расходования бюджетных средств. Этот разговор уже практически начал Вячеслав Викторович вчера, когда мы рассматривали исполнение бюджета 2025 года, и он совершенно справедливо поставил вопрос об эффективности государственных программ и критериев их оценки. Это действительно так, в нынешней ситуации мы не можем допустить того, чтобы под красивой вывеской скрывалась не прорывная новая технология для отрасли, чем по существу и должна быть государственная программа, а банальное финансирование текущей бюрократической деятельности, да ещё оцениваемое по критерию, который они сами для себя установили и сами когда хотят, тогда и меняют. (Аплодисменты.) Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" полностью поддерживает позицию председателя, и мы обращаемся к руководителям всех комитетов, как к входящим в нашу фракцию, так и к коллегам из других фракций, с предложением очень внимательно посмотреть и мероприятия государственных программ, и критерии оценки государственных программ, для того чтобы исправить эту ситуацию.
Одним словом, уважаемые коллеги, внесённый правительством пакет создаёт хорошую основу для нашей работы. Дальше нам предстоит очень серьёзная, кропотливая работа над этим бюджетом вместе с Правительством Российской Федерации, но провести эту работу, не подменяя её митинговыми выступлениями, — наш с вами долг перед Родиной и перед нашими избирателями.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Но для чистоты отношений специально запрашивал информацию в нашем Комитете по бюджету и налогам: их оценка предполагаемых доходов за счёт реализации этой нормы сильно расходится с оценкой фракции. Вот прежде чем вот эти блатные номера демонстрировать — а по-другому не скажешь, — возьмите просчитайте, посмотрите, сколько они будут стоить, чтобы не получилось так, что на реализацию этой нормы потратим больше, чем получим, коллеги. И начните с обсуждения этого вопроса в Комитете по бюджету и налогам.
В ходе избирательной кампании мы оппонировали друг другу, мы боролись за голоса. Выборы завершились, и сейчас надо в профильных комитетах, которые отвечают за эти направления, обсуждать вопросы, и уже в политику не играть, потому что у нас сейчас на первое место должны выйти ответственность, компетенция и профессионализм. Вот давайте тоже из этого исходить.
А Андрей Константинович, если вы помните, в 1999 году собирал на митинги десятки тысяч человек, если не 100 тысяч, в Москве под эгидой Федерации независимых профсоюзов. Но он всегда руководствуется именно ответственным подходом. Хотя, понятно, когда представляешь общественную организацию или борешься за социальные права, здесь невольно иногда эти ограничения где-то не учитываешь или заходишь за эти рамки. Ну вот мудрость политика как раз и заключается в том, чтобы не уходить в популизм, а думать о стране. Так, Андрей Константинович? Так.
Из зала. (Не слышно.)
Прошу поддержать поправки, их 17, они все в таблице поправок, рекомендованных к принятию, поддержать законопроект во втором чтении, ну и поддержать его в третьем чтении, если поддержите во втором. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения. Есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, в процедуре третьего чтения.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Из зала. (Не слышно.)
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич. Вы хотите что-то прокомментировать?
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна Данчикова.
Ну вот, коллеги, мы и перешли к принятию законов, содержательной повестке, что крайне важно.
Покажите результаты.
Федеральный закон принят единогласно.
А сейчас переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Информирую вас, что в законодательном портфеле Государственной Думы на начало заседаний было 1196 законопроектов. Мы с вами часть рассмотрели, немного поменьше стало, но есть над чем работать. Законопроекты в первом чтении крайне важно рассматривать, потому что дальше мы уже начинаем их отработку во втором чтении, в третьем и, как итог, выходим на решения.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об индексации размера единовременных пособий сотрудникам правоохранительных органов), первое чтение. С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра юстиции Российской Федерации Елена Анатольевна Ардабьева. Подготовиться Пискарёву.
Пожалуйста.
С учётом изложенного и социальной значимости законопроекта прошу поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Спасибо за то, что министерство для себя эти приоритеты стало определять. Вот ну реально мы поддержим такой подход, и, если со стороны депутатов, профильных комитетов будет нужна помощь, сделаем всё для того, чтобы проекты таких законов как можно быстрее приходили в Думу, рассматривались, ну, это наша общая задача. Спасибо вам.
Спасибо.
Спасибо за внимание.
Кроме этого, мы предлагаем также изменить статью 41 4 , в которой разрешается сотрудникам делить отпуск на две части. Вот отпуска большие, у нас Трудовой кодекс позволяет делить отпуск, только одна из частей отпуска, независимо от количества, должна быть не менее 14 дней, — такую же формулировку предлагается применить в отношении сотрудников прокуратуры.
И наконец третий момент, касающийся вопросов, когда сотрудники прокуратуры направляются в аспирантуру учебных заведений прокуратуры, — за ними будет сохраняться зарплата по месту прежней работы.
В этом смысл предлагаемых изменений. Они поддерживаются Правительством Российской Федерации. Замечаний Правового управления по законопроекту нет.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
Фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект также поддерживает, потому что он направлен на улучшение условий социального обеспечения сотрудников прокуратуры.
